Повна версія

Головна arrow Право arrow Банківське право

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

БАНКІВСЬКА ПРАВО ЯК НАУКА

Банківська право як наука вивчає особливості правового регулювання суспільних відносин, що виникають в банківській сфері; законодавство і інші джерела правового регулювання в банківській сфері; юридичну практику, яка складається в банківській сфері, особливо практику арбітражних судів; різні наукові концепції, конструкції і дефініції в сфері правового регулювання банківської діяльності.

У зв'язку поняття і правової природи банківського права, його місця в системі права склалося кілька принципово різних наукових поглядів. При цьому деякі автори вважають за можливе "ухилитися від старого доктринального спору, який існує лише у вітчизняній правовій літературі про правову природу банківського права", визначаючи при цьому банківське право "нової галуззю російського права, не повністю сформованої" [1] . На наш погляд, такий підхід не прийнятний ні з наукової точки зору (немає аргументів), ні з точки зору навчальних завдань.

Більшість же авторів, навпаки, надають питанню поняття і правової природи банківського права істотне значення, оскільки відповідь на нього дозволяє визначити обсяг поняття банківського права (предмет і метод правового регулювання), відмежувати його від суміжних понять, правильно тлумачити і застосовувати норми банківського законодавства.

Абстрагуючись від безлічі нюансів, пов'язаних з визначенням різними авторами поняття і правової природи банківського права, його місця в системі права, можна виділити три основних концептуальних підходи до цих питань.

Частноправовая (цивілістичної) концепція, яка відображена в попередньому параграфі даного підручника [2] . Відповідно до цієї концепції банківське право є інститутом громадянського (підприємницького) права, які мають предметом майнові та особисті немайнові відносини, які засновані на рівності, автономії волі і майновій самостійності їх учасників. Норми права, що регламентують державне втручання (втручання Банку Росії) в сферу приватних банківських відносин, є за своєю природою нормами публічного права. Різні за галузевою природі норми банківського права і норми публічного права, що регулюють банківську діяльність, об'єднані в комплексному нормативному правовому акті - Законі про банки, що є спеціальним по відношенню до ГК РФ. Можливість субсидіарного застосування загальних норм цивільного (підприємницького) права в процесі регулювання банківських відносин, яка свідчить про єдність приватноправового регулювання, - одне з головних відмінностей зазначеного підходу [3] .

Концепція банківського права як комплексного правового освіти. Представники цієї концепції включають в предмет регулювання банківського права відносини, пов'язані із здійсненням банківської діяльності, і відносини, пов'язані з регулюванням банківської діяльності Банком Росії [4] . Неважко помітити, що представлена угруповання відносин, нібито складова структуру предмета банківського права як комплексного утворення, довільна (не базується на принципах наукової класифікації явищ) і не може характеризуватися змістовним єдністю. Виділені відносини насправді є складовими частинами предметів регулювання різних галузей права: публічного (публічні банківські відносини) і приватного (приватні банківські відносини). Відповідно, і методи правового регулювання зазначених відносин будуть різними: метод влади підпорядкування і метод рівності, автономії волі і майновій самостійності їх учасників, чого не заперечують і самі представники представленої концепції.

Концепція банківського права як самостійної галузі права, по суті, заснована на тому, що предметом банківського права виступає банківська діяльність [5] . З таким підходом не можна погодитися, оскільки критерієм виділення галузей права є не діяльність як така, а суспільні відносини, які виникають у зв'язку із здійсненням діяльності та її громадською організацією. Оскільки банківська діяльність опосередковується різними за своєю природою відносинами (приватними банківськими відносинами й суспільними банківськими відносинами), то і регулюється вона різними галузями права. Одні відносини, в які вступає кредитна організація, з урахуванням їх природи регулюються нормами приватного права (інститутом приватного банківського права), а інші - нормами публічного права.

Взаємозв'язок в реальному житті приватних відносин, що складаються в певній сфері життя суспільства, і суспільних відносин, пов'язаних з державним регулюванням відповідної сфери життя суспільства, веде до взаємодії норм приватного і публічного права в регулюванні цієї сфери життя суспільства, але ні природне відмінність цих відносин, ні відмінність норм, їх регламентують, тим самим не нівелюється. Те, що характеризується прихильниками представленої точки зору як банківське право, є насправді не право, а законодавство, нормативні акти якого, будучи комплексними, включають в себе норми приватного і публічного права, що регулюють пов'язані в реальному житті, але різні за своєю природою відносини : банківські (приватні) відносини і публічні управлінські відносини.

Для банківського права характерні багато інших наукових суперечки, наприклад про характер тих чи інших джерел банківського права, правове становище кредитних організацій, банківських операцій та інших банківських операцій, правове становище Банку Росії, його функції і т.д. Наукові суперечки з вказаних проблем носять приватний характер і розглядаються у відповідних розділах і параграфах даного підручника.

  • [1] Єфімова Л. Г. Банківське право. Банківська система Російської Федерації. М., 2010. Т. 1. С. 11.
  • [2] Такої позиції дотримуються також автори збірника: Правове регулювання банківської діяльності / під ред. Е. А. Суханова. М., 1997..
  • [3] Див .: Матвєєв Г. К. Економічна реформа і кодифікація цивільного законодавства (до історії дискусії) // Держава і право. 1992. № 5. С. 52.
  • [4] Див .: Олійник О. М. Основи банківського права М., 1997. С. 28-33; Банківська право / під ред. В. С. Бєлих. М., 2011. С. 16, 23. Теорія комплексних галузей права розроблена за радянських часів, коли з ідеологічних міркувань заперечувався дуалізм права, його розподіл на приватне і публічне. Ця теорія не прояснює, а заплутує уявлення про систему права, її елементах, веде до змішання понять галузі права і галузі законодавства. Оскільки не може бути комплексного суспільних відносин (як предмета правового регулювання), не може бути і комплексної норми права, а отже, і інституту права, підгалузі права і галузі права.
  • [5] Див .: Тосунян Г. А., Викулин А. / О., Екмапян А. М. Банківська право Російської Федерації / за ред. Б. Н. Топорніна. М., 2002. С. 16-22; Братко А. Г. Банківське право Росії. М., 2003. С. 28, 32, 37; Банківська право / під ред. Д. Г. Алексєєвої, С. В. Пихтіна. С. 38-39.
 
<<   ЗМІСТ   >>