Повна версія

Головна arrow Медицина arrow Економіка і управління в охороні здоров'я

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

УПРАВЛІННЯ І СТРУКТУРА ОРГАНІЗАЦІЙ

Після вивчення глави 5 студент повинен: знати

  • • теорію вертикалі влади організації;
  • • теоретичні основи інформаційно-комунікаційного забезпечення управління організацією;
  • • історію, логіку і тенденції розвитку організацій; вміти
  • • систематизувати соціальні відносини в галузі управління організацією;
  • • використовувати отримані знання про управління організаціями;
  • • оцінювати ефективність управління організаціями; володіти
  • • навичками системного аналізу структур організацій;
  • • навичками вирішення проблем, що виникають в управлінській діяльності.

Системно-структурні особливості керівництва організаціями

Зниження значимості функції управління обертається анархією, тобто повної некерованістю, яка має небезпеку руйнуванням і організації як інституту і як функції, а в політичній сфері - руйнуванням державності.

Однак не може бути права керівництва без обов'язки підпорядкування. Елементарного публічно-правового регулювання та узгодження будь-яких, простих і складних, соціальних договірних людських відносин можна протиставити тільки хаос. Менеджмент, управління - це філософсько-герменевтична активність, спрямована на те, щоб зробити організацію зрозумілою. Чим краще усвідомлений наказ керівництва, тим краще він виконуємо, що в управлінні організацією дозволяє делегувати повноваження. В іншому випадку ніякого успішного, ефективного менеджменту бути не може, точніше, менеджменту, повторюваного в своїй результативності, а не разового успіху. Таким чином, без елементарної організації, взаємодії, поваги і довіри не можна існувати жодному підприємству або установі.

Слід зазначити, що і головною теоретико-методологічної установкою, і девізом "державної" точки зору менеджменту є таке положення: "обґрунтованість наукових висновків на основі строго вивірених фактів". Дійсно, і керівник, і дослідник повинні опанувати не тільки великими знаннями в своїй області, методами наукового аналізу, але і вміти по ситуації, творчо вивчати соціально-політичні, економічні та інші явища минулого і сьогодення. Це необхідно для того, щоб давати всебічні, ефективні експертні оцінки і приймати владні рішення з приводу минулого і сьогодення будь-якої організації, громадянського суспільства і держави. При цьому дослідження включає три найважливіших аспекти: історичний, конкретно емпіричний і теоретичний. В цьому випадку менеджмент вивчає традиції управління, юридичні форми їх здійснення, ідейно-політичні парадигми і течії, соціологічні механізми прийняття рішень та реалізації владних функцій, супутнє економічне становище, особливості культури і т.д.

Строго кажучи, об'єктом соціології є організації громадянського суспільства. Політична соціологія має справу з соціальними причинами і відносинами розподілу управління, влади і владних структур в суспільстві; факторами, що визначають політичну поведінку людей, політичні конфлікти, політичні установки, орієнтацію на думки, інтереси широких верств населення. Іншими словами, політична соціологія більшою мірою вивчає конфліктну сторону організаційного процесу як функції управління, технології реалізації влади, як би застерігає (в дусі теорії Р. Дарендорфа) від тупикових, непродуктивних рішень.

Дійсно, чіткість і визначеність самих понять "управління", "менеджмент" в значній мірі залежать від того, який зміст вкладається в поняття "держава" і "влада". Особливо в цьому сенсі рекомендується звернути увагу на російську "державну" школу - класичне ліберально-консервативний напрямок природного права. Європейська політична наука, вивчаючи організацію як функцію управління, бере свій початок від історії ідей і зосереджує увагу на дослідженні державного права і державно-політичних інститутів. Американська школа робила і робить акцент в цій області на розгляді соціальних основ державності.

У зв'язку з цим слід також зазначити і особливу важливість такої галузі науки, як державно-адміністративне управління. З цієї точки зору правова держава покликана в процесі свого управління забезпечити всі можливості для успішного існування і дії як самого громадянського суспільства, так і його організацій.

Все це дозволяє зробити висновок про те, що держава займає особливе місце в області менеджменту, є стрижневим елементом, навколо якого об'єднується все інше.

Ресурси будь-якої організації - це інформація, право, технології, матеріально-фінансові кошти і адміністративні важелі.

У менеджменті є золоте правило: "перш ніж починати бізнес, задумайтеся, наскільки доступна ваша фірма для клієнта".

Саме наявність розвинених інформаційно-комунікаційних послуг робить організацію:

  • 1) більш доступною, тобто що дозволяє налагодити зворотний зв'язок як зі споживачем, так і з власних персон;
  • 2) більш керованою, мобільною.

