Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Право соціального забезпечення

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМ СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Сфера охоплення. Відмітна особливість сфери охоплення полягає в тому, що державні системи соціального забезпечення поширюються не на всіх найманих працівників. У цих країнах працює велика кількість мігрантів, що відбивається на умовах забезпечення. Незважаючи на те що міжнародні конвенції закликають до рівного охопленням власних громадян і мігрантів, в Бахрейні, Омані, Об'єднаних Арабських Еміратах і Саудівській Аравії працівники-мігранти залишаються за межами сфери охоплення системою соціального забезпечення (за винятком страхування від трудових каліцтв).

Законодавство інших країн не встановлює ніяких відмінностей між громадянами країни і мігрантами. Крім того, укладено двосторонні угоди про збереження пенсійних прав (наприклад, між Єгиптом і Йорданією). Але в багатьох країнах (Йорданії, Лівані, Саудівській Аравії) мігранти працюють в неформальному секторі, зокрема в будівництві або в сфері послуг, тому вони не охоплені системою соціального забезпечення.

Що стосується працюючих громадян, то державна система соціального забезпечення не поширюється на самозайнятих осіб, тимчасових працівників, домашню прислугу, працівників сімейних підприємств. В окремих країнах це залежить від чисельності працівників в організації. Так, в Бахрейні і Саудівській Аравії в сферу охоплення потрапляють організації з числом працюючих понад 10 осіб, в Йорданії - понад п'ять чоловік.

Пенсійний вік. У деяких арабських країнах пенсійний вік нижче, ніж встановлено міжнародними стандартами. У Йорданії працівник може піти на пенсію після досягнення 46 років, при цьому розмір пенсії знижується на 10%. У Ємені пенсійний вік становить 45 років при наявності страхового стажу 20 років, а в Кувейті вік ще нижче - всього 40 років при страховому стажі 20 років. У Лівані право на пенсію не залежить від віку, значення надається тільки тривалості страхового стажу, який не повинен бути менше 20 років. У Бахрейні пенсія призначається особам, чий страховий стаж становить 20 років, але виплачується в скороченому розмірі до досягнення 60 років (чоловіки) і 55 років (жінки). Деякі жінки йдуть на пенсію в 35 років.

У Бахрейні, Іраку і Саудівської Аравії пенсійний вік чоловіків становить 60 років. У Саудівській Аравії право на пенсію по старості виникає при наявності страхового стажу не менше 60 місяців поспіль безпосередньо перед досягненням пенсійного віку. При меншому стажі роботи проводиться повернення сплачених внесків у вигляді одноразової суми.

У ряді країн пенсійний вік жінок нижче, ніж у чоловіків (Бахрейн, Ірак, Кувейт, Оман), тоді як в Йорданії, Саудівської Аравії і Сирії він є однаковим для чоловіків і жінок. З 2000 р в Кувейті проводиться поступове підвищення пенсійного віку для чоловіків з 45 до 55 років і з 40 до 50 років для жінок, яке має закінчитися в 2020 р

У багатьох країнах регіону пенсія по старості призначається тільки за умови припинення роботи, по крайней мере, в тих галузях економіки, які охоплені соціальним страхуванням.

Обчислення пенсій. У більшості країн пенсія обчислюється із середнього заробітку за останні два роки роботи і становить 2% середнього заробітку, помножені на кількість років страхового стажу. В окремих країнах розмір пенсії обмежується мінімумом і максимумом.

У Кувейті пенсія дорівнює 65% заробітку за останній місяць роботи плюс 2% заробітку за останній місяць роботи, помножені на кількість років страхового стажу понад 15. Так, працівник з 30-річним стажем отримуватиме пенсію в розмірі 95% заробітку за останній місяць роботи. Пенсія може бути призначена але досягненні 50 років за умови безперервної роботи з 20 років. При виході на пенсію може виплачуватися 25% пенсії в якості одноразової суми. Жінкам, які мають дітей, довічна пенсія призначається при трудовому стажі 15 років, а в разі їх смерті дітям надаються пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Особи, які працювали у шкідливих або важких умовах праці, набувають право на пенсію при страховому стажі 20 років.

В Іраку максимальна пенсія в три рази перевищує мінімальну.

Регулярна індексація пенсій не проводиться.

Фінансування. У всіх арабських країнах (за винятком Лівану) джерелом фінансування пенсій є внески працівників і роботодавців. Тарифи внесків роботодавців вище, ніж працівників. У Лівані джерелом фінансування служать тільки внески роботодавців. Тарифи внесків роботодавців коливаються від 7 до 14%, а працівників - від 5 до 7%. У Лівані працівники звільнені від сплати внесків, а роботодавці сплачують внески в розмірі 8,5% фонду оплати праці. В Іраку внески нафтових компаній досягають 20%, тоді як внески інших роботодавців не перевищують 12%, працівники вносять 5% [1] .

У деяких країнах держава субсидує соціальне забезпечення. У Саудівській Аравії актуарна оцінка бюджету державної системи соціального страхування проводиться щорічно. Якщо виявляється дефіцит коштів, то держава покриває його. В Омані розмір субсидії становить 5% фонду оплати праці, в Кувейті досягає 10%.

Управління соціальним забезпеченням. У більшості країн в органи управління соціальним страхуванням входять представники працівників і роботодавців. Управління здійснюється державними органами або незалежними автономними установами під контролем держави (міністра праці або фінансів).

У Саудівській Аравії системою керує виконавчий орган, що формується з представників держави, працівників і роботодавців, 17 регіональних відділень відповідають за збір внесків і виплату допомоги. У Бахрейні, Іраку, Йорданії, Кувейті, Лівані та Сирії управління системою соціального страхування також здійснює виконавчий орган, створений на тристоронній основі. Хоча зазначені органи вважаються автономними, ступінь їх незалежності від держави визначається багатьма факторами, зокрема тим, хто очолює цей орган (міністр або інші представники держави), процедурою призначення представників держави.

  • [1] Див .: Gillion С., Turner J., Bailey С., Latulippe D. (eds.). Op. cit. P. 551.
 
<<   ЗМІСТ   >>