Повна версія

Головна arrow Право arrow Адміністративна юрисдикційна діяльність митних органів

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ОРГАНІЗАЦІЙНІ ТА ПРАВОВІ ОСНОВИ АДМІНІСТРАТИВНОЇ ЮРИСДИКЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ МИТНИХ ОРГАНІВ

Говорячи про організаційні засади адміністративної юрисдикційної діяльності митних органів, відзначимо, що в даній діяльності митні органи застосовують різні методи: організаційні, розпорядчі, дисциплінарні.

Організаційні методи являють собою довгострокове закріплення організаційних зв'язків в системі, що служить основою її управління.

Розпорядчі методи виражаються в повсякденному оперативному забезпеченні злагодженої роботи органів управління. Це методи поточної організаційної роботи, що базуються на організаційній структурі, сформованої шляхом організаційного впливу.

Суть методів дисциплінарного впливу в митних органах полягає у встановленні відповідальності. Призначені вони для підтримки стабільності організаційних зв'язків в системі управління за допомогою дисциплінарних вимог і системи відповідальності.

Правові основи адміністративної юрисдикційної діяльності митних органів умовно можна розділити на чотири рівні.

Перший рівень - міжнародні договори РФ (Договір про Митний кодекс Митного союзу, прийнятий рішенням Міждержавної Ради ЄврАзЕС на рівні глав держав від 27.11.2009 № 17).

Другий рівень - федеральні нормативні правові акти (Конституція РФ, КоАП РФ; Федеральний закон про порядок розгляду звернень громадян та ін.).

Третій рівень - підзаконні нормативні правові акти (Указ Президента РФ від 16.11.1998№ 1396 "Про затвердження Дисциплінарного статуту митної служби Російської Федерації"; Указ Президента РФ від 12.08.2002 № 885 "Про затвердження загальних принципів службової поведінки державних службовців" та ін. ).

Четвертий рівень - відомчі акти ФТС Росії (наказ ФМС Росії від 06.10.2009 № 1828 "Про затвердження Інструкції про організацію контрольно-наглядової провадження у справах про адміністративні правопорушення"; наказ ФМС Росії від 27.07.2006 № 703 "Про затвердження Інструкції про порядок підготовки міжнародних запитів у справах про адміністративні правопорушення і в зв'язку з проведенням оперативних перевірок "; наказ ФМС Росії від 24.04.2007 № 523" про затвердження Інструкції про порядок витребування відомостей, підготовки і виконання доручень, запит ів у справах про адміністративні правопорушення "; наказ ФМС Росії від 24.01.2008 № 45" Про затвердження Положення про порядок обліку та реєстрації скарг осіб і протестів прокурорів на постанови у справах про адміністративні правопорушення, а також прийнятих за ними рішень "та ін.) .

Зауважимо, що деякі дослідники відзначають серйозні концептуальні недоліки нс тільки в правовому регулюванні, а й в організаційних питаннях адміністративної юрисдикційної діяльності митних органів в цілому.

Наприклад, на думку О. В. Гречкин, "багатофункціональні відомчі правові акти страждають відсутністю комунікацій, узгодженості, а часом вступають в протиріччя з нормативними актами вищого порядку ... проблемою функціонування системи митних органів є наявність численних дублюючих функцій адміністративно-юрисдикційного характеру, в тому числі контрольних, наглядових, квазісудовий, а також те, що їх виконання вимагає складної внутриведомственной координації. у той же час ще не дозволені до кінця під роси відкритості і загальнодоступності інформації про митну діяльності, забезпечення прав громадян на доступне, гласне і справедливе адміністративний розгляд, результатом чого стають численні звернення та скарги учасників зовнішньоекономічної діяльності до митних органів. Необхідність скоординованого та комплексного вирішення проблем адміністративної юрисдикції митних органів визначає вектор формування нових підходів до митного адміністрування ... " [1] .

  • [1] Гречкина U. В. Адміністративна юрисдикція митних органів Російської Федерації: теоретико-прикладне дослідження: дис .... д-ра юрид. наук. Саратов, 2011 року.
 
<<   ЗМІСТ   >>