Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Право соціального забезпечення

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

КРАЇНИ ЛАТИНСЬКОЇ АМЕРИКИ І КАРИБСЬКОГО БАСЕЙНУ

Історія розвитку соціального забезпечення

Пенсійні системи існують в деяких країнах Латинської Америки вже більше 50 років. Більшість з них створювалися за європейським зразком і засновані на страхуванні.

Латинська Америка включає 19 країн, які отримали незалежність від Іспанії і Португалії в XIX в. До країн Карибського басейну відноситься 14 країн, що звільнилися в XX в. від колоніальної залежності Великобританії, Нідерландів і Франції. Ці країни є країнами із середнім рівнем добробуту і досить високими стандартами охорони здоров'я, але принаймні в порівнянні з більшістю країн Африки та Азії.

Системи соціального забезпечення розвивалися під впливом соціально-економічної та демографічної ситуації. У 80-90-х рр. XX ст. у багатьох країнах постало питання про пенсійну реформу. До кінця 90-х рр. XX ст. в 34 країнах діяли обов'язкові системи пенсійного страхування з фіксованими внесками, а в чотирьох країнах - добровільні системи пенсійного страхування з фіксованими внесками.

Пенсійне забезпечення з'явилося в Чилі в 1928 р, в Уругваї - в 1928 р, в Бразилії - в 1934 р, в Еквадорі - в 1935 р, в Перу - в 1936 р 40-х роках XX ст. пенсійні системи створювалися під впливом рекомендацій МОП і доповіді лорда У. Беверіджа 1942 У якості прикладів можна навести такі країни, як Венесуела (1940), Панама (1941), Коста-Ріка (1941), Мексика (1943), Парагвай (1943 ), Колумбія (1946), Домініканська Республіка (1947), Сальвадор і Болівія (1949). Спочатку державні системи соціального забезпечення цих країн поширювалися тільки на жителів столиць і великих міст, спеціальні системи створювалися для певних професійних груп (наприклад, військовослужбовців і цивільних службовців).

У 50-70-х рр. XX ст. пенсійне забезпечення з'явилося в багатьох країнах Центральної Америки і Карибського басейну (Багами, Барбадос, Бермудські острови, Гаїті, Гондурас, Ямайка та ін.). В цей же період в ряді країн (Аргентина, Бразилія, Колумбія, Еквадор) воно було поширене на сільських жителів.

Реформи по введенню накопичувального пенсійного страхування почалися в Чилі в 1981 р Аналогічні реформи були проведені і в інших країнах в більш пізній період: Аргентина і Колумбія (1993); Уругвай (1995); Болівія, Мексика і Сальвадор (1996).

Сфера охоплення. Дві третини країн регіону мають страхові системи для найманих працівників і тільки в 11 країнах обов'язковому пенсійному страхуванню підлягають самозайняті особи. Вони можуть брати участь у пенсійному страхуванні добровільно (Болівія, Колумбія, Мексика, Сальвадор, Чилі та ін.).

На Ямайці державна система соціального забезпечення поширюється і на державних службовців, які набувають право на пенсію в більш ранньому віці, ніж наймані працівники. Це призводить до того, що майже третина бюджету соціального забезпечення витрачається на виплату пенсій державним службовцям, які складають не більше 7% працюючого населення.

За, як правило, для військовослужбовців та цивільних службовців створюються спеціальні пенсійні програми (Бразилія, Венесуела, Домініканська Республіка, Мексика, Парагвай і ін.).

У деяких країнах державне пенсійне забезпечення не поширюється на окремі категорії працівників: муніципальних службовців (Аргентина); працівників нафтової промисловості, електроенергетики, банків (Колумбія і Мексика); працівників банків (Уругвай). У Колумбії працівники мають право вибору між накопичувальним приватним пенсійним страхуванням і державним соціальним забезпеченням. Близько 75% вибрали державну систему.

Сфера охоплення визначається соціально-економічним становищем країни. У країнах з більш розвиненою економікою, де система соціального забезпечення почала розвиватися раніше, охоплено більшу кількість працюючих громадян. У менш розвинених країнах велика частина працюючого населення є самозайнятою - его домашня прислуга, працівники сімейних підприємств, фермери, селяни.

Розміри пенсій. У Бразилії пенсії але старості досягають 70% середнього заробітку за останні 36 місяців роботи плюс 1% середнього заробітку за кожен рік сплати внесків. При наявності 30 років страхового стажу пенсіонер буде отримувати пенсію в розмірі 100% середнього заробітку.

У Парагваї пенсіонери також можуть отримувати пенсію в розмірі 100% середнього заробітку за останні три роки роботи. Право на пенсію виникає після досягнення 55 років при страховому стажі 30 років. Це одна з найкращих для працівників пенсійних систем у світі. А на Багамських островах максимальний розмір пенсії становить 60% від попереднього заробітку після досягнення 65 років.

