ОСОБЛИВОСТІ ДЕРЖАВНОГО ФІНАНСУВАННЯ ІННОВАЦІЙНИХ ПРОЕКТІВ

В інноваційному процесі державі може бути відведена провідна роль як джерела попиту на інновації, так і головного посередника інноваційних процесів.

Федерально-контрактна система (ФКС) - приклад одного з найбільш ефективних інструментів державної політики в області інновацій. В рамках ФКС держава реалізує єдиний цикл, що включає три стадії:

• - формування держзамовлення;
• - розміщення держзамовлення (пошук виконавця);
• - виконання державного контракту.

Державно-приватне партнерство (ДПП) - це форма співучасті держави в інноваційному процесі, тобто конструктивне і рівноправна взаємодія з бізнесом не тільки в економіці, але і в культурі, науці та інших напрямках. Яскравим прикладом державно-приватного партнерства є гранти на проведення НДДКР в певній сфері, за допомогою яких держава і приватний інвестор співфінансують по 50% витрат по реалізації проекту.

Фінансування інноваційної діяльності за рахунок бюджетних коштів здійснюється відповідно до цілей і пріоритетів державної інноваційної політики і призначається як для вирішення великомасштабних науково-технічних проблем, так і для підтримки малого та середнього інноваційного підприємництва.

Бюджетне фінансування - найбільш бажаний метод фінансування, що передбачає отримання коштів з бюджетів різного рівня.

Привабливість цієї форми фінансування полягає в тому, що за роки радянської влади керівники підприємств звикли до того, що це джерело фінансових ресурсів практично безкоштовний, нерідко отримані кошти не повертаються, а їх витрачання слабо контролюється. В силу ряду об'єктивних причин доступ до цього джерела постійно звужується.

У Російській Федерації кошти, що виділяються з федерального бюджету, направляються на фінансування:

• - державних інноваційних фондів (Російський фонд фундаментальних досліджень, Фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково-технічній сфері);
• - федеральних цільових інноваційних програм і високоефективних інноваційних проектів;
• - програм державної підтримки інноваційної діяльності.

Суб'єкти інноваційної діяльності самостійно визначають джерела, структуру і способи залучення позабюджетних коштів.

Дві основні завдання, які стоять перед бюджетним фінансуванням:

• - орієнтація на формування інноваційної інфраструктури;
• - повинно бути кристалізатором новітніх наукових напрямків.

Досліджуємо рівень і динаміку бюджетного фінансування в Російській Федерації (табл. 12.3).

Таблиця 123

Частка бюджетного фінансування у витратах на технологічні інновації в промисловості РФ в 2000-2012 рр.,%

Закінчення табл. 12.3

Таким чином, частка бюджетних джерел і позабюджетних фондів в Російській Федерації не перевищує 8%. У той же час в більшості розвинених країн вона становить близько 30%, а в Республіці Білорусь - понад 60% (табл. 12.4).

Таблиця 12.4

Структура внутрішніх витрат на дослідження і розробки в окремих країнах в 2010 р

З метою прискорення процесу переходу російської економіки на інноваційний шлях розвитку в Російській Федерації отримав розвиток програмно-цільовий підхід з 2000-х рр. Програма на 2007-2013 рр. є преемственной по відношенню до федеральної цільової науково-технічної програми "Дослідження та розробки з пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки" на 2002-2006 рр.

В рамках реалізації Програми на 2007-2013 рр. відбулося істотне збільшення числа залучених до виконання робіт організацій в порівнянні з Програмою на 2002-2006 рр.

У реалізації заходів Програми на 2007-2013 рр. взяли участь від 10 до 25 організацій з Німеччини, Великобританії, США, Китаю, Нідерландів, Бельгії, Франції, Фінляндії, Італії, Швейцарії, Білорусі, України та ряду інших країн.

Фінансування державних контрактів розподіляється між п'ятьма пріоритетними напрямками реалізації Програми на 2007-2013 рр .: науки про життя, індустрії наносистем, інформаційно-телекомунікаційними системами, раціональним природокористуванням, енерго-ефективністю, енергозбереженням і ядерною енергетикою.

Концепція федеральної цільової програми "Дослідження та розробки з пріоритетних напрямів розвитку науково-технологічного комплексу Росії" на 2014-2020 рр., Затверджена розпорядженням уряду РФ від 02.05.2013 № 736-р, буде продовжувати сприяння переходу економіки Росії на інноваційний шлях розвитку.