Повна версія

Головна arrow Право arrow Банківське право

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ БАНКРУТСТВА КРЕДИТНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ

У цьому параграфі розглядаються особливості банкрутства кредитних організацій, включаючи поняття, ознаки та критерії банкрутства кредитних організацій; судочинства у справах про банкрутство кредитних організацій; конкурсного виробництва кредитної організації, в тому числі ліквідованої кредитної організації і відсутньої кредитної організації [1] .

Поняття, ознаки та критерії банкрутства кредитних організацій

Під банкрутством кредитної організації розуміється визнана арбітражним судом її нездатність задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями або виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. При цьому під обов'язком кредитної організації по сплаті обов'язкових платежів розуміється не тільки її обов'язок як платника податків зі сплати обов'язкових платежів до відповідних бюджетів, по і її обов'язок як податкового агента по виконанню доручень (розпоряджень) про перерахування з рахунків клієнтів обов'язкових платежів до відповідних бюджетів. Відповідно до НК РФ податковий обов'язок вважається виконаним платником податків з моменту пред'явлення в банк доручення на сплату відповідного податку за наявності достатнього грошового залишку на рахунку платника податків; несвоєчасне надходження в бюджет сплачених платником податків податкових сум зв'язується з діяльністю банків і тягне їх відповідальність (п. 3 ст. 45, ст. 60, 133 ПК РФ)[2] .

Поряд з сутнісною ознакою банкрутства кредитних організацій - її нездатністю задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями або виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, Закон про банкрутство кредитних організацій встановлює додаткові ознаки банкрутства кредитних організацій, пов'язані з встановленням:

  • а) неплатоспроможності кредитної організації (ухвалою мінімального терміну прострочення виконання вимог кредиторів за грошовими зобов'язаннями або обов'язки по сплаті обов'язкових платежів сполученого з мінімальним сукупним розміром вимог кредиторів до кредитної організації) або
  • б) її неоплатному (встановленням факту недостатності майна кредитної організації для виконання її зобов'язань перед кредиторами).

Таким чином, кредитна організація, у якій Банком Росії відкликана ліцензія на здійснення банківських операцій, вважається нездатною задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів і, отже, може бути визнана арбітражним судом банкрутом при наявності хоча б однієї з таких ознак банкрутства (ст. 2, ст. 50.7 Закону про банкрутство кредитних організацій):

  • 1) сума вимог кредиторів за грошовими зобов'язаннями та обов'язкових платежів до кредитної організації в сукупності становить не менше 1000-кратного розміру мінімального розміру оплати праці (100 тис. Руб.), І ці вимоги не виконані протягом 14 днів з дня настання дати їх виконання (критерій неплатоспроможності);
  • 2) вартість майна (активів) кредитної організації недостатня для виконання грошових зобов'язань кредитної організації перед її кредиторами і сплати обов'язкових платежів (критерій неоплатному). В даному випадку вартість майна (активів) і зобов'язань кредитної організації визначаються на підставі методик, встановлених нормативними актами Банку Росії.

Особливості судочинства але справах про банкрутство кредитних організацій проявляються в порядку порушення провадження у справах про банкрутство кредитних організацій, підготовки справ до розгляду, порядок їх судового розгляду, оскарження судових актів (ст. 50.1-50.15 Закону про банкрутство кредитних організацій). У частині, неврегульованою Законом про банкрутство кредитних організацій, справи про банкрутство кредитних організацій розглядаються арбітражним судом за правилами, передбаченими Законом про банкрутство та АПК РФ.

