Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна юрисдикційна діяльність митних органів

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

АКТИ ЗАСТОСУВАННЯ В МЕХАНІЗМІ ВИРОБНИЦТВА ЗА ЗВЕРНЕННЯМИ

В ході реалізації інституту права звернення до адміністративної діяльності митних органів виносяться: регламентують, дозвільні, реєстраційні та заборонні акти застосування [1] .

Узагальнення теоретичної літератури дозволяє зробити висновок про те, що акт застосування норми адміністративного права є об'єктивувати вираз результатів дій конкретного органу або посадової особи щодо застосування даних норм, в якому формулюються основні висновки по разрешаемому питання.

Необхідність видання органами виконавчої влади нормативно-правових актів, що містять норми адміністративного права, а також правозастосовних актів випливає з приписів закону, а також іншого нормативного правового акту, що визначає режим провадження за скаргами в діяльності митних органів.

В ході реалізації інституту права звернення до адміністративної діяльності митних органів посадовими особами митних органів виноситься цілий комплекс актів застосування норм адміністративного права.

Без винесення правозастосовних актів фізичні та юридичні особи не можуть в повній мірі реалізувати своє конституційне право на звернення.

Усі які у ФТС Росії письмові звернення громадян підлягають обов'язковій реєстрації в приймальні

ФТС Росії протягом трьох днів. Реєстрація звернень громадян здійснюється шляхом створення реєстраційно-контрольної форми в використовуваної в ФТС Росії автоматизованої пошукової системи.

В ході реєстрації звернень громадян вносяться наступні основні реквізити звернень громадян:

  • • найменування виду звернення;
  • • кому адресовано звернення;
  • • прізвище, ім'я, по батькові заявника, адреса, дата, вихідний реєстраційний номер документа;
  • • дата реєстрації звернення, реєстраційний номер;
  • • кількість листів звернення;
  • • заголовок до тексту звернення;
  • • анотація (короткий зміст звернення, ключові слова);
  • • підрозділ-виконавець;
  • • термін виконання звернення;
  • • резолюція (виконавець, зміст доручення, автор, дата);
  • • рух звернення;
  • • відмітка про виконання звернення і напрямку сто в справу.

Склад основних реквізитів реєстрації в залежності від характеру звернення і завдань використання інформації може доповнюватися іншими реквізитами: наявність додатків; постановка на контроль, проміжні терміни виконання, перенесення термінів виконання; тематика звернень (рубрикатор); спільний розгляд; вид передачі звернення (поштою, факсом).

Правила роботи в автоматизованій пошуковій системі і порядок заповнення реєстрації звернень громадян викладені в окремих методичних документах ФТС Росії.

Акт реєстрації звернення має важливе значення для правильного і швидкого її дозволу в адміністративній діяльності митних органів РФ. Акт реєстрації звернення є засобом забезпечення законності і правопорядку в механізмі реалізації інституту права звернення до адміністративної діяльності митних органів РФ.

У змістовному плані акти застосування норм адміністративного права в механізмі реалізації інституту права звернення до адміністративної діяльності митних органів мають певну внутрішню структуру, умовно включає в себе вступну, описову та резолютивну частини.

По кожному зверненню громадян, що надійшов після реєстрації на виконання до відповідного структурного підрозділу ФМС Росії, протягом трьох днів має бути прийняте одне з таких рішень:

  • • про прийняття звернення до розгляду;
  • • передачі звернення на виконання в інший структурний підрозділ ФМС Росії або до митного органу з повідомленням про це автора звернення;
  • • напрямку за належністю в державні органи Російської Федерації, якщо порушені питання не належать до відання ФТС Росії, з повідомленням про це автора звернення;
  • • про залишення звернення без розгляду, якщо його зміст позбавлене логіки та здорового глузду, з повідомленням про це автора звернення.

Якщо у зверненнях громадян поряд з питаннями, що стосуються компетенції ФМС Росії, містяться питання, що підлягають розгляду в інших державних органах РФ, то протягом семи днів з дня реєстрації підрозділ-виконавець надсилає копії звернень за належністю з повідомленням авторів звернень. При наявності доручення керівництва ФТС Росії напрямок звернень громадян на виконання в інший структурний підрозділ здійснюється тільки за згодою керівництва ФМС Росії. Для цього структурний підрозділ-виконавець надсилає доповідну записку на ім'я керівника ФМС Росії, що дав доручення. Передача звернень громадян з одного структурного підрозділу в інший структурний підрозділ, в тому числі звернень громадян за належністю відповідно до резолюції керівництва ФТС Росії, здійснюється через приймальню ФТС Росії. В реєстраційно-контрольну форму вноситься необхідна інформація, після чого звернення передаються на виконання в структурний підрозділ ФМС Росії за належністю.