Особливо відзначимо, що інформаційні ресурси будь-якої організації - це і є управлінські ресурси. Саме на основі обміну інформацією - правової, кадрової, технологічної, фінансової і т.д. - керівник і отримує відомості, необхідні для прийняття ефективних рішень і доводить ці рішення до працівників організації. В цьому випадку головним є досить конкретний і практичний питання: як зробити наші наміри, думки зрозумілими іншій особі?

Керівник витрачає на комунікації від 50 до 90% всього часу. Тут і міжособистісні відносини, і інформаційний обмін з різними фахівцями і організаціями в процесі прийняття рішень; не кажучи вже про не раз згадуваних чисто управлінські функції планування, організації, мотивації і контролю. Саме тому, що обмін інформацією вбудований у всі основні види управлінської діяльності, комунікація - це свого роду становий хребет, що з'єднує процес менеджменту. Ось як наставляв фараон Хети III свого сина: "Будеш володіти словом, і станеш тріумфатором, адже мова - меч владики! Слова мають велику цінність, ніж будь-які битви, пише можна застати зненацька". У Стародавньому Римі любили говорити: "Хто обізнаний, гот озброєний". Найбільш чітко про це сказав Ф. Бекон: "Знання - влада". А в Росії говорять: "хто вивчив, той і виручив".

Керівник, виконуючи свою вищевказану роль і функцію, вже тим самим формулює, робить ясними цілі організації та засоби їх досягнення. Іншими словами, саме керівництво - це вже комунікаційно-інформаційний процес і для керівника, і для підлеглого.

Якщо, наприклад, говорити про контактах організації і зовнішнього середовища, то тут слід вказати на найрізноманітніші засоби. З наявними і потенційними споживачами спілкуються за допомогою реклами та інших програм просування товарів медичного призначення і медичних послуг на ринок послуг охорони здоров'я. Іноді це відбувається за допомогою попередньої і тривалої інформаційної обробки електоральної поведінки населення, за допомогою створення нового "стилю життя", нових потреб, нових форм соціальних зв'язків і відносин, нових інформаційних комунікацій. У сфері відносин з громадськістю (public relations) першочергова увага приділяється створенню певного образу, "іміджу" організації. Щоразу інформаційні особливості будуть іншими. У своїх відносинах з урядом організаціям доводиться підкорятися державному регулюванню, тобто обов'язку надавати звітну документацію. У своїх щорічних звітах будь-яка організація, будь-яке, в тому числі і медичне, установа повідомляє дані з фінансів і маркетингу, а також наводить дані про своє місцезнаходження, можливості працевлаштування та кар'єри, пільги, соціальний пакет і т.д. Використовуючи "групи впливу", а також роблячи внески на користь об'єднань, громадських рухів, комітетів, благодійних фондів, організація в свою чергу намагається впливати па зміст майбутніх державних законів і постанов. У зв'язку з цим слід зазначити, що обговорення проблем галузі охорони здоров'я (конференції, зборів, телефонні переговори, службові записки,

відеоматеріали, звіти, факси та Інтернет) - це реакція на запити і виклики зовнішнього оточення організації.

Саме від того, як керівники обмінюються інформацією, залежить ритм в організації. Саме в цьому, інформаційному, плані керівники - рольова модель для підлеглих. Якщо керівництво схильне до примусу співробітників і приховування інформації, це плодить, тиражує в геометричній професії точно такі ж методи на всіх рівнях управління і підпорядкування. В результаті в організації настає повний хаос, так як ніхто точно не знає ні про цілі, ні про засоби своєї організації і її підрозділів.

Однак в менеджменті не виключається (і навіть може бути знаковим засобом) створення умов дефіциту інформації, і така поведінка керівника і членів колективу може мати функціональну підгрунтя: випробування творчих здібностей опонента, провокація конкурента і т.п.

Особливу роль в інформаційному процесі управлінської діяльності відіграє розшифровка, декодування повідомлення. Йдеться про збіг, адекватності смислів автора ідеї з її подальшими тлумаченнями іншими людьми. По ряду причин одержувач може надати інформації інший, ніж мав на увазі відправник, сенс. З точки зору керівника, обмін інформацією слід вважати ефективним, якщо одержувач продемонструє розуміння ідей, вказівки, наказу шляхом зворотного зв'язку, провівши дії, яких чекав від нього відправник. Саме зворотний може призвести до значного підвищення ефективності обміну управлінською інформацією. Згідно з рядом досліджень, двосторонній обмін інформацією (при наявності можливостей для зворотного зв'язку) але порівняно з одностороннім (зворотний зв'язок відсутній) хоча і протікає повільніше, проте ефективніше знімає будь-якого роду напруги всередині колективу (в тому числі соціально-моральні), більш точний і підвищує впевненість у правильності інтерпретації вказівок керівника.

