Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративне право

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

МЕХАНІЗМ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ

Поняття і елементи механізму адміністративно-правового регулювання

Механізм адміністративно-правового регулювання - сукупність адміністративно-правових засобів, які, впливаючи на управлінські відносини, організовують їх відповідно до завдань суспільства і держави.

Загальна характеристика механізму адміністративно-правового регулювання:

  • • представляє собою сукупність юридичних засобів;
  • • кошти носять адміністративно-правовий характер;
  • • об'єктом впливу виступають управлінські відносини;
  • • направлено на вирішення завдань суспільства і держави;
  • • активізує суб'єкти управлінських відносин;
  • • підвищує рівень їх правосвідомості, правової культури;
  • • забезпечується примусової силою держави.

Елементи механізму адміністративно-правового регулювання:

  • 1) принципи адміністративного права;
  • 2) адміністративно-правові норми;
  • 3) акти офіційного тлумачення адміністративно-правових норм;
  • 4) акти застосування адміністративно-правових норм;
  • 5) адміністративно-правові відносини.

Стадії і способи адміністративно-правового регулювання

Стадії адміністративно-правового регулювання:

  • • регламентація управлінських відносин (видання нормативно-правових актів, що містять норми адміністративного права);
  • • виникнення суб'єктивних прав і юридичних обов'язків;
  • • конкретизація суб'єктивних прав і юридичних обов'язків;
  • • реалізація суб'єктивних прав і юридичних обов'язків;
  • • зашита суб'єктивних прав і забезпечення юридичних обов'язків при порушенні прав і свобод у сфері управління, при наявності спору в праві.

Існують наступні способи адміністративно-правового регулювання:

  • 1) імперативний (категоричний, владний) - спосіб впливу, який не допускає відступів від вимог правових приписів;
  • 2) диспозитивний (автономний) - спосіб впливу, що надає суб'єктам управлінських відносин можливість врегулювати відносини між собою в межах, визначених законом;
  • 3) рекомендаційний - метод впливу, що пропонує суб'єктам управлінських відносин найбільш доцільний варіант поведінки з позиції чинного законодавства;
  • 4) заохочувальний - спосіб впливу, який стимулює активне поведінка учасників управлінських відносин шляхом обіцянки і застосування заходів заохочення за певний варіант поведінки при наявності об'єктивно визнається факту заслуги.

Принципи адміністративного права

Основні ідеї, керівні початку, що лежать в основі адміністративного права і виражають його сутність, складають принципи адміністративного права, які:

  • • визначають юридичну природу адміністративного права;
  • • закріплюються в адміністративно-правових нормах;
  • • є орієнтиром для законодавця при створенні нових норм адміністративного права;
  • • виступають засобом ліквідації прогалин в адміністративному праві;
  • • обумовлені рівнем розвитку суспільства і держави.

До принципам адміністративного права відносяться такі.

  • 1. Принцип демократії (народовладдя). Він знаходить свій вияв у сфері правотворчості і правореалізації. У правотворчій діяльності він проявляється в широкій можливості участі населення, громадських об'єднань в безпосередньому (референдум) і опосередкованому (через обрані органи державної влади та місцевого самоврядування) формуванні норм адміністративного права. У правореалізаціонной діяльності він проявляється в ступені підконтрольності та підпорядкованості, а також відкритості правозастосовних органів для громадського контролю.
  • 2. Принцип законності. Суб'єкти управлінських відносин повинні точно і неухильно дотримуватися і виконувати норми Конституції, законів і заснованих на них підзаконних нормативних правових актів, а також принцип відповідності нормативних правових актів Конституції загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права і міжнародних договорів РФ.
  • 3. Принцип взаємної відповідальності держави і особистості. Полягає в тому, що за порушення норм адміністративного права особистість повинна зазнавати правоограничения в зв'язку із застосуванням заходів юридичної відповідальності та інших заходів державного примусу; якщо подібні порушення допускає держава, його органи (посадові особи) також залучаються до юридичної відповідальності.
  • 4. Принцип федералізму. Виявляється в нормативному закріпленні предметів ведення і компетенції федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, у встановленні предмета спільного ведення.
  • 5. Принцип гуманізму. Полягає в юридичному визнанні пріоритету суспільних цінностей. Права і свободи людини, ступінь їх закріплення і забезпечення є критерієм оцінки якості управлінських відносин.
  • 6. Принцип справедливості. Вимога відповідності між поведінкою суб'єкта управлінських відносин і наслідками, які за це наступають.
  • 7. Принцип рівності громадян перед законом і правоприменителем. Всі громадяни в сфері управління незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин є рівними перед законом і суб'єктами правозастосовчої діяльності. Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності.

Можна назвати два способи закріплення принципів адміністративного права в законодавстві: текстуальний, який закріплений в конкретній статті нормативного правового акта, і смисловий - вичленяється з аналізу змісту нормативного правового акта. Значення принципів адміністративного права полягає в наступному:

  • 1) вони розкривають сутність адміністративного права;
  • 2) є орієнтирами для суб'єктів правотворчої діяльності;
  • 3) виступають засобом подолання прогалин у праві;
  • 4) є засобом підвищення ефективності реалізації норм адміністративного права.
 
<<   ЗМІСТ   >>