Повна версія

Головна arrow Медицина arrow Економіка і управління в охороні здоров'я

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

КОНЦЕПТУАЛЬНИЙ АПАРАТ УПРАВЛІНСЬКОЇ НАУКИ

Найбільшу трудність у вивченні теорії менеджменту представляють ключові поняття і терміни, але основне визначення, саме смислове поле, контекст, в рамках якого діють ці терміни, - це цикл менеджменту. Відразу визначимо менеджмент як управління (і державне, і комерційне), спрямоване на оптимізацію локальної прибутку в умовах ринкової економіки. Що стосується предметних областей, то менеджмент - це:

  • • вдалі прийоми-навички керівництва (мистецтво);
  • • область знання, наука;
  • • соціальна верства управлінців;
  • • соціально-політичний інститут (організаційна одиниця);
  • • специфічна субкультура, що володіє певними цінностями, нормами і світоглядними орієнтирами, соціально-політичними уподобаннями;
  • • ліберально-ринкова ідеологія глобалізму.

Помстимося, що політична культура - це специфічні пізнавальні, поведінкові та ефективні орієнтації в політиці, які проявляються як по відношенню до політичної системи, так і індивіда до самого себе. Цінності політичні - переваги у визначенні типів потреб, мотивацій, винагород. Винагорода - в рамках теорії мотивації все те, що людині може здаватися ланцюговим в матеріальному, духовному і моральному плані.

В цикл менеджменту входять:

  • • розробка структури об'єднання;
  • • вибудовування єдиної політики обліку;
  • • облік фінансів;
  • • облік і економія витрат;
  • • постановка бізнес-планування;
  • • управління цим комплексом як єдиним цілим відповідно до прийнятої стратегії.

Функціональний принцип деталізації, або декомпозиції, бізнес-плану включає:

  • • структури (організаційна, фінансова, центрів планування, власності);
  • • логістику (постачання, виробництво, збут);
  • • фінанси (бюджети: операційний, доходів і витрат і т.п.);
  • • фінансовий аналіз;
  • • облік реалізації плану, або систему контролю заходів;
  • • маркетинг (продукт, ціни, ринки, розподіл, реклама або комунікація);
  • • економіку (ціни, витрати, собівартість, господарська оцінка);
  • • людські ресурси (управлінська команда, персонал).

Крім функціонального існує часовий принцип декомпозиції, коли прогнози діляться на довгострокові, середньострокові і оперативні. Кращий підхід - комбінація із застосуванням першого принципу, а потім, де це необхідно, - другого. Методика складання бізнес-плану така:

  • • аналіз інвестиційного середовища (загальноекономічний, галузевий і мікроекономічний аналіз);
  • • аналіз інвестиційного проекту (перевірка вихідних даних, маркетинговий аналіз, аналіз організаційно-правової форми, фінансовий аналіз).

Довгий час вважалося доведеним, що для того, щоб управляти (сільськогосподарським підприємством, заводом, інститутом, великими економічними, соціальними, культурними структурами і навіть країною), зовсім не треба мати спеціальних в цій області знань. Потрібно лише входити до складу якогось соціального співтовариства, управлінського політичної верстви, причетність до якого автоматично дає право на владу і переміщення по її сходах. Неефективність такої традиції доведена життям. Влада як управлінська функція менеджменту - це, крім усього іншого, ще й наука, що поєднує в собі як прикладні, так і теоретичні положення, а також історичні, евристичні і гносеологічні аспекти.

Зараз, коли певний смисловий досвід накопичений, можна з повною впевненістю говорити про те, що завдання, пов'язане з навчанням правильному вживання основних термінів, що позначають функції менеджменту, - справа дуже важливе і корисне. А найголовніше - вкладаючи в основні терміни адекватне зміст, керівник з допомогою певних нескладних прийомів робить свою організацію прозорішою і успішною, а значить, керованої. Ефективність управління залежить не від самого менеджменту як науки, а саме від здатності застосовувати ті чи інші прийоми, види діяльності до відповідних ситуацій. Зараз вже стало очевидно, що знати, що таке бізнес-план, планування, бюджетування, управлінський облік або логістика і т.д., керівнику будь-якого рангу вже недостатньо. Керуючи собою (самоменеджмент), соціальною структурою або цілою країною, ми повинні пам'ятати: цим треба жити, постійно здійснюючи певний вид діяльності. Менеджмент - це безперервна оптимізація норми прибутку в умовах ринкової економіки, в умовах постійного виклику, діалогу, вибору альтернатив, плюралізму і невизначеності результату.

Що ж таке "некерованість" як явище, зворотне менеджменту? Які взаємозв'язок і взаємодія основних управлінських функцій? Перш за все, це відсутність розмежування управлінських та консалтингових повноважень, а саме:

  • 1) безліч різнопланових проектів. В організації виникає відчуття, що проектів занадто багато, і втрачається контроль над постановкою, супроводом і їх розвитком;
  • 2) неефективність стратегічного планування. Усередині групи організації якщо і здійснюється єдине стратегічне планування, то плани не виконуються;
  • 3) відсутність оцінок автономної ефективності окремих підрозділів організації;
  • 4) відцентрові тенденції всередині групи: багато суб'єктів, які утворили ці групи, мають неспівпадаючі інтереси.