Дуже часто конфлікти в галузі управління виникають саме по "інформаційним причин". Зокрема, через відмінності в початкових установках ( "раціональне", за М. Вебером) відправника і одержувача інформації. Наприклад, у великій організації охорони здоров'я фахівці з маркетингу можуть вважати, що активізація збуту за рахунок розширення переліку медичних послуг важливіше, ніж зниження витрат виробництва в результаті стандартизації продукту медичної праці. У той же час ті, хто надає медичні послуги, можуть мислити і генерувати ідеї для обміну інформацією виходячи з прямо протилежної точки зору.

Розбіжність між типами "рациональностей" може ставати причиною виборчого сприйняття інформації в залежності від кола інтересів, потреб, емоційного стану, зовнішнього оточення, культури і рівня освіти і навіть світогляду людей. Це винятково важлива характеристика для обміну інформацією. З неї випливає, що майже завжди люди сприймають тільки частина повідомлення, отриманого ними буквально. Таким чином, труднощі організацій в обміні інформацією випливають з відмінності в тлумаченнях одержуваних повідомлень.

До завдань організації діяльності входить визначити, чим викликано нерозуміння підлеглих? Незнанням, невіглаством? Або намірами, якими переслідувалися завідомо неправдиві і навіть згубні для організації, але самокорисливі мети? Можна сказати, що від вирішення цих, здавалося б, абстрактних, "філософсько-герменевтичних" питань залежить визначення керівництвом магістральних завдань організації.

Російський філософ і політолог С. Л. Франк так визначив головне завдання управління - це пізнати необхідні властивості і умови колективної людського життя, солідарності, що випливають з духовної природи людини. Духовна природа людини перш за все характеризується станом свободи. Тоді наступним завданням стає підтримка гармонійного поєднання в організації вільного волевиявлення його членів, спрямованого і направляється до загального (для даної організації) благу - результату діяльності. І в цьому сенсі місією організації охорони здоров'я є поліпшення здоров'я населення.

Але тоді виникає і наступне завдання - застереження від стану несвободи, яке Г. Гроцій тісно пов'язував з корисливістю, які обходяться в кінцевому підсумку для організацій, держави, громадян і пацієнтів занадто дорого.

Займаючись розробкою поточної (тактичної) або тривалої (стратегічної) технології, визначаючи завдання організації, керівник не може уникнути наступного соціального уточнення: заради кого і чого здійснюється управлінська діяльність? Від відповіді на це питання завдання організації (особливо за результатами її діяльності, а не за деклараціями) можуть істотно відрізнятися. Таким чином, завдання організації - знаходження результуючої, середньої лінії, що поєднує інтереси і управління, і підпорядкування.

Якщо організація має медичний статус і на перше місце ставляться інтереси людини, пацієнта, то будь-який керівник, щоб управляти, повинен постійно вчити і вчитися, створити умови для свого колективу "навчання через все життя". У будь-якій організації її головна мета (місія) як стратегія знаходить уточнення в тактиці - завдання, які для досягнення успіху повинні постійно, в режимі інформаційного моніторингу та контролю співвідноситися з ресурсами організації, а також відповідати на постійні виклики зовнішнього середовища. Якщо організація не здатна створити у клієнта необхідність у власному існуванні, тобто її діяльність не працює в режимі "системи зі зворотним зв'язком", то вона недієздатна і її існування недовговічне.

Таким чином, якщо управлінське рішення, яке стосується завдань медичної організації, визначає людину, пацієнта, його здоров'я як мета, то тут управлінська діяльність має сенс.

Керуючи організацією, керівник повинен переконати, довести, обґрунтувати своє рішення для того, щоб підлеглі не просто його послухалися, а виконували накази найбільш ефективно. Як говорив Аристотель, необхідно системою переконливих доказів викликати

стан довіри у підвладних. Говорячи про державну організації в цілому, Е. Берк вважав, що справжня конституція написана не на папері, а в серцях громадян. Тільки в цьому випадку керівник здійснює свої владні повноваження, передаючи рішення по цінуй наказів, тобто в певному сенсі делегує повноваження, або, іншими словами, застосовує демократичні методи управління, а не насильно змушує працівників слідувати тільки їм авторитарно виробленим правилам і уявленням про добробут організації, що характеризувало б недемократичні методи управління. Реальна ж управлінська практика показує, що обговорення рішення на рівні його прийняття, тобто консультації та вислуховування колегіальної думки, особливо при розробці законодавчих основ охорони здоров'я, має бути неодмінно демократичним. У той же час виконання рішення, виконавська влада завжди характеризується єдиноначальністю. Тут повинні бути чітко організована ієрархія, підпорядкування, скалярний принцип і вертикаль влади. В цьому проявляється "консерватизм" управління, тобто збереження і передача традиційних цінностей управлінської культури з метою збереження і розвитку організації як складного організму, заснованого на першості обов'язків колективу перед його правами.

