Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Право соціального забезпечення

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

РЕФОРМИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Системи соціального забезпечення країн Центральної та Східної Європи не були здатні вирішувати виниклі з переходом до ринку проблеми. Тому всі країни роблять спроби пристосувати їх до нових соціально-економічних і політичних умов. Процес реформування в різних країнах проходить по-різному. Спочатку необхідно було створити системи допомоги безробітним, бідним, індексації пенсій відповідно до інфляції.

Другий етап реформ пов'язаний із затвердженням нових концептуальних, структурних і фінансових підходів до національних систем соціального забезпечення. У багатьох країнах він почався з виведення фондів соціального страхування зі сфери державного управління (зокрема, в Албанії, Угорщини, Словаччини, Чехії). Реформи пенсійної системи були проведені в Угорщині, Латвії, Польщі, Хорватії, Чехії та інших країнах.

Перетворення державної системи соціального забезпечення в країнах Центральної та Східної Європи проводилися за такими напрямками:

  • - підвищення пенсійного віку, збільшення тривалості страхового стажу, зміна порядку обчислення пенсій та посилення залежності розмірів пенсій від сплачених внесків. Зазначені перетворення супроводжувалися введенням додаткових (добровільних чи обов'язкових, приватних або корпоративних) пенсійних схем до державних пенсій;
  • - зниження розмірів допомоги по вагітності та пологах і по тимчасовій непрацездатності;
  • - об'єднання систем допомоги безробітним;
  • - розвиток системи державної соціальної допомоги шляхом законодавчого закріплення прав і створення необхідної інфраструктури;
  • - введення нових схем страхування здоров'я при збереженні державного охорони здоров'я;
  • - зміна системи родинних допомог шляхом встановлення залежності права на них від рівня доходів;
  • - заміна житлових субсидій на житлові посібники для сімей з низькими доходами.

У зв'язку з дефіцитом бюджетних коштів держава намагалася знайти позабюджетні джерела фінансування соціального забезпечення. Самим перевіреним способом зниження фінансового тягаря було відродження системи соціального страхування. Передача функцій з фінансування пенсій та допомог фондам соціального страхування дозволила посилити контроль за витрачанням коштів з боку організацій роботодавців і профспілок. Реформи фінансування були проведені в Болгарії, Латвії, Литві, Україні.

Держава залишила за собою лише функції надання допомоги бідним і сім'ям з дітьми.

Однак в процесі реформ в недостатній мірі враховувалися наукові прогнози і аналітичні розрахунки. Зміна пенсійних систем відбувалося без ретельного опрацювання концепції реформи. Національні дискусії фокусувалися лише на грошові виплати. Соціальної допомоги відводилася другорядна роль, тоді як масштаби бідності росли. Системи охорони здоров'я розвивалися поза всякою взаємозв'язку з іншими елементами соціального забезпечення, а житлові субсидії - поза зв'язком з соціальною допомогою.

Проведені в країнах Центральної та Східної Європи пенсійні реформи привели до підвищення пенсійного віку, зниження коефіцієнта заміщення колишнього заробітку і великий диференціації розмірів пенсій. Нові механізми обчислення пенсій можуть привести в майбутньому до подальшого підвищення пенсійного віку, залишити без захисту осіб з низькими доходами або неповним страховим стажем. У зв'язку з цим системи пенсійного страхування повинні бути доповнені ефективними системами соціальної допомоги.

 
<<   ЗМІСТ   >>