Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна юрисдикційна діяльність митних органів

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

СУБ'ЄКТИ ДИСЦИПЛІНАРНОГО ПРОВАДЖЕННЯ

Основними видами суб'єктів виробництва щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності є роботодавець і працівник.

Роботодавцями можуть бути державні і недержавні органи або організації в особі їх відповідних керівників, наділені правом письмово видавати накази або розпорядження про прийом працівника на роботу або службу. Як правило, перелік керівників, наділених таким правом, спеціально обумовлений у правових актах. Як працівників, як правило, виступають фізичні особи, які відповідають пропонованим до них законом вимогам (до віку працівника, його станом здоров'я і ін.).

Аналізуючи дисциплінарно-правові норми, що регламентують права та обов'язки працівника як суб'єкта виробництва щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності, необхідно відзначити, що права і обов'язки працівника як суб'єкта виробництва щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності спеціально системно в чинному законодавстві не прописані; права і обов'язки працівника як суб'єкта виробництва щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності набагато вже прав роботодавця (начальника).

До основних прав і обов'язків працівника можна віднести право:

  • • знайомитися з усіма матеріалами справи щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності;
  • • давати пояснення і представляти докази, що свідчать про його невинність;
  • • оскаржити рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності вищестоящому начальнику або до суду;
  • • користуватися іншими процесуальними правами відповідно до чинного законодавства.

До суб'єктів дисциплінарного провадження також відносяться різні громадські організації, наділені певними правами в процесі виробництва щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності: профспілкові організації, атестаційні комісії, суди честі і деякі інші.

Участь профспілок як суб'єктів виробництва щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності полягає, як правило, в тому, що їхня думка підлягає обов'язковому обліку у визначених законом випадках. Наприклад, при прийнятті рішення про можливе розірвання трудового договору з працівником, який є членом первинної профспілкової організації, роботодавець направляє до відповідного виборний профспілковий орган цієї організації проект наказу, а також копії документів, які є підставою для прийняття зазначеного рішення. Виборний профспілковий орган протягом семи робочих днів з дня отримання проекту наказу та копій документів розглядає це питання і направляє роботодавцю своє мотивоване думку в письмовій формі. У разі якщо виборний профспілковий орган висловив незгоду з передбачуваним рішенням роботодавця, він протягом трьох робочих днів проводить з роботодавцем або його представником додаткові консультації, результати яких оформляються протоколом. У разі недосягнення загальної згоди за наслідками консультацій роботодавець після закінчення 10 робочих днів з дня надіслання в виборний профспілковий орган проекту наказу та копій документів має право прийняти остаточне рішення, друге може бути оскаржене в відповідну державну інспекцію праці. Державна інспекція праці протягом 10 днів з дня отримання скарги (заяви) розглядає питання про звільнення і в разі визнання його незаконним видає роботодавцю обов'язкове для виконання припис про поновлення працівника на роботі з оплатою вимушеного прогулу. Дотримання вищевказаної процедури не позбавляє працівника і представляє його інтереси виборний профспілковий орган права оскаржити звільнення безпосередньо до суду, а роботодавця - оскаржити до суду припис державної інспекції праці.

В системі військової, правоохоронної та деяких інших видах державної служби в якості суб'єктів виробництва щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності діють атестаційні комісії та суди честі. Їх роль полягає в тому, щоб сприяти прийняттю об'єктивного рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Наприклад, існуючі в органах внутрішніх справ суди честі як орган зміцнення службової дисципліни створюються відповідно до Положення про службу в органах внутрішніх справ, затвердженим постановою Верховної Ради РФ від 23.12.1992 № 4202-1 "Про затвердження Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації і тексту Присяги працівника органів внутрішніх справ Російської Федерації ", і є виборними органами, що працюють на громадських засадах.

Призначенням судів честі є:

  • • моральна оцінка виносяться на їх розгляд проступків співробітників;
  • • зміцнення авторитету органів внутрішніх справ; надання активної допомоги в зміцненні службової дисципліни;
  • • моральне виховання особового складу;
  • • формування у нього вірності громадянському і службовому обов'язку, Конституції РФ, присяги, поваги до своєї професії.

