Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна юрисдикційна діяльність митних органів

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

УЧАСНИКИ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ ТА ЇХ ПРАВОВЕ СТАНОВИЩЕ

Згідно гл. 25 КпАП РФ учасниками провадження у справі про адміністративне правопорушення є: особа, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення; потерпілий; законні представники фізичної особи; законні представники юридичної особи; захисник і законний представник; свідок; понятий; фахівець; експерт; перекладач; прокурор. Їх правове становище законодавцем визначено в нормах КоАП РФ, виходячи з принципових положень Конституції РФ, Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод та інших міжнародноправовому документів.

Особа, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення , займає особливе становище серед учасників провадження у справах про адміністративні правопорушення, так як саме виробництво направлено на своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування питання про винність конкретної особи у вчиненні адміністративного правопорушення. Така особа зазвичай займає позицію активного захисту у виробництві і, використовуючи надані йому законом процесуальні права, докладає зусиль, щоб протистояти висунутому проти нього звинувачення [1] .

У КоАП РФ поняття особи, щодо якої ведеться провадження у справі, відсутня, однак, з огляду на положення і особливості даного учасника провадження, можливо дати йому наступне визначення: особа, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, - це учасник провадження у справі про адміністративне правопорушення, що має комплекс прав і обов'язків, щодо якої порушується, розглядається і дозволяється справу повноважним суб'єктом адміністративної юрисдикції в соответстви і до законодавства про адміністративні правопорушення.

Стаття 25.1 КоАП РФ визначає основні права і обов'язки особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення. У той же час необхідно відзначити, що перелік прав особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, галузевими нормами адміністративного права нс вичерпується.

Як правильно помічено О. А. Рябус, на обличчя, щодо якої ведеться провадження у справі, в повній мірі поширюються і права, закріплені Конституцією РФ, що має пряму дію. Тому в якості одного з підстав для проведення класифікації прав даного учасника провадження може бути використаний джерело правових норм, що встановлюють права особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення. У зв'язку з цим О. А. Рябус поділяє права особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, на права:

  • 1) гарантовані Конституцією РФ;
  • 2) закріплення галузевим (адміністративним і господарським процесуальним) законодавством [2] .

Згідно з цією класифікацією відповідно до Конституції РФ до першої групи можна віднести право на захист своїх прав і законних інтересів всіма способами, що не суперечать закону (ст. 45), можливість користуватися допомогою адвоката (захисника) (ст. 48), право на звернення до державні органи та органи місцевого самоврядування (ст. 33), право на користування рідною мовою (ст. 26), право на оскарження неправомірних рішень і дій державних органів і посадових осіб (ст. 46), можливість не свідчити проти самого себе, свого пружна і близьких родичів (ст. 51), право на компенсацію заподіяної шкоди (ст. 52). Крім цього при наділення особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, певними правами і покладення на нього обов'язків необхідно брати до уваги, що при провадженні у справах про адміністративні правопорушення порушується ряд конституційних прав особистості - право на людську гідність, особисту недоторканність , особисту і сімейну таємницю, захист честі і доброго імені, недоторканність житла, вільний вибір мови спілкування, свобода пересування і вибору місця жи тва, свобода совісті і віросповідання.

До закріпленим галузевим законодавством можна віднести наступні права особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення:

  • • на ознайомлення з матеріалами справи;
  • • заяву клопотань;
  • • отримання копій документів і рішень, складених і прийнятих з безпосередньою участю цієї особи;
  • • оскарження застосування заходів забезпечення провадження;
  • • оскарження постанови по справі (закріплені адміністративним законодавством).

А також права, закріплені арбітражним процесуальним законодавством, - при оскарженні в арбітражний суд (відповідно до ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ) постанови по справі про адміністративне правопорушення юридичною особою або підприємцем без утворення юридичної особи, що скоїли адміністративні правопорушення; при розгляді справ про адміністративні правопорушення за деякими статтями КоАП РФ [3] .

До прав, закріплених арбітражним процесуальним законодавством, слід віднести права:

  • • брати участь в дослідженні доказів;
  • • задавати питання іншим учасникам арбітражного процесу, заявляти клопотання, робити заяви, давати пояснення арбітражному суду, наводити свої доводи по всіх виникаючих в ході розгляду справи питань;
  • • знайомитися з клопотаннями, заявленими іншими особами, заперечувати проти клопотань, доводів інших осіб, які беруть участь у справі;
  • • знати про скарги, поданих іншими особами, які беруть участь у справі про прийнятих у даній справі судових актах та отримувати копії судових актів, прийнятих у вигляді окремого документа;
  • • оскаржити судові акти;
  • • користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм АПК РФ і іншими федеральними законами (ст. 41 АПК РФ).

Майже такий же підхід до класифікації характер людини, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, спостерігається і у деяких інших дослідників.

Так, Д. В. Астахов, А. В. Зубач, М. В. Костенніков, І. Б. Кардашова, А. В. Куракін, Т. В. Обиденова пропонують поділити вдачі даного учасника на права:

  • • гарантовані Конституцією РФ;
  • • закріплення адміністративним законодавством;
  • • закріплення цивільним законодавством (до цієї групи прав справедливо відносять права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у зв'язку з подачею ним до суду скарги на дії державних органів і посадових осіб, на рішення про накладення адміністративних покарань: присутність при розгляді скарги);
  • • касаційне оскарження не вступили в законну силу рішень всіх судів;
  • • пред'явлення нових доказів, якщо є обґрунтування неможливості їх подання до суду першої інстанції [4] .

З огляду на, що до категорії осіб, щодо яких ведеться провадження у справах про адміністративні правопорушення, відносяться як фізичні, так і юридичні особи, на наш погляд, кожна з описаних вище класифікацій буде найбільш повною, якщо права особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, будуть поділені на права, гарантовані:

  • 1) Конституцією РФ;
  • 2) адміністративним законодавством;
  • 3) арбітражним процесуальним законодавством;
  • 4) цивільним законодавством.