Примус до діяльній роботі може бути застосоване лише на етапі виконання, тоді як на етапі обговорення - тільки демократичне, ліберальне переконання. Саме па цьому етапі, як відомо, виникає ефект Хоторна - умова, в якому новизна, інтерес до експерименту або підвищення уваги до досліджуваного питання призводить до поліпшення показників. Саме тут може йти мова про ситуаційної теорії мотивації , яка заснована на припущенні, що поведінка людини є функцією не тільки його потреб, а й сприйняття їм тій чи іншій ситуації і можливих результатів вибору того чи іншого твань поведінки. Якщо ж примус поширюється і на етап обговорення, то в даній організації спостерігається дуже небажане явище - перевитрати па управлінський апарат. Однак витрати на організацію не повинні перевищувати її доходи - тільки це забезпечує се стійкість.

Питання про демократичні та недемократичні методи організації - найскладніший і багатоплановий в менеджменті. Саме це питання курує більшість проблем і конфліктів, зачіпає основні типи організацій, що вступають у взаємодію для досягнення певної мети. Менеджмент - це середовище з невизначеним результатом. Так, ситуативна модель Фідлера виділяє три фактори, що впливають на ефективність керівництва:

  • 1) відносини між керівником і членами колективу;
  • 2) структура завдання;
  • 3) посадова влада, тобто ступінь влади, дана керівнику за посадою.

Якщо керівник, розділяючи доходи організації в хороші часи, не поділяє витрати в погані, тобто виключає підлеглих і їх інтереси з системи управління, то він позбавляється цих підлеглих. як говорив

Конфуцій, "держава втрачає своїх підданих". І теорія, і практика показують - влада, яка перетворилася на щось замкнуте, не здатна рекрутувати здатних з числа підлеглих і позбавлятися від нездатних, свою владу втрачає, причому дуже швидко.

І в вигляді науки, і в виді мистецтва продуктивний менеджмент передбачає вміння керівника іерархіезіровать систему, тобто відчути різницю в потребах і можливостях персоналу і встановити (затвердити) управлінські, економічні, соціальні, культурні, професійні, моральні та інші правила саме з урахуванням цих відмінностей. У цьому випадку операційна система (тобто загальна система виробничої функції організації) повинна складатися з трьох підсистем: переробної, підсистеми забезпечення і планово-контрольної.

У цьому сенсі очевидна роль керівника - без його посередництва скрутна робота названих підсистем. Перш ніж говорити про місце і інтересах персоналу в управлінні, це місце спочатку треба визначити відповідно до можливостей і здібностями цього персоналу. Саме цим постійно займається керівник за допомогою координації, мотивації, контролю, інформаційного моніторингу та Г.Д. Так, але принаймні, встановлює теорія "очікувань в роботі з персоналом" Портера - Лоулера. Завдання керівника в менеджменті - облік і використання інтересів і здібностей співробітників настільки повно, наскільки его можливо, в тому числі і в співробітництві в управлінській діяльності. Досягається це за допомогою відмови від функціональної управлінської моделі, що відрізняється вузькою спеціалізацією за родами діяльності всередині організації, на користь дивізіональної, "матричної" і Герцбергской моделі проектного типу за видами бізнесу, що приносить максимальний дохід.

Ще однією системно-структурної особливістю організації є планування як стадія процесу управління.

У менеджменті найважливішу роль відіграє нс просто планування, а саме стратегічне планування , яке пов'язує цілі, місію, ресурси, персонал організації з конкретними заходами. Грамотна стратегія передбачає довготривалий облік затребуваності зовнішнім середовищем того продукту медичної праці, який надає даний медичний заклад. У організації повинен бути свій зовнішній клієнт, потреба якого в її продукті виправдовує її існування. Медичний заклад працює для пацієнта. Але стратегія враховує і ще більш тонкі соціальні відносини: організація, щоб бути успішною, повинна враховувати державні стандарти і вимоги до своєї роботи, а саме стандарти медичної допомоги і порядок її надання. Інакше медичний заклад не пройде сертифікацію і акредитацію, а його продукт діяльності не буде "конвертованим".