Діяльність судів честі будується відповідно до принципів законності, колегіальності, гласності, всебічності та об'єктивності розгляду фактів. Організаційно-методичне керівництво судами честі здійснюють начальники органів внутрішніх справ.

На розгляд судів честі можуть бути винесені або прийняті з власної ініціативи матеріали:

  • • про порушення співробітником службової дисципліни;
  • • несумлінному ставленні до виконання службових обов'язків;
  • • скоєному правопорушенні, що надійшли в установленому законом порядку з суду, органів слідства, прокуратури та інших органів і посадових осіб;
  • • негідну поведінку поза службою.

При цьому вони не мають права розглядати матеріали про проступки, за які вже накладено дисциплінарне стягнення або за якими раніше відбулися рішення компетентних органів або посадових осіб.

Суди честі розбирають надійшли матеріали в термін до 10 днів з моменту їх надходження в присутності притягається до суду. Співробітник, щодо якої розглядаються матеріали, має право знайомитися з ними; брати участь в їх дослідженні; заявляти відводи, клопотання; давати усні та письмові пояснення суду; представляти свої доводи з питань, що виникають в ході засідання суду; заперечувати проти клопотань і заяв; оскаржити рішення суду.

Суд честі з'ясовує причини вчинення проступку, умови, йому сприяють. Розглянувши матеріали, що надійшли, суд честі може:

  • • не застосовуючи заходів впливу, обмежитися обговоренням, якщо залучається співробітник щиросердно розкаявся, приніс вибачення колективу і потерпілому, а також добровільно відшкодував завдані збитки;
  • • оголосити громадський осуд;
  • • порушити клопотання перед відповідним прямим начальником про позбавлення співробітника нагрудного знака, зниженні його на посаді, зниженні в спеціальному званні на один ступінь, переміщенні по службі, звільнення з органів внутрішніх справ, а курсантів і слухачів - про відрахування з навчального закладу або навчального підрозділу.

Якщо в результаті розгляду матеріалів будуть виявлені зобов'язання, що свідчать про необхідність залучення співробітника до кримінальної відповідальності, суд честі, не виносячи рішення але суті справи, збуджує перед начальником органу внутрішніх справ клопотання про направлення матеріалів до слідчих органів.

Рішення суду честі може бути оскаржене протягом семи днів особою, щодо якої її винесено. Скарга подається начальнику органу, де створено суд, який розглядає її в термін до семи днів, а в разі проведення перевірки за скаргою - 15 днів. Про вжиті заходи повідомляється заявнику. Рішення суду честі діє протягом року. При зразковій поведінці співробітника і його сумлінному ставленні до служби він має право зняти застосовану їм міру впливу до закінчення річного терміну або клопотати перед начальником про термінове зняття накладеного стягнення.

Атестаційні комісії діють як в органах внутрішніх справ, так і в митних та інших державних органах.

У митних органах атестаційні комісії створюються наказом начальника митного органу. Очолює атестаційну комісію голова.

У своїй роботі діючі в митних органах атестаційні комісії керуються Федеральним законом про службу в митних органах, Указом Президента РФ від 01.07.2010 № 821 "Про комісіях по дотриманню вимог до службового поводження федеральних державних службовців і врегулювання конфлікту інтересів" та іншими нормативно-правовими актами.

Атестаційні комісії наділені вдачею на основі всебічного і об'єктивного розгляду ділових, моральних і особистих якостей аттестуемого, його ставлення до виконання службових обов'язків робити один з наступних висновків:

  • 1) відповідає займаній посаді;
  • 2) не відповідає займаній посаді.

За результатами атестації співробітника митного органу атестаційна комісія має право внести на розгляд начальника митниці мотивовані рекомендації про підвищення співробітника на посаді, про включення співробітника в резерв на висунення на вищу посаду, про застосування дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність за результатами атестації, про зниження співробітника на посаді, про звільнення співробітника.

Результати атестації фіксуються в протоколі засідання атестаційної комісії та атестаційному листі співробітника. Протокол засідання атестаційної комісії підписується головою комісії, заступником голови, секретарем і членами атестаційної комісії, які були присутні на засіданні.

 
<<   ЗМІСТ   >>