Застосування подібної класифікації в дослідженні правового становища осіб, щодо яких митними органами ведеться провадження у справах про адміністративні правопорушення, а також в дослідженні механізму забезпечення їх прав має велике значення з огляду на те, що на практиці митними органами (посадовими особами митних органів) збуджується приблизно рівне кількість справ про адміністративні правопорушення щодо фізичних і юридичних осіб (додаток 2).

Класифікуючи права особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, за видами і характером їх використання в стадіях виробництва, можна виділити:

  • загальні права , наприклад ознайомлення з матеріалами справи, користування юридичною допомогою, використання рідної мови, подання доказів у справі;
  • спеціальні права , зокрема, отримання копії конкретного процесуального документа, прийняттям якого закінчується стадія виробництва, заяву клопотання про відкладення розгляду справи, оскарження застосування заходи забезпечення провадження та постанови (рішення) по справі.

Спільними правами, які наведені в цій класифікації, особа, щодо якої ведеться провадження у справі, може користуватися на всіх стадіях виробництва; спеціальними правами - на окремій конкретній стадії.

Таким чином, видно, що особі, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, представлений досить широкий обсяг процесуальних прав, гарантованих Конституцією РФ, КоАП РФ, іншими законами та підзаконними актами.

У той же час, як відзначає І. І. Веремеєнко, не можна уявити права суб'єкта без кореспондуючих обов'язків на іншому, образно висловлюючись, полюсі правовідносин [5] . Наприклад, право особи, щодо якої ведеться провадження у справі, давати пояснення, брати участь в розгляді справи, знайомитися з матеріалами справи кореспондується з обов'язком суб'єкта правозастосування забезпечити названого особі можливість реалізації його прав.

Досліджуючи правове положення юридичної особи - учасника провадження у справі про адміністративне правопорушення, слід зауважити, що юридичні особи в провадженні у справі про адміністративне правопорушення можуть виступати в якості як потерпілих, так і осіб, щодо яких ведеться виробництво. Стаття 25.4 КоАП РФ визначає, що захист прав і законних інтересів юридичної особи, щодо якої ведеться провадження у справі, здійснюють його законні представники.

"Юридична особа" - категорія цивільного права, тому всі ознаки даної особи для нашого дослідження необхідно черпати саме з цієї галузі права.

Так, згідно зі ст. 53 ЦК України юридична особа набуває цивільних прав і бере на себе цивільні обов'язки через свої органи, які діють відповідно до закону, іншими правовими актами та установчими документами, тому для аналізу правового становища юридичної особи важливо поняття "орган юридичної особи".

Порядок призначення або обрання органів юридичної особи визначається законом та установчими документами (ч. 1 ст. 53 ГК РФ). Особа, яка в силу закону або установчих документів юридичної особи виступає від його імені, має діяти в інтересах представленого ним юридичної особи сумлінно і розумно. Воно зобов'язане на вимогу засновників (учасників) юридичної особи, якщо інше не передбачено договором, відшкодувати збитки, завдані їм юридичній особі (ч. 3 ст. 53 ГК РФ).

У розвиток положень ЦК РФ існує ряд законів, в яких деталізуються повноваження органів управління юридичних осіб. До них, зокрема, відносяться:

  • • Закон РФ від 19.06.1992 № 3085-1 "Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації";
  • • Федеральний закон від 26.12.1995 № 208-ФЗ "Про акціонерні товариства";
  • • Федеральний закон від 08.02.1998 № 14-ФЗ "Про товариства з обмеженою відповідальністю" і ін.

Органи управління юридичної особи та їх повноваження можуть визначатися також в установчих документах (установчих договорах, статутах) юридичних осіб. При визначенні кола осіб, які є законними представниками юридичних осіб, слід керуватися положеннями вищевказаних правових актів.

Підкреслимо також, що згідно з Федеральним законом "Про акціонерні товариства" поточна діяльність товариства здійснюється виконавчим органом в особі директора або генерального директора, які діють від імені юридичної особи без довіреності. Акціонерне товариство може мати дочірні і залежні суспільства з правами юридичної особи. За змістом даного Федерального закону керівники виконавчих органів названих товариств, наділених правами юридичної особи, також діють без довіреності. Таким чином, директора або генеральні директори акціонерних товариств, а також дочірніх і залежних товариств (підкреслимо, наділених правами юридичної особи) є законними представниками цих товариств.

Відповідно до Федерального закону "Про товариства з обмеженою відповідальністю" інтереси таких товариств представляють одноосібні виконавчі органи (генеральні директори, президенти і ін.), Які виступають від імені товариства без довіреності.

Відповідно до Закону РФ "Про споживчу кооперацію (споживчих товариства, їх спілки) у Російській Федерації" діяти від імені споживчого товариства без довіреності має право тільки голова правління споживчого товариства.

Згідно ст. 113 ГК РФ і ст. 21 Федерального закону від 14.11.2002 № 161-ФЗ "Про державні та муніципальних унітарних підприємствах" одноосібним виконавчим органом унітарного підприємства є його керівник (директор, генеральний директор), який призначається власником або органом, уповноваженим власником. Керівник діє від імені унітарного підприємства без довіреності.

Це приблизне коло керівників, які є законними представниками юридичних осіб.

Як зазначалося дослідниками, "категорія законного представника юридичної особи є досить новою для провадження у справі про адміністративне правопорушення, внаслідок чого виникає ряд питань щодо цього учасника і його ролі в провадженні у справах про адміністративні правопорушення. Відповісти на них повинен КоАП РФ, однак у відповідних статтях, які зачіпають загальні аспекти провадження у справах про адміністративні правопорушення, йому не приділено належної уваги " [6] .

Деякі науково-практичні коментарі до КоАП РФ роз'яснюють, що філії та представництва акціонерних товариств не є юридичними особами, отже, їх керівники не можуть виступати в якості законних представників юридичної особи і можуть представляти його інтереси тільки за дорученням [7] .

З таким твердженням дійсно можна було б погодитися, якби правозастосовна діяльність уповноважених органів (зокрема, діяльність митних органів) не розкривати його недоліки.

