Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна юрисдикційна діяльність митних органів

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

РОЗДІЛ III. ПРОВАДЖЕННЯ ЗА ЗВЕРНЕННЯМИ ГРОМАДЯН В МИТНИХ ОРГАНАХ

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЗВЕРНЕНЬ ГРОМАДЯН ЯК ІНСТИТУТУ ПУБЛІЧНОГО ПРАВА

В результаті вивчення даного розділу студент повинен:

знати

  • • види і форми звернень громадян;
  • • суб'єкти інституту виробництва за зверненнями громадян;
  • • загальну характеристику правового регулювання вдачі громадян на звернення до державних органів, гарантії права громадян на звернення;

вміти

• розуміти роль виробництва за зверненнями громадян в системі адміністративного провадження;

володіти

• базовими поняттями виробництва за зверненнями громадян.

Поняття, види і форми звернень громадян

Згідно ст. 4 Федерального закону про порядок розгляду звернень громадян:

  • звернення громадянина - це спрямовані до державного органу, орган місцевого самоврядування або посадовій особі в письмовій формі або у формі електронного документа пропозицію, заяву або скаргу, а також усне звернення громадянина до державного органу, орган місцевого самоврядування (п. 1);
  • пропозиція - рекомендація громадянина щодо вдосконалення законів та інших нормативних правових актів, діяльності державних органів і органів місцевого самоврядування, розвитку суспільних відносин, поліпшення соціально-економічної та інших сфер діяльності держави і суспільства (п. 2);
  • заяву - прохання громадянина про сприяння в реалізації його конституційних прав і свобод або конституційних прав і свобод інших осіб, або повідомлення про порушення законів та інших нормативних правових актів, недоліки в роботі державних органів, органів місцевого самоврядування та посадових осіб, або критика діяльності зазначених органів і посадових осіб (п. 3);
  • скарга - прохання громадянина про відновлення або захист його порушених характер, свобод чи законних інтересів або характер, свобод чи законних інтересів інших осіб (п. 4).

Крім названих видів звернень громадян спеціальними нормативними правовими актами і законодавством суб'єктів РФ можуть бути передбачені також такі види звернень громадян, як клопотання і петиція.

Клопотання - це "офіційне прохання або подання, адресоване державним органам (громадської організації) вищестоящої інстанції ... Прикладами є: клопотання про прийняття до громадянства або вихід з громадянства Російської Федерації, про реєстрацію ініціативної групи з проведення референдуму, про визнання особи біженцем або вимушеним переселенцем і ін. " [1] .

Петиція - "форма колективного звернення громадян до компетентного органу держави або місцевого самоврядування з пропозицією прийняти певний нормативний акт або рішення (як правило, з додатком проекту) або розглянути відповідне питання па засіданні органу" [2] .

На практиці зустрічаються також і звернення громадян, що не мають нормативного закріплення. Прикладом є відкритий лист.

Відкритий лист - "специфічний вид звернення до певних владних структур в пресі (в даний час - в мережі Інтернет), призначені для широкого розголосу. З ним виступає громадянин або група осіб, що не володіють владними повноваженнями (працівники науки, культури, представники дрібного, середнього і великого бізнесу н інші категорії громадян) з метою вплинути на суспільні процеси або публічно значущі, на їхню думку, ситуації. Такими зверненнями здійснюється спроба публічно позначити проблему не тільки перед сі темою державного управління, а й перед громадськістю. Публікуються з підписами окремих учасників або груп, в які вони об'єднані " [3] .

Як правило, причинами, службовцями підставою для подачі громадянами звернень, є:

  • • порушення їх прав і свобод;
  • • незаконне притягнення до відповідальності;
  • • отримання необхідної інформації;
  • • отримання державних послуг;
  • • громадянська ініціатива, спрямована на поліпшення державного управління, позначення своєї думки;
  • • реалізація прав і свобод та ін.

Можуть бути різні класифікації звернень.

За кількістю осіб, які направили звернення: одноосібні або колективні.

За формою подачі звернень: усні (звернення на особистому прийомі, по телефону, на публічних заходах); письмові (подані за допомогою звичайного поштового відправлення, факсимільного зв'язку, фельд'єгерської служби, телеграмою, електронної пошти, опубліковані в ЗМІ) і ін.

  • [1] URL: sell-express.ru/h20.htnil (дата звернення: 29.10.2013).
  • [2] URL: sell-express.ru/pl59.html (дата звернення: 29.10.2013).
  • [3] Надигіна Е. В. Інноваційні підходи до викладання дисципліни "Звернення громадян в Російській Федерації": навч, посібник. Н. Новгород, 2012. С. 13.
 
<<   ЗМІСТ   >>