Отже, стратегічне планування являє собою набір дій і рішень, зроблених керівництвом, які не тільки ведуть до розробки специфічних, вузько стратегій, призначених для досягнення організацією своїх цілей, але і для врахування інтересів і цілей

клієнтів та інших підприємств, і установ. Іншими словами, планування включає і можливий вплив на організацію так званого фактора зовнішнього середовища.

В рамках процесу стратегічного планування існує чотири види управлінської діяльності:

  • 1) розподіл ресурсів;
  • 2) адаптація (пристосування) до зовнішнього середовища;
  • 3) внутрішня координація;
  • 4) організаційне стратегічне передбачення.

Йдеться передусім повинна йти про усвідомлення організаційних стратегій з точки зору розвитку продуктивних навичок мислення, творчості, здатності до сприйняття ефективного нового знання в управлінні, виробництві (матеріальному або інтелектуальному), сервісі і, звичайно, медичному обслуговуванні населення.

Необхідне створення організації, яка може вчитися на досвіді минулих стратегічних рішень, що дає їй можливість правильно скоригувати своє стратегічний напрям в плануванні і підвищити професіоналізм в області стратегічного управління. Роль керівника вищої ланки полягає в здійсненні, об'єднанні і оцінці цього процесу. Як показує досвід японського менеджменту, це і є найбільш успішна в даний час дивизионально-матрична, проектна модель управління, яка постійно делегує повноваження і будує своє планування під ту частину організації, яка користується найбільшим попитом у даний момент вибраному ринку і може запропонувати саме нестандартне, творче рішення .

Задамося питанням, у чому сутність самої стратегії планування ?

Слово " стратегія " (провід, вміння вести справу), як і слово "менеджмент", і по суті, і за походженням - з військової області. Більшість дослідників вважає, що наука управління зародилася в Англії під час Другої світової війни, коли група вчених отримала урядове завдання на рішення складних військових проблем, таких як оптимальне розміщення споруд цивільної оборони та вогневих позицій, оптимізація глибини підриву протичовнових бомб, конвою і транспортних караванів. Спочатку в рамках військової діяльності в менеджменті поєдналося кілька видів управління: власне, управління військової інфраструктурою, державне управління, науково-дослідницька, комерційна і підприємницька діяльність.

У 1950-1960 рр. методологія планування в менеджменті була оновлена, перетворена в цілий ряд специфічних методів і стала все більш широко застосовуватися для вирішення проблем в промисловості і прийняття рішень в самих різних ситуаціях. Сьогодні моделі та методи управління як науки використовуються для вирішення таких завдань, як планування матеріального забезпечення; розподіл обладнання та трудових, інтелектуальних ресурсів; планування електоральних процесів; складання різних графіків - від розкладу ігор у Вищій футбольній лізі до відвідування главою держави інших країн і т.д. Іншими словами, центральний пункт науки управління полягає в тому, щоб забезпечити керівників організації науковою базою для вирішення проблем, пов'язаних з різними складовими підприємства саме в інтересах цілісного взаємодії.

Таким чином, мета менеджменту, що розглядається в контексті стратегічного планування, - детальний і всебічний комплексний план, призначений для того, щоб забезпечити здійснення місії організації і рішення її завдань.

Стратегічний план, що розробляється з точки зору перспективи розвитку всієї організації, повинен бути підкріплений обширними дослідженнями, фактичними даними, засобами виконання. У цьому випадку він надає організації визначеність, індивідуальність. Будучи цілісними і незмінними протягом тривалих періодів часу з принципових питань, при необхідності стратегічне планування має бути достатньо гнучким і чутливим до змін і переорієнтація.

Планування на вищому рівні організації має доповнюватися плануванням на її нижчих рівнях. Навіть в найбільш великих організаціях ефективні і здійсненні плани будуються не більше ніж па 10 років. Стратегічні плани затверджуються на нарадах вищого керівництва, що проводяться щорічно. Річний організаційно-стратегічний план постійно ув'язується і навіть об'єднується з річним фінансовим планом.

Функція планування - це процес, який повинен постійно вдосконалюватися.

Керівники середньої та нижньої ланки беруть участь у цій роботі, надаючи відповідну інформацію і забезпечуючи зворотний зв'язок. Зосередимо увагу на ключових компонентах організаційно-стратегічного планування: цілі, посібниках для прийняття рішень і практичних дій, що охоплюють стратегії, політику організації, процедури, правила і бюджети, а також основні етапи процесу планування.

Як вже раніше було описано, основна мета організації, тобто чітко виражена причина її існування, позначається як її місія (призначення). Без визначення призначення-місії організації можна мати тільки суму постійно мінливих рішень вищого керівництва. Ніякої стійкості, передбачуваності в управлінні тут не буде спостерігатися. В результаті організація отримає величезний розкид зусиль підлеглих, спрямованих нема на системну роботу відповідно до чіткими цілями, а на вгадування волі керівництва, часто не надто зрозумілою передусім самому керівництву.