Зауважимо, що представляти інтереси юридичної особи у провадженні у справі про адміністративне правопорушення за дорученням, виданим керівнику філії або іншій особі законним представником юридичної особи, не забороняє жодної нормативний акт в тому випадку, якщо ця особа - потерпілий у справі про адміністративне правопорушення. Однак якщо юридична особа в провадженні у справі про адміністративне правопорушення має статус особи, щодо якої ведеться провадження у справі, тут виникають складнощі.

Подібних складнощів немає в арбітражному або цивільному процесі за участю юридичних осіб, де можливо представлення їх інтересів за дорученням, але для посадових осіб митних органів (як і інших органів, посадові особи яких уповноважені порушувати справи про адміністративні правопорушення), які здійснюють провадження у справах про адміністративні правопорушення відповідно до норм КоАП РФ, ці складності знаходяться на увазі, так як законним представником юридичної особи є його керівник, а також інша особа, різнанное відповідно до закону або установчими документами органом юридичної особи (ч. 2 ст. 25.4), і саме законний представник юридичної особи (якщо справа про адміністративне правопорушення ведеться стосовно юридичної особи), а не представник за дорученням має певні КоАП РФ права ( наприклад, брати участь в таких важливих процесуальних діях, як складання протоколу про адміністративне правопорушення, розгляд справи про адміністративне правопорушення; знайомитися з ухвалою про призначення експертизи до призначення експертних досліджень; знайомитися з матеріалами справи; давати пояснення; надавати докази; заявляти клопотання і відводи; користуватися юридичною допомогою захисника; оскаржити винесені стосовно юридичної особи заходи забезпечення провадження у справі і постанову за результатами розгляду справи).

Згідно ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ повноваження законного представника юридичної особи підтверджуються документами, що засвідчують його службове становище. До таких документів можна віднести: службове посвідчення, відповідну виписку з установчого документа, протокол загальних зборів членів товариства, засідання ради директорів, виписку з наказу про призначення даної особи керівником юридичної особи.

Про права і обов'язки законного представника юридичної особи КоАП РФ не містить окремих положень, припускаючи, що права законного представника юридичної особи аналогічними правам та обов'язкам представленого ним особи, щодо якої ведеться провадження у справі.

Іншим учасником провадження у справі про адміністративне правопорушення є потерпілий .

У тлумачному словнику С. Ожегова дається таке визначення поняттю "потерпілий": "людина, якій в результаті злочину заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду" [8] .

Аж до останньої чверті століття адміністративне законодавство не знало цього визначення. Вперше його ввели Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про адміністративні правопорушення 1980 року, не розкривши при цьому змісту визначення потерпілого від правопорушення [9] .

У ч. 1 ст. 248 КпАП РРФСР було визначено, що потерпілий - це "особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду". Частина 1 ст. 25.2 КоАП РФ уточнює - "потерпілим є фізична особа або юридична особа, яким адміністративним правопорушенням заподіяно фізичний, майновий чи моральну шкоду".

Аналізуючи поняття і правої статус потерпілого, звернемо увагу, що законодавець, як і більшість дослідників, пропонує поняття (з деякими відмінностями один від одного) і розглядає правовий статус потерпілого не інакше як з точки зору норм процесуального права. Практично ніхто з учених не аналізує його щодо дії норм матеріального права. Винятком є А. С. Нікітін. Відповідно до його визначення, "потерпілі від злочину (проступку) в матеріальному праві - це суб'єкти права (людина, суспільство, держава), які є реальними носіями і розпорядниками своїх прав і обов'язків в момент події правопорушення, на яке направлено протиправне посягання в рамках об'єкта злочину ( проступку) " [10] .

Слід зауважити, що потерпілий як учасник провадження у справах про адміністративні правопорушення, що належать до сфери діяльності митних органів (з процесуальної точки зору), з'являється в справах, пов'язаних з порушенням авторських та суміжних прав (ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ), а також прав на використання товарного знака (ст. 14.10 КоАП РФ) [11] .

Говорячи про статус потерпілого, підкреслимо, що його конституційну основу в адміністративному процесі становлять положення ст. 45, 46, 52 Конституції РФ, згідно з якими кожному гарантується державна, в тому числі судова, захист його прав і свобод; права потерпілих від злочинів і зловживань владою охороняються законом, а держава забезпечує їм доступ до правосуддя і компенсацію заподіяної шкоди.

Частина 2 ст. 25.2 КоАП РФ визначає права потерпілого в провадженні у справі про адміністративне правопорушення (по суті, аналогічні правам особи, яка притягається до адміністративної відповідальності): знайомитися з усіма матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання і відводи, користуватися юридичною допомогою представника, оскаржити постанову по справі. Потерпілий має право знайомитися зі змістом протоколу про адміністративне правопорушення, представляти свої зауваження і пояснення, вимагати надання йому копії протоколу. Потерпілому на його прохання вручається (або висилається) копія постанови по справі протягом трьох днів з дня винесення. Клопотання потерпілого про відвід особи, що бере участь у справі, або про відвід особи, який розглядає справу, підлягають обов'язковому та негайному розгляду.

Частина 3 ст. 25.2 КоАП РФ гарантує потерпілому право брати участь у розгляді справи про адміністративне правопорушення, що зумовлює обов'язок судді, органу, посадової особи вжити своєчасних заходів до повідомленню потерпілого про місце і час розгляду справи. Частина 4 цієї статті надає можливість суб'єкту адміністративної юрисдикції опитати потерпілого в якості свідка у справі про адміністративне правопорушення. При цьому відповідно до ст. 25.6 КоАП РФ у потерпілого з'являються обов'язки: з'явитися за повідомленням суб'єкта адміністративної юрисдикції, дати правдиві пояснення, повідомити все відоме йому по справі і відповісти на поставлені запитання.

Потерпілий так само, як і інші учасники провадження у справі про адміністративне правопорушення в разі, якщо він не володіє мовою, якою ведеться провадження, забезпечується правом виступати і давати пояснення, заявляти клопотання і відводи, приносити скарги на рідній мові або на іншому вільно обраному мовою спілкування, а також користуватися послугами перекладача.