Правом на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання кредитної організації банкрутом володіють:

  • а) боржник - кредитна організація - у разі передбачення банкрутства за наявності обставин, очевидно які свідчать про те, що він не в змозі буде виконати грошові зобов'язання або обов'язок по сплаті обов'язкових платежів у встановлений термін (ст. 8 Закону про банкрутство). При цьому не слід забувати про те, що у випадках, передбачених ст. 9 Закону про банкрутство, на боржника покладається обов'язок подати до арбітражного суду заяву про визнання боржника банкрутом;
  • б) конкурсні кредитори, включаючи фізичних осіб, які мають право вимоги до кредитної організації за договорами банківського вкладу або банківського рахунку. Право на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання кредитної організації банкрутом виникає у конкурсного кредитора після відкликання у кредитної організації ліцензії на здійснення банківських операцій, якщо вимоги за грошовими зобов'язаннями підтверджені набрав законної сили рішенням суду, арбітражного суду, ухвалою про видачу виконавчого листа на примусове виконання рішення третейського суду;
  • в) уповноважені органи [3] . Право на звернення до арбітражного суду з заявою про визнання кредитної організації банкрутом виникає у уповноваженого органу після відкликання у кредитної організації ліцензії на здійснення банківських операцій і залежить від характеру вимоги. За грошовими зобов'язаннями таке право виникає, якщо вимоги за грошовими зобов'язаннями підтверджені набрав законної сили рішенням суду, арбітражного суду, ухвалою про видачу виконавчого листа на примусове виконання рішення третейського суду. По обов'язкових платежах таке право виникає, якщо вимога про сплату обов'язкових платежів підтверджено рішенням податкового органу або митного органу про стягнення заборгованості за рахунок майна кредитної організації;
  • г) Банк Росії, в тому числі у випадках, коли він не є кредитором кредитної організації. При виявленні Банком Росії ознак банкрутства кредитної організації, передбачених Законом про банкрутство кредитних організацій, Банк Росії направляє в арбітражний суд заяву про визнання кредитної організації банкрутом. При цьому не застосовуються правила, передбачені п. 3 ст. 6 і п. 2 ст. 7 Закону про банкрутство (підтвердження вимог набрав законної сили рішенням суду, арбітражного суду, третейського суду або рішенням податкового чи митного органу).

Якщо ліцензія на здійснення банківських операцій не відкликана у кредитної організації, що має ознаки банкрутства, кредитна організація, конкурсні кредитори і уповноважені органи до цього заявою про визнання боржника банкрутом до арбітражного суду зобов'язані направити в Банк Росії клопотання про відкликання зазначеної ліцензії. У разі неотримання відповіді Банку Росії після закінчення двох місяців з дня направлення вказаного заяви або отримання відмови в відкликання у кредитної організації зазначеної ліцензії вони мають право звернутися до арбітражного суду із заявою про визнання кредитної організації банкрутом.

Вимоги до заяви про визнання кредитної організації банкрутом і перелік документів, які додаються до зазначеної заяви, визначені ст. 50.5-50.6 Закону про банкрутство кредитних організацій.

Заява про визнання кредитної організації банкрутом приймається арбітражним судом після відкликання Банком Росії ліцензії на здійснення банківських операцій і при наявності хоча б одного із зазначених вище ознак банкрутства кредитної організації. Про прийняття заяви про визнання кредитної організації банкрутом арбітражний суд виносить ухвалу, якою порушується провадження у справі про банкрутство. Підстави для винесення зазначеної ухвали, а також для винесення ухвал про залишення заяви про визнання кредитної організації банкрутом без руху і ухвали про повернення заяви про визнання кредитної організації банкрутом визначені в ст. 50.7-50.9 Закону про банкрутство кредитних організацій.

Справи про банкрутство кредитних організацій розглядаються арбітражним судом у строк, що не перевищує двох місяців з дня прийняття арбітражним судом заяви про визнання кредитної організації банкрутом, включаючи термін на підготовку справи до судового розгляду та прийняття рішення по справі.

Особами, які беруть участь у справі про банкрутство кредитної організації, є кредитна організація - боржник, конкурсний керуючий, конкурсні кредитори, уповноважені органи, а також Банк Росії як орган банківського регулювання та нагляду (ст. 50.2 Закону про банкрутство кредитних організацій).

