Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративне право Росії

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

КЛАСИФІКАЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВИХ РЕЖИМІВ

Оскільки адміністративно-правове регулювання в Російській Федерації має складне і багатоструктурний зміст, його можна розкрити, виділивши різноманітні адміністративно-правові режими по ряду спеціальних критеріїв.

Так, в залежності від спрямованості можна виділити адміністративно-розпорядчий та адміністратівноохранітельний режими.

Під адміністративно-розпорядчих режимомслід розуміти закріплений в адміністративно-правових нормах комплекс установлений, заборон, обмежень і дозволів (умов і вимог адміністративно-правових режиму), адресованих фізичним особам і організаціям, а також цілей, завдань, функцій і методів діяльності державних органів і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб , спрямований на забезпечення інтеграції (узгодженості та взаємозв'язку) адміністративних прав і законних інтересів фізичних осіб та організацій, державних органів і органів ме тного самоврядування, їх посадових осіб. Наприклад, до адміністративно-розпорядчих режимам слід віднести: режими управління державним майном, режими організації надання публічних послуг, зокрема режим надання освітніх послуг, режим надання медичних послуг та ін.

Під адміністративно-охоронним режимом слід розуміти закріплений в адміністративно-правових нормах комплекс установлений, заборон, обмежень і дозволів (умов і вимог адміністративно-правового режиму), адресованих фізичним особам і організаціям, а також цілей, завдань, функцій і методів діяльності державних органів і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, спрямований на забезпечення захищеності (охорони і захисту) адміністративних прав і законних інтересів фізичних осіб та організацій, госуда рственних органів і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб від адміністративних та інших правопорушень, що виникають в адміністративно сфері (податкових, бюджетних, банківських і ін.), адміністративно-правових казусів техногенного, природного та іншого характеру, неправомірних та (або) необгрунтованих адміністративно правових дій та рішень органів публічної влади та їх посадових осіб.

Залежно від територіального масштабу можна говорити про такі види адміністративно-правового режиму, як федеральний, регіональний, муніципальний, локальний.

Федеральний адміністративно-правовий режим

можна визначити як закріплений в адміністративно-правових нормах федерального законодавства комплекс установлений, заборон, обмежень і дозволів (умов і вимог адміністративно-правового режиму), адресованих фізичним особам і організаціям, а також цілей, завдань, функцій і методів діяльності державних органів і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, спрямований на забезпечення інтеграції (узгодженості та взаємозв'язку) адміністративних характер і законних інтересів фізичних осіб та організацій, го жавних органів та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, а також забезпечення захищеності (охорони і захисту) зазначених прав і законних інтересів від адміністративних та інших правопорушень, що виникають в адміністративно-правовій сфері, адміністративно-правових казусів техногенного, природного та іншого характеру, неправомірних і (або) необгрунтованих адміністративно-правових дій та рішень органів публічної влади та їх посадових осіб.

Регіональний адміністративно-правовий режим - закріплений в адміністративно-правових нормах федерального законодавства і законодавства суб'єкта РФ комплекс установлений, заборон, обмежень і дозволів (умов і вимог адміністративно-правового режиму), адресованих фізичним особам і організаціям, а також цілей, завдань, функцій і методів діяльності державних органів і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, спрямований на забезпечення інтеграції (узгодженості та взаємозв'язку) адміністративних прав і законних інтересів фізичних осіб та організацій, державних органів і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, а також забезпечення захищеності (охорони і захисту) зазначених вдачу і законних інтересів від адміністративних та інших правопорушень, що виникають в адміністративно-правовій сфері, адміністративно-правових казусів техногенного, природного та іншого характеру, неправомірних та (або) необгрунтованих адміністративно-правових дій та рішень органів публічної влади та їх посадових осіб. Наприклад: адміністративно-правовий режим р Москви, адміністративно режими інших суб'єктів РФ, режим адміністративного округу.