Призначення деталізує статус організації і забезпечує напрям і орієнтири для визначення цілей і стратегій на різних організаційних рівнях. Показники місії організації повинні містити такі елементи, як:

  • • завдання організації з точки зору її основних послуг і виробів, її основних ринків і основних технологій;
  • • характеристика зовнішнього середовища по відношенню до організації, яка визначає робочі принципи цієї організації;
  • • культура організації, її робочий клімат, тип співробітників із загальними переконаннями, способом життя, властивими організації.

Не можна не погодитися з П. Друкер, який ще в 1973 р писав у своїй роботі "Менеджмент: завдання, відповідальність, практика": "Існує тільки одне обгрунтоване визначення мети підприємництва - створення клієнта". Дійсно, розглядаючи призначення організації з точки зору визначення основних потреб, інтересів споживачів і їх ефективного задоволення, керівництво фактично створює клієнтів для підтримки компанії в майбутньому. Якщо підприємництво бере на себе місію створення клієнта, воно також отримає прибуток, необхідну для свого виживання. Саме тому такий важливий в процесі планування вибір місії, або свого призначення. Отримання прибутку - це все-таки тактика. Ніякого прибутку не буде, якщо не буде врахування інтересів іншої сторони в своїх же власних інтересах. Відомо, що коли Н. С. Хрущов запитав лідера комуністів США Г. Холла: "Чим ми можемо Вам допомогти?" - тог відповів: "Живіть краще нас ..."

Разом з тим не можна недооцінювати і відбиток, накладається на формальний стратегічний план організації суб'єктивними цілями і цінностями керівництва. Стратегічне поведінка чітко знаходиться під впливом таких цінностей. Це теж свого роду показник планування. Загальні спостереження і соціологічні дослідження показують [1] , що поведінка не є вільним від впливу ціннісних орієнтацій. Швидше воно більш вільно по відношенню до економічних факторів. Наприклад, відомий в США менеджер Л. Якокка відмовлявся від оплати своєї праці аж до виходу концерну "Крайслер" з кризи. Іншими словами, керівництво повинно постійно і регулярно не тільки розділяти доходи, але і витрати організації. І це теж ціннісний показник планування в системі управління підприємством.

Як організації, так і індивіди віддають перевагу певним типам стратегічного поведінки. Ціннісні показники висловлюють таке перевагу, змушують дотримуватися певної лінії поведінки, планом, навіть якщо це означає втрату прибутку з точки зору короткострокових результатів. Це і є свобода - діяти самостійно і за власним планом.

Американські дослідники У. Гут і Р. Тагір встановили п'ять ціннісних орієнтацій-показників, які впливають на прийняття управлінських рішень та процес планування організаційної діяльності (табл. 5.1).

При цьому цілі повинні бути конкретними, вимірними і орієнтованими в часі.

Оцінка і аналіз зовнішнього середовища включає:

  • • оцінку змін, які впливають на різні аспекти поточної стратегії;
  • • визначення загрозливих для поточної стратегії організації факторів, виявлення яких дозволить керівництву бути готовим до потенційних викликів;
  • • оцінку економічних чинників.

Таблиця 5 .1

Ціннісні орієнтації - показники по У. Гуту і Р. Тагір

цілі

категорії цінностей

Типи бажаних в організації цілей

теоретичні

Істина, знання, раціональне мислення

Довгострокові дослідження і розробки

економічні

I фактичність, корисність, накопичення багатства

Зростання, прибутковість, результати

політичні

влада

Геополітика, загальний обсяг капіталу, продажів, кількість громадян, співробітників

соціальні

Хороші людські відносини, прихильність, відсутність конфлікту

Соціальна відповідальність в питаннях прибутку, непряма конкуренція, сприятлива атмосфера в організації

естетичні

Художня гармонія. Склад. Форма і симетрія

Дизайн вироби. Якість. Привабливість, навіть на шкоду прибутку

Наступним завданням керівництва є організація процесу, за допомогою якого здійснюється діагноз внутрішніх проблем, управлінського обстеження. Сюди рекомендується включати п'ять складових процесу:

  • 1) маркетинг;
  • 2) фінанси (бухгалтерський облік);
  • 3) операції (виробництво);
  • 4) людські ресурси;
  • 5) культуру і спосіб організації.

