ФІНАНСОВИЙ (БАНКІВСЬКИЙ) ОМБУДСМЕН

Процедури позасудового вирішення спорів між банками та їх клієнтами - фізичними особами набули широкого застосування в країнах з розвиненою банківською системою ^[1] . Зазначені процедури реалізуються в цих країнах за допомогою функціонування, створюваного законодавцем інституту фінансового омбудсмена. У Російській Федерації відсутній спеціальний нормативний правовий акт, що регламентує порядок позасудового вирішення спорів між банками та їх клієнтами і встановлює юрисдикційні повноваження особи (фінансового омбудсмена), компетентного розглядати такі спори. Тим часом по приватній ініціативі Асоціації російських банків (АРБ) було розроблено Положення про громадську примирителями на фінансовому ринку (фінансовому омбудсмена), яке затверджене Радою АРБ 20 вересня 2010 р ^[2]

Згідно ст. 1 зазначеного Положення Громадський примиритель на фінансовому ринку (Фінансовий омбудсмен) є постійно діючим громадським органом розгляду спорів, що виникають між фінансовими організаціями та їх клієнтами - фізичними особами. Фінансовий омбудсмен здійснює свою діяльність відповідно до чинного в Російській Федерації законодавством на принципах справедливості, законності, незалежності, безоплатності, неупередженості та рівноправності сторін. АРБ і її посадові особи не мають права втручатися в питання діяльності Фінансового омбудсмена, пов'язані з розглядом суперечок.

У Положенні сформульовані вимоги до Фінансового омбудсмена. Так, їм може бути фізична особа - громадянин Російської Федерації, яка має вищу освіту, не що було протягом останніх трьох років до призначення Фінансовим омбудсменом працівником або обирається посадовою особою у фінансовій організації, що відповідає вимогам, встановленим цим положенням, що володіє високою суспільною репутацією і дало згоду на виконання обов'язків фінансового омбудсмена.

Фінансовим омбудсменом не може бути:

• - фізична особа, що не володіє повною дієздатністю або перебуває під опікою або піклуванням;
• - фізична особа, яка має судимість або притягнута до кримінальної відповідальності;
• - фізична особа, повноваження якого в якості судді суду загальної юрисдикції або арбітражного суду, адвоката, нотаріуса, слідчого, прокурора або іншого працівника правоохоронних органів були припинені в установленому законом порядку за вчинення проступків, несумісних з його професійною діяльністю.

Фінансовий омбудсмен призначається АРБ терміном на п'ять років.

Згідно з Положенням до компетенції Фінансового омбудсмена віднесено дозвіл цивільно-правових спорів, заявником в яких є фізична особа - клієнт фінансової організації, що виникають у зв'язку з укладенням, зміною, виконанням або припиненням договорів, укладених з фінансовими організаціями і не пов'язаних із здійсненням фізичною особою підприємницької діяльності , а також скарг, що виникають внаслідок або у зв'язку з діяльністю фінансових організацій, якщо можливість звернення до фінансового омбудсмену передбачена в письмових деклараціях (заявах) сторін спору. При цьому спір не може бути переданий на розгляд фінансового омбудсмена, якщо у спорі є що вступив в силу судовий акт, що дозволяє суперечка по суті.

Спори, що передаються Фінансовому омбудсмену, вирішуються їм в порядку, передбаченому Регламентом Громадської примирителя на фінансовому ринку (Фінансового омбудсмена), який затверджується АРБ ^[3] .

Акти фінансового омбудсмена підлягають виконанню на основі принципів добровільності та сумлінності сторін.

• [1] Див., Наприклад: Ємелін А. В. Створення інституту Громадської примирителя (Фінансового омбудсмена) на фінансовому ринку Росії // Гроші та кредит. 2011. № 1.
• [2] Текст Положення про громадський примирителями на фінансовому ринку (фінансовому омбудсмена) розміщений на сайті ЛРБ: arb.ru.
• [3] Текст Регламенту Громадської примирителя на фінансовому ринку (Фінансового омбудсмена) розміщений на сайті АРБ: arb.ru.