Часто трапляється, коли нове підприємство перетворюється у велику усталену організацію, у частині персоналу виникають сумніви щодо цілей підприємства. Якщо ми реєструємо надмірно велику норму керованості (тобто перевищення 7 10 функцій у владній структурі) і пропонуємо встановити додаткові рівні управління, то це допомагає досягти істотного зниження рівня конфліктів в організації. Ряд авторів вважає керованої структуру, де є керівник і 7-10 підлеглих, не більше. Однак рівень управління, характер виконуваних завдань, здатності підлеглих і здібності керівника - все це грає роль у визначенні кількості людей і функцій управління, безпосередньо і ефективно контрольованих керівником. Структура, в якій юридично ясно, хто і за що несе відповідальність, є керованою. У сучасному менеджменті це називається ланцюгом команд , тобто це ієрархія рівнів управління, створювана делегуванням повноважень для здійснення вертикального поділу координаційних зусиль. Відома також як "скалярная підпорядкованість" (або "скалярная ланцюг").

Ієрархія рівнів управління

Мал. 3.1. Ієрархія рівнів управління

Ця схема дасться тут з кількох причин.

По-перше, тому що це яскравий приклад того, що в менеджменті називається еталонної владою , тобто впливом, заснованим на особистих властивостях виявляє вплив. Такий вплив призводить до того, що виконавець тягнеться до керівника або навіть ототожнює себе з ним.

По-друге, М. Вебер (1864-1920) - німецький політичний економіст і соціолог, який розробляв концепцію панування управління, визначив політику як прагнення до участі у владі або надання впливу на розподіл влади, будь то між державами або всередині держави між групами людей і організаціями, які воно в себе включає. За свідченням ряду авторитетних дослідників (наприклад, К). Н. Давидова і П. Г1. Гайденко), в сучасній політичній науці половина авторів прямо визнає першість Вебера, а ще половина - видає його викладки за свої і "забуває" цитувати.

По-третє, це приклад того, що в менеджменті називається єдиноначальністю , тобто принципом побудови організації, згідно з яким підлеглий повинен приймати повноваження тільки від одного начальника і бути відповідальним тільки перед ним. Протилежної єдиноначальності є децентралізована організація - структура, в рамках якої право приймати рішення розподіляється аж до нижчестоящих управлінських структур.

По-четверте, це хороший приклад так званого дерева рішень - схематичного уявлення складного процесу прийняття рішення, і взагалі організаційного рішення як вибору, який робить керівник для виконання зобов'язань, пов'язаних з положенням організації для того, щоб досягти поставлених перед організацією цілей; рішення, що дозволяє керівнику проявити організаційне лідерство як здатність впливати на окремих людей і групи в їх діяльності для досягнення цілей організації; рішення, завдяки якому співробітники перетворюються в адаптивну структуру організаційну будову, що дозволяє гнучко реагувати на зміни в навколишньому середовищі і тим самим принципово відрізняється від механістичної (або бюрократичної) структури.

Вищий тип організації - це держава.

Держава - основний інститут політичної системи.

Державний апарат і управління (політична система) - це офіційний механізм, за допомогою якого проблеми громадянського суспільства та їх вирішення на законних підставах виявляються і приводяться в дію.

Громадянське суспільство - людська спільність, що включає добровільно сформувалися первинні недержавні структури в економічній, політичній, соціальній та культурній сферах життєдіяльності суспільства; сукупність недержавних відносин і сфера правління вільних індивідів, організацій і асоціацій громадян. Важливий і аналіз зовнішнього середовища як процес стратегічного планування, призначеного для контролю факторів, зовнішніх по відношенню до організації, з метою визначення можливостей і небезпек.

Обсяг відповідальності і навантаження - ось одна з причин високої оплати праці менеджерів, особливо керівних великими організаціями і підприємствами, які і юридично, і особисто практично завжди мають серйозні обмеження. Конфуцій в Стародавньому Китаї, кажучи про суть управління, підкреслював, що без неї будь-яка діяльність неуспішна: "У вогні пожежі не відрізнити кругляка від яшми"; "Одні працюють руками, а інші - головою. Ті, хто працює руками, - годують тих, хто працює головою. Але без тих, хто працює головою, ті, хто працюють руками, переріжуть одне одного". У Стародавньому Римі чітко сказали про управління як про "сервісному праці", який, як відомо, "не приносить доходу", але й не дозволяє "упускати вигоду". У Стародавній Греції наука управління, або "Керманич наука" (кібернетика), вважалася найважливішою, оскільки сам народ "управлінського, державно-правової свідомості" не виробляє. У колишнього президента США Г. Трумена на столі стояв напис, яка свідчила: "Більше відповідальність звалювати не так на кого". Цей напис свідчить про глибоку та далекоглядне розумінні змісту функцій управлінської діяльності.

Вже було показано, що існують різні класифікації менеджменту, що відображають не тільки погляди різних шкіл і напрямків, але і різні ситуації. Головне - менеджмент як цикл поділяється не на незалежні частини, а частини, кожна з яких містить всі інші. У словах "пов'язувати всі між собою" і є весь сенс менеджменту. У менеджменті обов'язкові:

  • 1) організаційні дії, тому що перш ніж чимось керувати, це треба організувати;
  • 2) оптимальна структура організації (наприклад, охорони здоров'я);
  • 3) маркетинг;
  • 4) бізнес-планування;
  • 5) логістика;
  • 6) фінанси;
  • 7) кадри і кадрова політика;
  • 8) інформація і комунікації;
  • 9) програмне забезпечення процесів всередині організації.

Таким чином, менеджмент - це поєднання науки, мистецтва і вміння, і навіть удачі. Наука або системна технологія дає підстави для такого визначення предмета і загальних правил. Вибір і конкретні рішення в рамках цих правил все-таки спираються на досвід, знання, інтуїцію, мистецтво самих керівників. Адже прописувати всі існуючі взаємозв'язку ніхто, звичайно, не буде, та й просто не зможе. І над усім цим - перехід від окремих рішень в галузі управління до реалізації системного методу і комплексних рішень управління.

Питання і завдання для самоперевірки

 
<<   ЗМІСТ   >>