Відповідно до ст. 25.14 КоАП РФ потерпілому відшкодовуються витрати, понесені ним у зв'язку з явкою до суду, орган, до посадової особи, в провадженні яких знаходиться справа про адміністративне правопорушення.

Аналіз адміністративно-юрисдикційної діяльності митних органів показує, що потерпілі від адміністративних правопорушень, що відносяться до компетенції митних органів (ст. 7.12 і 14.10 КоАП РФ), які отримують статус учасників провадження у справах, в абсолютній більшості є юридичними особами (як правило, це правовласники товарних знаків) і вкрай рідко використовують свої права, передбачені КоАП РФ.

Говорячи про права і обов'язки законних представників фізичної особи, щодо якої ведеться провадження у справі, відзначимо, що законними представниками фізичної особи є її батьки, усиновителі, опікуни або піклувальники.

Згідно ст. 25.3 КоАП РФ законні представники здійснюють захист прав і законних інтересів фізичної особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, або потерпілого в разі, якщо ця особа є неповнолітньою або за своїм фізичним або психічним станом не має змоги самостійно реалізувати свої права.

Причому при розгляді справи про адміністративне правопорушення, вчинене особою у віці до 18 років, суддя, орган, посадова особа, що розглядають справу про адміністративне правопорушення, вправі визнати обов'язковою присутність законного представника вказаної особи. Відповідно до ст. 27.15 Кодексу у випадках, передбачених ч. 3 ст. 29.4, а також і. 8 ч. 1 ст. 29.7, застосовується привід законного представника неповнолітньої особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Привід здійснюється органом внутрішніх справ (поліції) на підставі визначення судді, органу, посадової особи, які розглядають справу про адміністративне правопорушення.

В необхідних випадках законний представник може виступити в процесі одночасно і в якості свідка у справі про адміністративне правопорушення, якщо йому відомі будь-які обставини, що підлягають встановленню у даній справі.

Зауважимо, що законні представники фізичних осіб (аналогічно і юридичних осіб) щодо представляються ними осіб мають права і несуть обов'язки, передбачені цим КоАП РФ (ст. 25.1, 25.2), і роблять від імені представляються всі процесуальні дії, право здійснення яких належить подаються .

У митних органах РФ не ведеться окремої статистики фізичних осіб, притягнутих до адміністративної відповідальності, які користувалися в рамках провадження у справах послугами своїх законних представників, однак, з огляду на специфіку справ про адміністративні правопорушення, що відносяться до компетенції митних органів, слід визнати, що таке представництво по справах про адміністративні правопорушення, що знаходяться в провадженні митних органів, фактично зведено до нуля з огляду на те, що фізичні особи, пересекающі е митний кордон Російської Федерації і здійснюють адміністративні правопорушення в митній сфері, як правило, є повнолітніми і свої права можуть реалізовувати самостійно.

Що стосується захисника і законного представника, що беруть участь у виробництві але справі про адміністративне правопорушення, можливість користуватися особі, щодо якої ведеться провадження у справі, і відповідно потерпілому, їх юридичною допомогою регламентована ч. 1 ст. 25.1 і ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ.

Представнику потерпілого, так само як і захиснику особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, присвячена ст. 25.5 КоАП РФ.

Згідно ч. 2 ст. 25.5 в якості захисника або законного представника до участі в провадженні у справі про адміністративне правопорушення допускається адвокат або інша особа. Повноваження адвоката посвідчуються ордером, виданим відповідним адвокатським утворенням. Повноваження іншого особи, допущеного до участі в провадженні у справі в якості захисника або законного представника, засвідчуються довіреністю, оформленої відповідно до закону (ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ). Тобто довіреність захисникові чи законному представнику повинна бути видана в установленому порядку - як письмовий документ, з визначенням терміну дії та із зазначенням особи, яка її склала, і особи, на чиє ім'я вона видана. Довіреність може засвідчуватися в нотаріальному порядку або іншим законним способом (ст. 185, 186 ЦК України).

Частина 4 ст. 25.5 КоАП РФ допускає вступ представника і законного захисника в провадження у справах про адміністративні правопорушення з моменту порушення справи про адміністративне правопорушення.

До участі в провадженні у справі про адміністративне правопорушення в якості представника (так само як і захисника) не допускаються особи, якщо вони є співробітниками державних органів, які здійснюють нагляд і контроль за дотриманням правил, порушення яких стало підставою для порушення даної справи, або якщо вони раніше виступали в якості інших учасників провадження у даній справі (ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ).

Захисник і законний представник, допущені до участі в провадженні у справі про адміністративне правопорушення, має право знайомитися з усіма матеріалами справи, подавати докази, заявляти клопотання і відводи, брати участь в розгляді справи, оскаржити застосування заходів забезпечення провадження у справі, рішення у справі, користуватися іншими процесуальними правами відповідно КоАП РФ (ч. 5 ст. 25.5).

Якщо захисником чи законним представником при провадженні у справі про адміністративне правопорушення виступає адвокат, його права та обов'язки крім КпАП РФ регламентовані Федеральним законом від 31.05.2002 № 63-ФЗ "Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації". Наприклад, адвокат має право збирати відомості, необхідні для надання юридичної допомоги, в тому числі запитувати довідки, характеристики та інші документи від органів державної влади; залучати на договірній основі фахівців для роз'яснення питань, пов'язаних з наданням юридичної допомоги; фіксувати інформацію, що міститься в матеріалах справи, по якій адвокат надає юридичну допомогу, та ін .; адвокат не має права приймати від особи, яка звернулася до нього за наданням юридичної допомоги, доручення у випадку, якщо воно має явно незаконний характер; робити публічні заяви про доведеність вини довірителя, якщо той її заперечує, та ін .; адвокат зобов'язаний дотримуватися Кодексу професійної етики адвоката і т.д. Адвокат не може бути допитаний як свідок про обставини, які стали йому відомі у зв'язку зі зверненням до нього за юридичною допомогою або в зв'язку з її наданням. Загальні права і обов'язки, що входять в правовий статус адвоката, можна було б класифікувати як статутні, на відміну від конкретно-галузевих, що виникають у зв'язку з настанням тих чи інших юридичних фактів. Адміністративно-статус адвоката - це спеціальний (або родової) статус, що відображає особливості його правового становища в провадженні у справах про адміністративні правопорушення [12] .