За результатами розгляду заяви про визнання кредитної організації банкрутом арбітражний суд приймає один з наступних судових актів: а) рішення про визнання кредитної організації банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури; б) рішення про відмову у визнанні кредитної організації банкрутом; в) визначення про припинення провадження у справі щодо кредитної організації.

Рішення про визнання кредитної організації банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури приймається арбітражним судом при наявності ознак банкрутства кредитної організації, передбачених Законом про банкрутство кредитних організацій. У цьому рішенні має бути вказівка на відкриття конкурсного виробництва; визнання вимог заявника обгрунтованими і вказівка на включення цієї вимоги до реєстру вимог кредиторів; твердження конкурсного керуючого. При цьому слід враховувати, що перевірка обґрунтованості вимог особи, яка звернулася із заявою про визнання кредитної організації банкрутом, проводиться в тому ж засіданні арбітражного суду, що і розгляд питання про визнання кредитної організації банкрутом. Конкурсним керуючим при банкрутстві кредитних організацій, що мали ліцензію Банку Росії на залучення грошових коштів фізичних осіб у внески, в силу закону є державна корпорація "Агентство по страхуванню внесків" (далі - Агентство) [4] . Конкурсним керуючим при банкрутстві кредитних організацій, які не мали ліцензії Банку Росії на залучення грошових коштів фізичних осіб у внески, затверджуються арбітражні керуючі, які відповідають вимогам, встановленим Законом про банкрутство, і акредитовані при Банку Росії [5] .

Рішення про відмову у визнанні кредитної організації банкрутом приймається у разі відсутності ознак банкрутства кредитної організації, передбачених Законом про банкрутство кредитних організацій, в тому числі в разі встановлення фіктивного банкрутства, якщо заяву про визнання банкрутом подано самою кредитною організацією.

Арбітражний суд припиняє провадження у справі про банкрутство кредитної організації в разі: а) визнання в ході судового розгляду вимог заявника, що послужили підставою для порушення справи про банкрутство, необгрунтованими; б) задоволення всіх вимог кредиторів, включених до реєстру вимог кредиторів, у порядку, передбаченому ст. 50.37 Закону про банкрутство кредитних організацій (виконання зобов'язань кредитної організації її учасниками або третіми особами в конкурсному виробництві); в) завершення конкурсного виробництва.

  • [1] Про загальні правила банкрутства, регаментірованних АПК РФ і Законом про банкрутство та які підлягають застосуванню до відносин банкрутства кредитних організацій з особливостями, передбаченими Законом про банкрутство кредитних організацій, але не розглянутими докладно в цьому розділі, див .: Коментар до Федерального закону "Про неспроможність (банкрутство) ". Постатейний науково-практичний / під ред. В. Ф. Попондопуло. 3-е изд. М., 2011 року; Попондопуло В. Ф. Банкрутство. Правове регулювання. М., 2012.
  • [2] Постанова Президії ВАС РФ від 22.10.2002 № 10515/01.
  • [3] Федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на представництво в справі про банкрутство вимог про сплату обов'язкових платежів і вимог Російської Федерації за грошовими зобов'язаннями, є Федеральна податкова служба РФ (ФПС Росії) (див .: постанова Уряду РФ від 29.05.2004 № 257 "про забезпечення інтересів Російської Федерації як кредитора у справі про банкрутство і в процедурах, що застосовуються у справі про банкрутство").
  • [4] Про правове становище і функціях Агентства зі страхування вкладів, див .: Федеральний закон від 23.12.2003 № 177-ФЗ "Про страхування вкладів фізичних осіб в банках Російської Федерації".
  • [5] Див .: Положення про акредитацію арбітражних керуючих при Банку Росії в якості конкурсних керуючих при банкрутстві кредитних організацій, затв. ЦБ РФ від 14.12.2004 № 265-П.
 
<<   ЗМІСТ   >>