У шести країнах (Аргентині, Колумбії, Мексиці, Сальвадорі, Уругваї та Чилі) діє накопичувальна пенсійна система і гарантується мінімальна пенсія при страховому стажі, що становить 30 років в Аргентині, 20 років в Чилі, 25 років в Сальвадорі.

У багатьох країнах пет механізму індексації пенсій у зв'язку із зростанням вартості життя.

Пенсійний вік. У більшості країн пенсійний вік становить від 55 до 60 років, для жінок він нижчий. Так, в Венесуелі чоловіки набувають право на пенсію по старості після досягнення 60 років, а жінки - 55 років, при цьому вихід на пенсію не обов'язковий. У Бразилії міські жителі можуть отримувати пенсію з 65 (чоловіки) і 55 (жінки) років без фактичного припинення роботи, а сільські жителі набувають право на пенсію на п'ять років раніше. У Парагваї у найманих працівників право на пенсію виникає після досягнення 60 років при страховому стажі 25 років і з 55 років при страховому стажі 30 років. У Мексиці і на Багамських островах пенсія виплачується з 65 років і чоловікам, і жінкам.

У Болівії наймані працівники мають право піти на пенсію незалежно від віку при наявності пенсійних накопичень, достатніх для виплати пенсії в розмірі 70% середнього заробітку за останні п'ять років роботи. Якщо ця умова не дотримується, то піти на пенсію можна після досягнення 65 років. У Колумбії для накопичувальної системи пенсійний вік також не встановлено, але для призначення пенсії накопичень повинно бути достатньо для фінансування пенсії в розмірі 110% мінімальної заробітної плати.

Аргентина в 2001 р підвищила пенсійний вік з 63 до 65 років для чоловіків і з 58 до 60 років для жінок, а Уругвай в 2003 році - з 56 до 60 років для жінок.

Фінансування пенсій. В Аргентині застрахований працівник повинен платити внески протягом 30 років, щоб придбати право на пенсію, пропорційну заробітку, але законодавство дозволяє призначення пенсії особам, які досягли 70 років, за наявності 10 років страхового стажу.

На Багамських островах і Венесуелі для набуття права на пенсію за віком потрібно страховий стаж 250 тижнів, а в Домініканській Республіці страховий стаж для отримання пенсії в повному розмірі становить 800 тижнів (при стажі 400 тижнів призначається неповна пенсія).

У Чилі ніякого мінімального страхового стажу не встановлено.

У країнах Латинської Америки більшість пенсійних систем фінансуються за рахунок внесків роботодавців і працівників, які обчислюються у відсотках від заробітку. Але багато самозайняті особи не беруть участі в національній системі пенсійного страхування.

У ряді країн держава здійснює фінансову підтримку пенсійних систем. У Панамі податки на алкоголь направляються на фінансування соціального забезпечення, а в Уругваї для цих цілей використовується кілька податків. У Болівії доходи від приватизації державних підприємств спрямовуються на фінансування пенсій. В Еквадорі держава надає субсидії в розмірі 40% пенсійного бюджету.

На Кубі джерелом фінансування є тільки внески роботодавців, а наймані працівники ніяких внесків не платять. У Мексиці, Перу і Чилі обов'язок сплачувати внески покладено тільки на працівників.

У Колумбії працівники, чий заробіток в чотири рази перевищує встановлений мінімум, вносять додатковий внесок у розмірі 1% заробітку в фонд солідарності для низькооплачуваних працівників.

На Гаїті застосовується прогресивна шкала страхових внесків - від 2% для низькооплачуваних працівників до 6% для високооплачуваних. На Ямайці внески в розмірі 2,5% платять як працівники, так і роботодавці, на Багамських островах внесок для працівників і роботодавців становить 4,4%.

У Центральній Америці розміри внесків є порівняно низькими і сплачуються працівниками, роботодавцями і державою. Так, в Гватемалі працівники вносять 1,5% заробітку, роботодавці - 3%, а держава покриває 25% бюджету пенсійного страхування. У Гондурасі працівники, роботодавці і держава платять по 1%, в Нікарагуа - 1,75% працівники, 3,5% роботодавці і 0,25% держава.

У Південній Америці встановлено вищі тарифи внесків. Так, загальний внесок працівників і роботодавців становить 11,8% в Перу, 12,45% в Мексиці, 12,5% в Болівії, 13,1% в Чилі, 13,5% в Колумбії і Сальвадорі, 27% в Аргентині та 27,5% в Уругваї.

У багатьох країнах (Аргентині, Мексиці, Уругваї) збір внесків здійснюється централізовано податковими органами, а потім внески перераховуються до територіальних управлінь пенсійного фонду. У Чилі та інших країнах з накопичувальною системою внески перераховуються на індивідуальні рахунки застрахованих працівників.

 
<<   ЗМІСТ   >>