На практиці при провадженні у справах про адміністративні правопорушення, що відносяться до компетенції митних органів, в якості захисників і представників виступають як адвокати, так і інші особи, які мають відповідні доручення. "Інші особи", як правило, захищають або представляють інтереси юридичних осіб - це співробітники юридичних служб підприємств, фірм, що надають юридичну допомогу. Адвокати зазвичай виступають в якості захисників (представників) і юридичних, і фізичних осіб, проте слід зауважити, що зважаючи на специфіку справ про адміністративні правопорушення, порушуваних митними органами, коло адвокатів, що спеціалізуються на "митних справах", втім, як і юристів фірм, що надають відповідні послуги, вкрай малий, при цьому часто в це коло входять колишні співробітники митних органів, які мають певні практичні знання в галузі митної справи.

Ще одним учасником провадження у справі про адміністративне правопорушення є свідок .

В процесі встановлення об'єктивної істини по справі про адміністративне правопорушення показання свідка грають важливу роль.

Як зазначає Є. В. Додін: "свідок - це особа, що має, як очевидець, або в силу інших причин, відомостями про факти, що підлягають встановленню і оцінці в адміністративному процесі" [13] .

Згідно ст. 25.6 КоАП РФ свідок - особа, якій можуть бути відомі обставини справи, що підлягають встановленню.

Свідок зобов'язаний з'явитися але викликом судді, органу, посадової особи, у провадженні яких перебуває справа про адміністративне правопорушення, і дати правдиві показання: повідомити все відоме йому у справі, відповісти на поставлені питання і засвідчити своїм підписом у відповідному протоколі правильність занесення його показань. Свідок попереджається про адміністративну відповідальність, передбачену ст. 17.9 КоАП РФ, за дачу завідомо неправдивих показань. У випадках, передбачених КоАП РФ, свідок також може бути підданий приводу (ст. 29.4).

Свідок має право: давати показання рідною мовою або мовою, якою володіє; одержувати безоплатну допомогу перекладача; робити зауваження з приводу правильності занесення його показань до протоколу, а також не свідчити проти самого себе, свого чоловіка і близьких родичів (близькими родичами свідка є батьки, діти-усиновителі, усиновлені, рідні брати і сестри, дідусі, бабусі, онуки) (ст . 25.6 КоАП РФ). Як бачимо, від дачі свідчень у справі про адміністративне правопорушення має право відмовитися: чоловік проти чоловіка; діти проти батьків і батьки проти дітей; брати і сестри проти один одного; дідусь, бабуся проти онуків і онуки проти дідусі, бабусі.

Відповідно до ст. 25.14 КоАП РФ свідок має право на відшкодування в установленому порядку витрат, понесених у зв'язку з явкою до суду, органу, посадової особи, у провадженні яких перебуває справа про адміністративне правопорушення.

А. П. Мишкін зауважує, що "особа стає свідком у виробництві в наступних випадках: по-перше, якщо протокол про адміністративне правопорушення складається на місці правопорушення і прізвища та адреса свідка заносяться до протоколу про адміністративне правопорушення, то процесуальне становище свідка особа займе з моменту підписання протоколу, по-друге, якщо особа викликається в якості свідка в орган (до посадової особи), в чиєму провадженні знаходиться справа, з того моменту, коли воно отримало офіційне повідомлення про це; по-третє, в орган (до посадової особи) і за власною ініціативою може з'явитися особа, про яку посадовій особі нс було нічого відомо. У цьому випадку така особа свідком стає з моменту заяви про свій намір дати свідчення " [14] .

При порушенні (проведенні адміністративного розслідування) справ про адміністративні правопорушення посадовими особами митних органів свідки, як правило, викликаються до органу (посадової особи), в чиєму провадженні знаходиться справа, або але дорученням посадової особи, у провадженні якого знаходиться справа (на підставі ст . 26.9 КоАП РФ), для опитування посадовою особою, на виконання якого перебуває дане доручення.

Свідками у справах про адміністративні правопорушення, що відносяться до компетенції митних органів, є:

  • • посадові особи митних органів, які брали участь у проведенні митного контролю та виявили адміністративне правопорушення;
  • • посадові особи митних органів, прикордонної служби, інших державних органів, які з'явилися очевидцями правопорушення або брали участь у затриманні правопорушника;
  • • представники російського одержувача (відправника) товарів;
  • • посадові особи митних органів, що брали участь в митної ревізії (перевірки);
  • • особи, безпосередньо які заповнили, які підписали і подали вантажну митну декларацію до митного органу;
  • • водії автомобільних перевізників;
  • • комірники та інші працівники складів тимчасового зберігання;
  • • інші особи.

Форма виклику свідка не встановлена ні КоАП РФ, ні відомчими актами ФМС Росії нормативного або ненормативного характеру, в зв'язку з чим посадові особи митних органів при розслідуванні справ про адміністративні правопорушення зазвичай викликають свідків листами, підписаними керівниками (заступниками керівників) митних органів (в загальному порядку , передбаченому наказом ФМС Росії від 18.10.2004 № 160 "Про Типової інструкції але діловодства та роботи архіву в митних органах"), що для посадових осіб митних орг нов, які проводять службове розслідування, створює певні незручності, збільшує час документообігу. Разом з тим даний порядок дещо суперечить положенням КоАП РФ, з огляду на, що посадова особа, яка здійснює виробництво але справі про адміністративне правопорушення, - самостійне, відповідно має право сама здійснювати як процесуальні, так і інші дії, пов'язані з провадженням у справі, в тому числі і виклик свідків.

Виклик свідків на розгляд справ про адміністративні правопорушення в митних органах практично не використовується.