Також важливим компонентом управління є моделювання стану керованої системи, більш пильну розгляд стадій планування діяльності. Моделювання часто необхідно в силу складності визначення проблем управління і труднощі проведення експериментів в реальному житті. Відсутність самостійного уявлення про моделях може призвести керівника до тих же моделей, але більш примітивним і безуспішним, наприклад, до моделі проб і помилок, моделі прийняття необдуманих рішень під впливом миттєвого вирішення, замість застосування більш перевірених і достовірних методів прийняття рішень. Головною характеристикою моделі можна вважати спрощення реальної життєвої ситуації, до якої вона застосовується. Однак модель дозволяє і допомагає керівникові поєднати свій досвід і вміння з досвідом і думками експертів. Іншими словами, в менеджменті за допомогою моделювання відбувається з'єднання лінійного і штабного

рівнів управління. Пряме експериментування коштує дорого і вимагає часу.

Існують базові типи моделей.

Перша - це фізична модель, яка є збільшеним або зменшеним описом, кресленням, наочно-точної, що спрощує видиме просторове сприйняття об'єкта або системи.

Аналогова модель являє досліджуваний об'єкт аналогом, який веде себе як реальний об'єкт, але не виглядає як такий.

Математична, або символічна, модель використовує певні символи для опису властивостей і характеристик об'єкта або події. Математичні моделі відносяться до типу моделей, які найчастіше використовуються при прийнятті рішень.

Що стосується числа всіляких конкретних моделей науки управління, то воно майже так само велика, як і число проблем, заради яких вони розроблені.

Які можливості таких моделей і які різновиди рішень, для яких вони призначені? [2] Теорія ігор, або інноваційна модель , - метод моделювання оцінки впливу прийнятого рішення на конкурентів. Теорія ігор передбачає, що в подібних ситуаціях ваші супротивники-конкуренти будуть діяти так, як ви в своїй ігровій моделі. Саме тому теорія ігор використовується в менеджменті не так часто, як інші моделі. Однак ця модель, безумовно, корисна, коли потрібно визначити найбільш важливі фактори, параметри і умови прийняття рішень, тобто змінні, які здатні вплинути на ситуацію. Наприклад, керівництво визначає: в даній ситуації найбільше треба приділяти увагу контролю, представництва, кадровій політиці, інвестиціям або чогось ще?

Можна також згадати такі моделі, як:

  • теорія черг, або модель оптимального ( масового ) обслуговування, яка використовується для визначення оптимального числа каналів обслуговування в зв'язку з існуючою у населення потребою;
  • модель управління запасами і модель лінійного програмування, пов'язані з розподілом ресурсів, і т.д.

Особливо слід відзначити імітаційне моделювання. Всі моделі так чи інакше мають на увазі застосування імітації в широкому сенсі, оскільки всі є замінниками реальності. Проте як метод моделювання імітація конкретно позначає процес створення моделі і її експериментальне застосування для визначення можливої ступеня зміни реальної ситуації. Головна ідея імітації полягає у використанні якогось пристрою для імітації реальної системи для того, щоб досліджувати і зрозуміти її властивості, поведінку і характеристики (наприклад, аеродинамічна труба; інститути пробних голосувань під час виборів; модель, що дозволяє імітувати очікуваний приріст продуктивності і прибутку в результаті застосування нової технології або зміни цін або реклами продукту; застосування складних комп'ютерних імітаційних моделей).

Моделі застосовуються, якщо відсутня можливість спостереження за системою в реальності.

Економічний аналіз - теж одна з форм побудови моделі. Він вбирає в себе майже всі методи оцінки витрат та економічних вигод, а також відносної рентабельності діяльності будь-якої організації. Також практично будь-який метод прийняття рішень, який використовується в управлінні, можна технічно розглядати як різновид моделювання. На додаток до моделювання є ще й ряд методів, здатних надати допомогу керівнику в пошуку об'єктивно обгрунтованого рішення щодо вибору кількох альтернатив тієї, яка найбільш успішна. Сюди потрапляють платіжна матриця і дерево цілей {рішень).

Для полегшення використання цих методів і взагалі підвищення якості прийнятих рішень керівництво користується прогнозуванням.

Платіжна матриця - один з методів статистичної теорії рішень. Це метод, який може надати допомогу керівнику у виборі одного з декількох варіантів, найбільш підходящого до строго певної ситуації. У найзагальнішому вигляді матриця означає, що платіж залежить від певних подій, які фактично здійснюються. Якщо така подія або процес не відбуваються у вигляді доконаного факту, платіж неминуче буде іншим.