Відповідь автору звернення оформляється на бланку листа ФТС Росії відповідно до інструкції з діловодства без вказівки звання службової особи, яка підписала відповідь, прізвища виконавця, номера телефону. Прізвище виконавця і його телефон вказуються на другому візовий екземплярі відповіді. Підготовлений документ надходить в приймальну ФТС Росії для реєстрації. Вихідний номер документа складається з індексу справи за номенклатурою, який формується з даного питання, і що входить реєстраційного номера. В реєстраційно-контрольній картці звернення вносяться позначки про його виконанні. Роздруковується новий екземпляр реєстраційно-контрольної картки з відмітками про виконання звернення і поміщається в картотеку виконаних звернень. Якщо письмову відповідь не надсилається, відмітка про це також вноситься в реєстраційно-контрольної форму звернення і роздруковується нова реєстраційно-контрольна картка.

Відповідь на колективне звернення громадян направляється на ім'я першої особи, зазначеного в обігу (якщо в зверненні не зазначено конкретну особу), в окремих випадках - кожному з підписантів звернення.

Відповідь автору звернення, яке проживає в іноземній державі, було повідомлено згідно з встановленим порядком. Адреса на конверті з обов'язковим зазначенням поштового індексу автора заповнює виконавець на російській мові, а також дублює буквами латинського алфавіту (адреса на іноземній мові, вказаний автором в обігу). Звернення громадян вважаються вирішеними, якщо розглянуті і вирішені всі порушені в них питання, по ним вжито необхідних заходів і авторам надано відповіді.

Відповіді на звернення громадян повинні бути аргументованими, по можливості з посиланням на норми законодавства РФ, з роз'ясненням всіх порушених у них питань, а якщо в задоволенні звернення заявнику відмовлено - містити чітке роз'яснення порядку оскарження прийнятого рішення із зазначенням органу (посадової особи), до якого може бути направлена скарга [2] .

На документах, пов'язаних з розглядом звернень громадян, після прийняття рішення і їх виконання має бути внесено запис в справу із зазначенням індексу справи за номенклатурою і проставлена підпис посадової особи, яка прийняла це рішення. Відповідний запис вноситься до реєстраційно-контрольну форму звернення.

Справи, що формуються за зверненнями громадян відповідно до номенклатури справ приймальні ФТС Росії, зберігаються в приймальні ФТС Росії. Справи, що формуються за зверненнями громадян відповідно до номенклатури справ структурних підрозділів-виконавців, зберігаються в структурних підрозділах. Звернення громадян, зареєстровані і розглянуті в комісіях ФТС Росії, зберігаються в справах даних комісій відповідно до встановленого порядку. За скаргами громадян па рішення, дії (бездіяльність) митних органів та їх посадових осіб справи формує і зберігає відповідний структурний підрозділ ФМС Росії.

При формуванні справ перевіряється правильність спрямування документів до справи, їх комплектність. Документи в справах повинні розташовуватися в хронологічному порядку. Невирішені звернення громадян, а також неправильно оформлені документи по їх виконанню підшивати у справи забороняється. Справи зі зверненнями громадян після закінчення строків зберігання підлягають знищенню відповідно до встановленого порядку.

Контролю підлягають всі зареєстровані звернення громадян, що вимагають виконання. Контроль за надійшли зверненням починається з моменту його реєстрації і закінчується при реєстрації відповіді його автору. Контроль за виконанням звернень громадян здійснює керівництво ФМС Росії, начальники структурних підрозділів ФМС Росії, приймальня ФТС Росії. Як уже зазначалося, початком терміну розгляду звернень громадян вважається день їх реєстрації, закінченням - день реєстрації письмової відповіді. Зняття поводження з контролю здійснює керівництво ФМС Росії або за його дорученням Управління справами ФТС. Проміжний відповідь на звернення або передоручення виконання звернення іншу посадову особу або структурному підрозділу ФМС Росії не є підставою для зняття звернення з контролю. Вся інформація про хід та результати виконання доручень вноситься у відповідні поля реєстраційно-контрольної форми звернення. Письмове звернення, яке надійшло в ФТС Росії, розглядається протягом 30 днів з дня реєстрації письмового звернення. У виняткових випадках, а також у разі направлення запиту для витребування додаткових матеріалів терміни розгляду можуть бути продовжені приймальні ФТС Росії, але не більше ніж на 30 днів з повідомленням підрозділом-виконавцем про продовження строку розгляду громадянина, який направив звернення. Контроль за терміном розгляду звернень громадян, що містять скарги на рішення, дії (бездіяльність) митних органів та їх посадових осіб, здійснює відповідний структурний підрозділ ФМС Росії.

  • [1] Див .: Труфанов М.Є. Акти застосування норм адміністративного права в сфері реалізації прав громадян // праці юрид, фак-ту Північно-Кавказького держ. техн, ун-ту. Ставрополь, 2005. С. 48.
  • [2] Див .: Адміністративні скарги в діяльності митних органів. С. 132.
 
<<   ЗМІСТ   >>