При опитуванні посадовими особами митних органів свідків у справах про адміністративні правопорушення їх показання заносяться до протоколу опитування, форма якого рекомендована до використання листом ФМС Росії від 01.12.2008 № 01-11 / 50679 поряд з іншими формами процесуальних документів, розробленими ФТС Росії (листи ФТС Росії від 13.07.2012 № 18-12 / 35179, від 26.09.2012 № 01 -11/48291 і від 23.11.2012 № 01 -11/58101).

Понятий - це не зацікавлена в справі особа, запрошує органом (посадовою особою), в чиєму провадженні знаходиться справа, для участі в провадженні передбачених законом процесуальних дій [15] . Згідно ч. 2 ст. 25.7 КоАП РФ ця особа має бути повнолітнім. Понятих повинно бути не менше двох.

Роль понятого складається в посвідченні процесуальних дій, визначених фактів, скоєних при його безпосередній присутності.

Як поняті повинні запрошуватися особи, сторонні по відношенню до інших учасників процесу у справі про адміністративне правопорушення, тому понятими не можуть бути учасники провадження у справі, їхні родичі або знайомі.

При розгляді справ про адміністративні правопорушення митними органами поняті запрошуються для проведення наступних процесуальних дій: особистий огляд, огляд речей, що знаходяться при фізичній особі, огляд належать юридичній особі або індивідуальному підприємцю приміщень, територій й перебувають там речей і документів, огляд транспортного засобу, вилучення речей і документів, арешт товарів, транспортних засобів та інших речей.

Згідно з вимогами ст. 27.7 КоАП РФ при проведенні особистого огляду в зв'язку з необхідністю забезпечення особистої гідності понятими повинні запрошуватися особи однієї статі з оглядаємо особою.

Понятий мають право робити зауваження з приводу здійснюваних процесуальних дій, зауваження понятого підлягають занесенню до протоколу (ст. 25.7 КоАП РФ); понятий так само, як і свідок, спеціаліст, перекладач, експерт, має право на відшкодування витрат, понесених ним у зв'язку з явкою до суду, орган, до посадової особи, в провадженні яких знаходиться справа про адміністративне правопорушення (ст. 25.14 КоАП РФ) .

У юридичній літературі зазначається, що обов'язок понятого полягає в тому, що він присутній при проведенні певної процесуальної дії, після чого розписується в протоколі [16] .

При необхідності понятий може бути опитано як свідка, при цьому відповідно отримуючи права і обов'язки свідка, визначені ст. 25.6 КоАП РФ.

Учасниками провадження у справі про адміністративне правопорушення також є експерт і фахівець.

Експерт - будь незацікавлена в результаті справи повнолітня особа, що володіє спеціальними знаннями в науці, техніці, мистецтві чи ремеслі, достатніми для проведення експертизи та надання експертного висновку (ст. 25.9 КоАП РФ).

Стаття 26.4 КоАП РФ встановлює, що, якщо при провадженні у справі про адміністративне правопорушення виникає необхідність у використанні спеціальних знань в науці, техніці, мистецтві чи ремеслі, суддя, орган, посадова особа, у провадженні яких перебуває справа, виносять ухвалу про призначення експертизи. Визначення обов'язково для виконання експертами і установами, яким доручено проведення експертизи.

Процесуальне становище експерта, його основні права і обов'язки визначені в ст. 25.9 КоАП РФ, згідно з якою до обов'язків експерта відноситься: з'явитися за викликом судді, органу, посадової особи, у провадженні яких перебуває справа про адміністративне правопорушення; дати об'єктивний висновок з поставлених питань, а також необхідні пояснення в зв'язку з вмістом ув'язнення. Експерт попереджається про адміністративну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку.

Експерт має право знайомитися з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, що належать до предмета експертизи, заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів, необхідних для дачі висновку; з дозволу судді, посадової особи, особи, головуючого в засіданні колегіального органу, в провадженні яких знаходиться справа про адміністративне правопорушення, ставити питання, що відносяться до предмета експертизи, особі, щодо якої ведеться провадження у справі, потерпілому і свідкам; вказувати у своєму висновку обставини, що мають значення для справи, які були встановлені при проведенні експертизи і з приводу яких йому не були задані питання. Експерт має право на відшкодування витрат, понесених ним у зв'язку з явкою до суду, орган, до посадової особи, в провадженні яких знаходиться справа про адміністративне правопорушення. За відмову або ухилення від виконання обов'язків, передбачених КоАП РФ, експерт несе адміністративну відповідальність. Однак, якщо поставлені перед експертом питання виходять за межі його спеціальних знань або наданих йому матеріалів недостатньо для відповіді на дані питання, експерт має право відмовитися від дачі висновку.

З метою вдосконалення експертної діяльності, зокрема при провадженні у справах про адміністративні правопорушення, що належать до компетенції митних органів, ФТС Росії в митні органи РФ було направлено лист від 18.04.2006 № 01 -06/13167 "Про Методичні рекомендації" разом з Методичними рекомендаціями про призначення експертиз посадовими особами митних органів і проведенні експертиз ЦЕКТУ і експертно-криміналістичними службами - регіональними філіями ЦЕКТУ, іншими експертними організаціями і експертами.

Згідно з даними Методичними рекомендаціями посадовими особами митних органів можуть призначатися такі експертизи, перелік яких не є вичерпним:

  • 1) ідентифікаційні;
  • 2) матеріалознавчі;
  • 3) товарознавчі;
  • 4) технологічні;
  • 5) експертизи, пов'язані з дослідженням об'єктів інтелектуальної власності, в тому числі інформаційних продуктів;
  • 6) мистецтвознавчі;
  • 7) криміналістичні;
  • 8) пломб і запірно-пломбувальних пристроїв;
  • 9) замків та інших замикаючих пристроїв;
  • 10) почеркознавча;
  • 11) техніко-криміналістичне дослідження документів (дослідження відбитків печаток і штампів);
  • 12) дослідження підписів від імені певних осіб (при технічній підробці підписів);
  • 13) дослідження машинописних текстів;
  • 14) встановлення змін в тексті документа;
  • 15) встановлення змісту документа; дослідження способу виготовлення і матеріалу документа.