Дерево цілей {рішень) - це ще один популярний метод науки управління, який використовується для вибору найкращого напрямки дій з наявних варіантів. Його можна назвати методом "витязя на роздоріжжі". Він подається у вигляді схематичного уявлення проблеми прийняття рішень. Як і платіжна матриця, дерево рішень дасть керівникові можливість врахувати різні напрямки дій, співвіднести з ними фінансові результати, скорегувати їх відповідно до приписаної їм ймовірністю, а потім порівняти альтернативи. Концепція очікуваного значення є невід'ємною частиною методу дерева рішень. Дерево рішень, на відміну від платіжної матриці, можна підлаштувати під складнішу ситуацію, коли результати одного рішення як би саморозмножуватися і впливають на подальші рішення. Це корисний інструмент для прийняття послідовних рішень.

Метод прогнозування враховує, що багато допущення, з яких виходить керівник, відносяться до умов в майбутньому, над якими він не має ніякого контролю. Однак такого роду допущення необхідні для управління. Можуть бути економічні прогнози, прогнози розвитку технологій, прогнози розвитку конкуренції, прогнози на основі опитувань і досліджень і т.д.

Очевидно, що організація, що зуміла правильно встановити, як зміниться якість життя або медичне обслуговування, може мати перевагу перед конкурентами, плануючи випуск нових товарів медичного призначення і надання нових послуг.

Перерахуємо основні особливості ефективного управління організацією.

  • • не можна створювати бюрократію для управління бюрократією;
  • • людина, як керівник, так і керований, - мета, а не засіб;
  • • управління, засноване на корупції і користолюбстві, неуспішно, оскільки не володіє релевантною інформацією;
  • • управління - це перш за все координація, згода і тільки в останню чергу - легітимне насильство;
  • • в управлінні не слід створювати правил щодо винятків, випадковостей і крайнощів;
  • • силове вирішення конфлікту в тій чи іншій організації, в тій чи іншій країні не є сприятливим для вирішення організацією або країною її проблем, так як постійна боротьба "за чистоту рядів" вже не дає ніякої можливості зосередитися на її життєві цілі і завдання;
  • • лінійно-виконавча влада - єдиноначальні, законодавчо-штабна - колегіально;
  • • непередбачувані умови припускають вміння членів організації брати ініціативу на себе;
  • • управління (державне, цивільне, господарсько-підприємницька) - джерело довіри, а не страху, інакше воно збиткове через перенапруження системи контролю.

У зв'язку з цим Сократ має цілковиту рацію: "Політика - це мистецтво управління, засноване на знанні і законі і ставить за благо громадян". Основний принцип керівника в управлінні - бути рольовою моделлю для підлеглих, тобто задавати зразки поведінки в різних сферах діяльності. При цьому керівник, бізнесмен, менеджер володіють набором особистісних якостей, серед яких відзначимо наступні:

  • 1) далекоглядність, він не займається безперспективною управлінською діяльністю;
  • 2) попечітельство-, захищає кожного співробітника від зловживань і не компетентного втручання, підлеглого йому середнього і нижнього рівнів керівництва;
  • 3) бдітельность-, контролює не людей і устаткування, а то, як піклуються про людей і здійснюють ремонт обладнання відповідальні за ці процеси в організації посадові особи;
  • 4) рачітельность-, коригує і адаптує під структуру організації її стратегію, і навпаки - погоджує останню з можливостями і ресурсами підприємства (інтелектуальними, технологічними, кадровими, фінансовими і т.д.). Грамотне управління - це мистецтво "уникати марнославства і гріховних зустрічей, жити по силі своєї і можливості, і за розрахунком, і на прибуток від законних коштів", як сказано в "Домострої" протопопа Сильвестра;
  • 5) самовідданість : готовий розділяти не лише доходи, а й витрати організації;
  • 6) благоразуміе-, зосереджує акцент на реальній, а не віртуальної економіки. Л. Якокка абсолютно справедливо вважав: "наживаються гроші на грошах - справа непродуктивне. Воно не створює робочі місця";
  • 7) кадрова цілеспрямованість: постійно шукає сильні мотивації для ідейної та матеріальної зацікавленості підлеглих і персоналу організації всіх рівнів - і керівників, і виконавців - в постійному пожвавленні і розвитку діяльності свого підприємства. Це те, що М. Вебер називав "целерациональной, соціально або общностном-орієнтованим дією". Згідно з Вебером, останнє характерно не тільки для економіки, але і для медицини, у якій є свої принципові відмінності від будь-якої іншої сфери людської діяльності.

  • [1] Наприклад, "Фігуративний школа" II. Еліаса.
  • [2] Мескон А /., Альберт А /., Хедоурі Ф. Основи менеджменту. М .: Справа, 1994. Гл. 8. С. 219-247.
 
<<   ЗМІСТ   >>