Муніципальний адміністративно-правовий режим

являє собою закріплений в адміністративно-правових нормах федерального законодавства і законодавства суб'єкта РФ, а також в муніципальних правових актах комплекс установлений, заборон, обмежень і дозволів (умов і вимог адміністративно-правового режиму), адресованих фізичним особам і організаціям, а також цілей, завдань , функцій і методів діяльності органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, спрямований на забезпечення інтеграції (узгодженості та взаємозв'язку) адміністративних характер і законні інтересів фізичних осіб і організацій, державних органів і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, а також забезпечення захищеності (охорони і захисту) зазначених прав і законних інтересів від адміністративних та інших правопорушень, що виникають в адміністративно-правовій сфері, адміністративно-правових казусів техногенного, природного та іншого характеру, неправомірних та (або) необгрунтованих адміністративно-правових дій та рішень органів публічної влади та їх посадових осіб. Зокрема, можна говорити про адміністративно-правовий режим поселення, адміністративно-правовий режим міського округу, адміністративно-правовий режим муніципального району, адміністративно-правових режимах районів міст федерального значення.

Локальний адміністративно-правовий режим являє собою комплекс закріплених в адміністративно-правових нормах федерального законодавства і законодавства суб'єкта РФ, муніципальних правових актах, а також локальних нормативних актах установлений, заборон, обмежень і дозволів (умов і вимог адміністративно-правового режиму), адресованих фізичним особам і організаціям , а також цілей, завдань, функцій і методів діяльності органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, спрямованих на забезпечення интегр ації (узгодженості та взаємозв'язку) адміністративних прав і законних інтересів фізичних осіб та організацій, державних органів і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, а також забезпечення захищеності (охорони і захисту) зазначених прав і законних інтересів від адміністративних та інших правопорушень, що виникають в адміністративно -правової сфері, адміністративно-правових казусів техногенного, природного та іншого характеру, неправомірних та (або) необгрунтованих адміністративно-правових дій та рішень органів публічної ой влади і їх посадових осіб. Зокрема, можна говорити про адміністративно-правовий режим комерційної або некомерційної організації, адміністративно-правовий режим державного органу або органу місцевого самоврядування.

Залежно від часу дії логічно виділити постійні і тимчасові адміністративно-правові режими. Наприклад, до тимчасовим адміністративно-правовим режимам слід віднести надзвичайні режими, дія умов і вимог яких обмежена в часі в зв'язку з введенням в надзвичайного або воєнного стану, виникненням різноманітних надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру (аварія, повінь, пожежа і т.д. ). Велика частина адміністративно-правових режимів є постійними. Наприклад, адміністративно-правові режими: безпеки дорожнього руху, природокористування, охорони навколишнього середовища, оборони і т.п.

Залежно від особливостей змісту сфери регульованих суспільних відносин адміністративно режими можна поділити за галузевою ознакою. Наприклад, можна виділити адміністративно-правові режими у сфері внутрішніх справ, в тому числі режим безпеки дорожнього руху, режим охорони громадського порядку та ін .; адміністративно-правові режими у сфері юстиції, в тому числі адміністративно-правових режим виконання покарань, адміністративно режим виконання судових рішень і т.д., адміністративно-правові режими забезпечення безпеки держави, в тому числі прикордонний режим, режим забезпечення державної таємниці і т. д.

Залежно від особливостей змісту цілей, завдань, функцій і методів діяльності адміністративних органів публічної влади можна виділити ряд функціональних адміністративно-правових режимів, в тому числі дозвільний режим, реєстраційний режим, режим але вирішенню адміністративно-правових спорів, режим провадження у справах про адміністративні правопорушення , адміністративно-казуальні режими та ін.

Залежно від особливостей змісту адміністративно охоронюваних прав і законних інтересів фізичних осіб та організацій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування є можливим виділити ряд адміністративно-охоронних режимів безпеки, в тому числі: адміністративно-правовий режим особистої безпеки, адміністративно-правовий режим громадської безпеки , адміністративно-правовий режим державної безпеки, адміністративно-правовий режим національної безпеки, администр ативно-правовий режим екологічної безпеки, адміністративно-правовий режим охорони праці, адміністративно-правовий режим промислової безпеки, адміністративно-правовий режим безпеки лікарських засобів, адміністративно-правовий режим пожежної безпеки.

 
<<   ЗМІСТ   >>