Проведення експертизи при провадженні у справах про адміністративні правопорушення митними органами доручається, як це випливає з Методичних рекомендацій, ЦЕКТУ або експертно-криміналістичним службам. У разі якщо ЦЕКТУ або експертно-криміналістичні служби не можуть провести експертизу, вона доручається державним судово-експертних установ, які є спеціалізованими установами федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, створеними для забезпечення виконання повноважень судів, суддів, органів дізнання, осіб , які виробляють дізнання, слідчих і прокурорів за допомогою організації та виробництва судової експертизи; іншим організаціям або іншим експертам - особам, які мають спеціальними знаннями (знаннями). В останньому випадку експертиза здійснюється на договірній основі.

При розгляді справ про адміністративні правопорушення посадові особи митних органів зазвичай призначають товарознавчі експертизи (у зв'язку з необхідністю дослідження характеристик товарів, які є предметами адміністративних правопорушень, в тому числі вартісних характеристик, для обчислення розміру штрафних санкцій за певними складам правопорушень), однак мають місце численні випадки призначення та інших видів експертиз.

У практиці митних органів також не рідкісні випадки призначення експертиз (як правило, товарознавчих) в "інших експертних організаціях" але клопотаннями осіб, щодо яких ведеться провадження у справах про адміністративні правопорушення або якщо експертно-криміналістичні служби або ЦЕКТУ для проведення певного виду експертиз ( наприклад, мистецтвознавчої або пов'язаної з дослідженням об'єктів інтелектуальної власності) не мають на момент проведення експертизи експерта відповідної кваліфікації. В даних випадках, враховуючи, що одне з головних вимог до експерта - це його компетентність (експерт повинен бути фахівцем високої кваліфікації), при призначенні таких експертиз важливою задачею конкретного суб'єкта адміністративної юрисдикції, який призначає експертизу, є перевірка компетентності експерта.

Розглядаючи правовий статус фахівця, відзначимо, що це будь-яка не заінтересована в результаті справи повнолітня особа, що володіє знаннями, необхідними для надання сприяння у виявленні, закріпленні та вилученні доказів, а також у застосуванні технічних засобів (ст. 25.8 КоАП РФ). Тобто, на відміну від експерта, фахівець не має справу з зібраними доказами.

У юридичній літературі зазначається, що "не виключається можливість запрошення фахівця не тільки суб'єктами, які за своїм статусом не зобов'язані володіти спеціальними знаннями, а й взагалі будь-яким органом, посадовою особою, в провадженні яких знаходиться справа про адміністративне правопорушення. Але по більшості складів адміністративних правопорушень особи, уповноважені розглядати відповідні справи, повинні самі володіти спеціальними знаннями, тобто самі бути фахівцями в даній області " [17] . Необхідно визнати, що практика залучення фахівців як таких (в установленому КоАП РФ порядку) до участі в провадженні у справах про адміністративні правопорушення митними органами не має широкого поширення. Для виявлення і закріплення доказів у справах про адміністративні правопорушення в митних органах, як правило, залучаються посадові особи відповідних функціональних підрозділів (відділу товарної номенклатури та походження товарів, відділу митних процедур і митного контролю, відділу митних платежів та ін.), Що по суті є фахівцями , однак взаємодія з ними при виробництві але справах про адміністративні правопорушення практично завжди здійснюється шляхом направлення службових з апісок.

Проте, досліджуючи правовий статус фахівця, відзначимо, що його процесуальне становище, основні права і обов'язки закріплені в ст. 25.8 КоАП РФ.

Обов'язки спеціаліста:

  • • з'явитися за викликом судді, органу, посадової особи, у провадженні яких перебуває справа про адміністративне правопорушення;
  • • брати участь у проведенні дій, що потребують спеціальних знань, з метою виявлення, закріплення і вилучення доказів, давати пояснення з приводу скоєних ними дій;
  • • засвідчити своїм підписом факт вчинення зазначених дій, їх зміст і результати.

Спеціаліст попереджається про адміністративну відповідальність за дачу завідомо неправдивих пояснень.

Фахівець має право:

  • • знайомитися з матеріалами справи про адміністративне правопорушення, що відносяться до предмета дій, скоєних з його участю;
  • • з дозволу судді, посадової особи, особи, головуючого в засіданні колегіального органу, в провадженні яких знаходиться справа про адміністративне правопорушення, ставити питання, що відносяться до предмету відповідних дій, особі, щодо якої ведеться провадження у справі, потерпілому і свідкам;
  • • робити заяви і зауваження з приводу скоєних ним дій, які підлягають занесенню до протоколу.

Спеціаліст має право на відшкодування витрат, понесених ним у зв'язку з явкою до суду, орган, до посадової особи, в провадженні яких знаходиться справа про адміністративне правопорушення.

За відмову або ухилення від виконання обов'язків, передбачених КоАП РФ, фахівець несе адміністративну відповідальність.

Як експерт, так і фахівець можуть користуватися низкою інших прав, наданих іншим учасникам провадження у справах про адміністративні правопорушення, наприклад, говорити рідною мовою, користуватися послугами перекладача та ін.

Перекладач . Правом учасників провадження у справах про адміністративні правопорушення є право говорити рідною мовою і користуватися послугами перекладача.

З огляду на, що при провадженні у справах про адміністративні правопорушення митними органами особами, щодо яких ведеться виробництво, а також свідками часто бувають іноземні громадяни, а також подаються митному органу документи на товари, що переміщуються (транспортні засоби), які можуть бути доказами у справах, часто виконані на іноземних мовах, участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення перекладача має важливе значення, тим більше, що згідно зі ст. 24.2 КоАП РФ провадження у справах про адміністративні правопорушення ведеться російською мовою - державною мовою Російської Федерації. Поряд з державною мовою Російської Федерації провадження у справах про адміністративні правопорушення може вестися державною мовою республіки, на території якої знаходяться суддя, орган, посадова особа, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 25.10 КоАП РФ в якості перекладача може бути залучено будь-яка не заінтересована в результаті справи повнолітня особа, що володіє мовами або навичками сурдоперекладу (второпати знаки німого або глухого), необхідними для перекладу або сурдоперекладу під час виробництва у справі про адміністративне правопорушення. Перекладач призначається суддею, органом, посадовою особою, в провадженні яких знаходиться справа про адміністративне правопорушення.

