Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна юрисдикційна діяльність митних органів

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД ЗА ДОТРИМАННЯМ ЗАКОНОДАВСТВА ПРИ РОЗГЛЯДІ ЗВЕРНЕНЬ ГРОМАДЯН

Згідно ст. 14 Федерального закону про порядок розгляду звернень громадян державні органи, органи місцевого самоврядування та посадові особи здійснюють в межах своєї компетенції контроль за дотриманням порядку розгляду звернень, аналізують зміст надходять звернень, вживають заходів щодо своєчасного виявлення та усунення причин порушення прав, свобод і законних інтересів громадян .

Як справедливо зазначає Е. В. Надигіна [1] , контроль - найважливіший вид зворотного зв'язку, за допомогою якого суб'єкти влади отримують інформацію про фактичний стан справ, виконання прийнятих рішень. Контроль використовується для підвищення виконавської дисципліни, оцінки роботи, запобігання негативним процесам.

Контрольна функція реалізується на всіх стадіях виробництва за зверненнями громадян. При здійсненні контролю звертається увага:

  • • на терміни розгляду звернень;
  • • підвідомчість розгляду звернень;
  • • повноту розгляду звернення;
  • • об'єктивність і всебічність перевірки фактів, викладених у зверненні;
  • • законність прийнятого рішення та ін.

Контролю підлягають всі зареєстровані звернення громадян, які потребують розгляду. Контроль за розглядом надійшов звернення громадянина починається з моменту його реєстрації і закінчується при реєстрації і відправлення остаточної відповіді його автору. Начальники управлінь (департаментів, відділів), які працюють зі зверненнями, щотижня розглядають на оперативних нарадах стан виконавської дисципліни по роботі зі зверненнями громадян. Звернення громадян знімаються з контролю після розгляду їх по суті, коли по ним вжито всіх необхідних заходів та надано вичерпні відповіді, що відповідають законодавству РФ.

Звернення громадян, на які дані проміжні відповіді, не знімаються з контролю до напрямку за результатами їх розгляду остаточної відповіді заявнику.

На "особливий" контроль ставляться звернення громадян, спрямовані: Адміністрацією Президента РФ, Апаратом Уряду РФ, членами Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, депутатами Державної Думи Федеральних Зборів РФ, федеральними органами виконавчої влади, іншими державними органами і вимагають повідомити результати розгляду звернень громадян в їх адреса.

Зняття з контролю доручення щодо розгляду звернень громадян здійснюється при поданні виконавцем:

  • • копії відповіді заявнику по суті звернення;
  • • письмової інформації про особисту зустріч із заявником і вирішенні питань, викладених у зверненні громадянина.

Підставами для постановки на "особливий" контроль письмових звернень можуть служити:

  • • міститься в зверненні обґрунтована інформація про порушення прав, свобод і законних інтересів громадян;
  • • що містяться в зверненні обґрунтовані прохання про надання допомоги або підтримки громадянам з соціально незахищених груп населення або громадянам, які постраждали з вини інших осіб, а також потерпілим у результаті стихійних лих;
  • • порушуються у зверненні суспільно значущі проблеми (у випадках якщо автором звернення є об'єднання громадян або звернення підписане великою кількістю громадян).

Однією з форм контролю є встановлена в законі можливість: якщо письмове звернення надсилається на розгляд по компетенції в інші органи, в разі необхідності запитувати в цих органах документи і матеріали про результати розгляду звернення.

Контроль за виконанням звернень громадян в ФТС Росії включає:

  • • постановку звернень громадян та доручень по їх виконанню на контроль;
  • • збір і обробку інформації про хід розгляду звернень;
  • • підготовку та узагальнення даних про зміст і строки виконання доручень за зверненнями громадян;
  • • зняття звернень з контролю.

Контролю підлягають всі пропозиції, що надійшли звернення громадян, що підлягають виконанню.

Звернення знімаються з контролю, якщо розглянуті всі поставлені в них питання, вжиті необхідні заходи і дані письмові відповіді.

Звернення, за якими були продовжені терміни виконання, знімаються з контролю після направлення відповідей громадянам.

Контроль за термінами виконання звернень громадян у митних органах здійснюють відділи документаційного забезпечення і відповідальні за діловодство структурних підрозділів митних органів.

Контроль за терміном розгляду звернень громадян, що містять скарги на рішення, дію (бездіяльність) митних органів та їх посадових осіб, відповідно до гл. 3 Федерального закону про митне регулювання і звернень громадян відповідно до ст. 51, 52 цього Закону здійснює відповідний структурний підрозділ митного органу.

За розглядом та вирішенням звернень, заяв і скарг громадян здійснюється також прокурорський нагляд, предметом якого з урахуванням вимог ст. 1 Закону "Про прокуратуру Російської Федерації" є:

  • • дотримання прав і свобод громадян, гарантованих Конституцією РФ;
  • • забезпечення належного відповідно до закону справедливого і обгрунтованого дозволу заяв і скарг у всіх державних федеральних і місцевих органах влади і управління, в громадських організаціях, в комерційних установах, підприємствах незалежно від форм власності;
  • • виконання вимог указів Президента РФ і постанов Уряду РФ про своєчасного розгляду публікацій в ЗМІ, особливо пов'язаних зі зверненнями і скаргами, листами та заявами громадян;
  • • забезпечення неухильного дотримання порядку і термінів розгляду скарг, заяв і звернень;
  • • організація належного розгляду та вирішення скарг і заяв громадян, які надходять до органів прокуратури. Без цього неможливо і забезпечення відповідного нагляду, оскільки саме в органи прокуратури, як правило, звертаються громадяни в зв'язку з порушенням їх конституційних прав.

  • [1] Див .: Надигіна Е. В. Інноваційні підходи до викладання дисципліни "Звернення громадян в Російській Федерації". С. 28-29.
 
<<   ЗМІСТ   >>