На практиці у посадових осіб митних органів нерідко виникає питання: як (яким документом) можна підтвердити передбачуване володіння іноземною мовою певного не зацікавленого в результаті справи повнолітньої особи при тому, що крім поширених англійської або німецької мови, посадовим особам митних органів потрібні перекладачі, наприклад, з турецького, іспанської, португальської та інших мов?

На наш погляд, одним із доказів цього може бути диплом перекладача або викладача відповідної іноземної мови. Однак не завжди навіть в численних фірмах, що займаються перекладами, можна знайти дипломованих фахівців-перекладачів як з деяких найменш поширених мов, так і, наприклад, з молдавського або українського. У зв'язку з чим ще одним доказом підтвердження володіння іноземною мовою особою, що призначається перекладачем, вважаємо за можливе вважати документ, що підтверджує його постійне тривале місце проживання на території тієї держави, де поширений цю мову або мову є державним.

До обов'язків перекладача відносяться: з'явитися за викликом судді, органу, посадової особи, у провадженні яких перебуває справа про адміністративне правопорушення, виконати повно і точно доручений йому переклад і засвідчити вірність перекладу своїм підписом.

До початку виконання своїх функцій суб'єкт адміністративної юрисдикції, який призначив перекладача, роз'яснює перекладачеві його права та обов'язки і попереджає про адміністративну відповідальність за виконання явно неправильний переклад. За відмову або ухилення від виконання обов'язків, передбачених КоАП РФ, перекладач несе адміністративну відповідальність.

Перекладач має право на відшкодування витрат, понесених ним у зв'язку з явкою до суду, органу, посадової особи, у провадженні яких перебуває справа про адміністративне правопорушення.

Як справедливо зазначалося деякими дослідниками, якщо переклад виходить за межі знань перекладача, йому доцільно мати закріплене законодавчо право на самовідвід [18] , однак в чинному КпАП РФ дана норма відсутня.

Прокурор . Відповідно до Федерального закону від 17.01.1992 № 2202-1 "Про прокуратуру Російської Федерації" органи прокуратури від імені Російської Федерації здійснюють нагляд за дотриманням Конституції РФ і виконанням законів, що діють на території РФ, а також за відповідністю законам видаваних правових актів. Саме це і повинно бути предметом актів прокурорського реагування. Причому під порушеннями вимог законів необхідно розуміти порушення конкретних вимог законодавчих актів, що регламентують конкретні правовідносини (лист Центрального митного управління від 22.10.2010 № 52-09 / 25650 "Про деякі питання розгляду актів прокурорського реагування").

Здійснюючи нагляд за виконанням законів органами адміністративної юрисдикції, прокурор вирішує наступні завдання:

  • 1) перевіряє дотримання норм адміністративного права, в тому числі законність притягнення осіб до адміністративної відповідальності;
  • 2) здійснює нагляд за дотриманням законів, що встановлюють види і розмір адміністративних покарань, а також за виконанням законів про адміністративну відповідальність контрольно-наглядовими органами;
  • 3) виявляє порушення, що сприяють вчиненню діянь, які караються в кримінальному порядку, і тим самим отримує дані, необхідні для боротьби зі злочинністю [19] .

Прокурор як учасник провадження у справах про адміністративні правопорушення наділений досить широкими державно-владними повноваженнями.

Повноваження прокурора, окремі питання правового положення даного учасника провадження у справах про адміністративні правопорушення нами були розглянуті вище (див. Параграф 2.5).

  • [1] Див .: Учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення. С. 35.
  • [2] Див .: Рябус О. А. Процесуальний статус учасників провадження у справах про адміністративні правопорушення: дис .... канд. юрид. наук. Ростов н / Д, 2006. С. 43.
  • [3] Наприклад, розгляд справ про адміністративні правопорушення, порушуваних митними органами за ст. 14.10 КоАП РФ, щодо юридичних осіб або підприємців без утворення юридичних осіб, відноситься до виключної компетенції суддів арбітражних судів в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.
  • [4] Див .: Учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення. С. 52.
  • [5] Див .: Веремеєнко І.І. Механізм адміністративно-правового регулювання в сфері охорони громадського порядку. М., 1982. Ч. 2. С. 32.
  • [6] Див .: Учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення. С. 54-55.
  • [7] Див., Наприклад: Коментар до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення / під заг. ред. Н. Г. Саліщевой. М .: Проспект 2009.
  • [8] URL: ozhcgov.org/words/13304.shtml (дата звернення - 29.10.2013).
  • [9] Див .: Відомості Верховної Ради СРСР. 1980. № 44. У розділі ст. 909.
  • [10] Див .: Нікітін А. С. Поняття "потерпілого" в матеріальному праві // Держава і право. 2007. № 11. С. 126-128.
  • [11] Частка справ про адміністративні правопорушення, порушуваних митними органами за даними складам, становить близько 1%. Див .: лист ФТС Росії від 24.03.2009 № 18-12 / 12454.
  • [12] Див .: Учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення. С. 73.
  • [13] Див .: Додін Є. В. Докази в адміністративному процесі. М., 1973. С. 53.
  • [14] Див .: Мишкін А. П. Учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення, їх права та обов'язки. С. 144.
  • [15] Див .: Мишкін А. П. Учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення, їх права та обов'язки. С. 75.
  • [16] Калашникова Н. Я. Гарантії прав свідка, експерта, перекладача і понятого в радянському кримінальному процесі. М., 1966. С. 26.
  • [17] Див .: Російський Б. В., Російська Є.Р. Статус експерта і фахівця, що беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення // Журнал російського права. 2000. № 9. С. 32.
  • [18] Див .: Учасники провадження у справах про адміністративні правопорушення. С. 70.
  • [19] Див .: Рохлін В. І., Стуканов А. П. Прокурорський нагляд за дотриманням законності у справах про адміністративні правопорушення. СПб., 1997. С. 15.
 
<<   ЗМІСТ   >>