Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Право соціального забезпечення

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

НОРМАТИВНИЙ ЗМІСТ ОСНОВНИХ АКТІВ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ

У 1957 р шість європейських держав підписали в Римі договір про створення Європейського Економічного Співтовариства (ЄЕС). До цього часу країнами - учасниками Римського договору вже були укладені більше 80 двосторонніх угод в галузі соціального забезпечення, так і не усунули нерівності трудящих-мігрантів. Тому договір був спрямований на розширення захисту прав трудящих-мігрантів і заповнення прогалин у національному законодавстві про соціальне забезпечення.

Перша група норм соціальної програми Римського договору (ст. 48-51) проголошує свободу міграції робочої сили всередині ЄЕС, ліквідацію дискримінації за національною ознакою в питаннях найму, звільнення, заробітної плати, умов праці, соціального забезпечення та ін.

Друга група містить положення про створення Європейського соціального фонду з метою сприяння кращому використанню робочої сили, розробки загальних принципів професійного навчання та регіональної політики. З цих питань соціальної політики органи ЄЕС отримали право приймати рішення, обов'язкові для виконання всіма країнами-учасницями (ст. 125-130, 136-150).

У третю групу можна об'єднати статті договору про "соціальної гармонізації" витрат на соціальне забезпечення, які входять в собівартість продукції і сильно відрізняються в різних країнах. Рівні заробітної плати та соціальних виплат в кожній країні обумовлені природними ресурсами, демографічною ситуацією, ступенем економічного розвитку, національними традиціями і іншими факторами, вирівняти які за допомогою якої-небудь глобальної акції неможливо. Вказані відмінності фактично компенсуються в процесі поступового еволюційного зміни загальних умов обміну. Тому ст. 117 Римського договору сформульована дуже обережно. У ній говориться, що вирівнювання умов життя і праці буде результатом:

  • - функціонування спільного ринку, що сприяє гармонізації соціальних систем;
  • - процедур, передбачених договором;
  • - зближення законодавчих і адміністративних положень різних країн.

Рада ЄС створює необхідні умови, щоб забезпечити трудящим-мігрантам і членам їхніх утриманців підсумовування всіх періодів роботи, що враховуються законодавством окремих країн, для отримання і збереження права на пенсію (допомогу), а також для обчислення його розміру (ст. 42).

Спеціалізованим органом ЄС є Економічний і соціальний комітет. З метою сприяння співробітництву в галузі соціальної політики створено Комітет із соціального захисту з консультативним статусом. Він здійснює збір інформації, проводить різні дослідження, становить порівняльні таблиці за видами соціального забезпечення, представляє щорічні доповіді про соціальне становище в ЄС та ін.

Серед регіональних джерел міжнародного права соціального забезпечення особливе місце займає Європейська Хартія про основні соціальні права трудящих, підписана в Страсбурзі в 1989 р ст. 10 Хартії права в галузі соціального забезпечення розділені на дві групи. Відповідно до цієї статті працюючі громадяни мають право на адекватну соціальний захист в залежності від свого статусу і величини підприємства, а непрацюючі громадяни, які не мають засобів існування, мають право на соціальну допомогу з урахуванням особистих обставин.

Регламент ЄС являє собою складну сукупність правил, доповнених прецедентами Суду Європейського Співтовариства. Регламенти безпосередньо застосовуються в будь-якій державі - члені ЄС.

Принципові підходи Регламенту засновані на рішеннях Суду Європейського Співтовариства. Позиція останнього полягає в тому, що мета координації з урахуванням розвитку свободи пересування полягає в усуненні обмежень, які можуть міститися в національному законодавстві. Стаття 42 присвячена соціальному забезпеченню і вимагає від Ради ЄС узгоджених дій. Для цього Рада ЄС має ухвалити правила, що дозволяють трудящим і членам їх сімей:

  • а) підсумовувати періоди, що визначають за законодавством ряду країн право на допомогу і механізми їх обчислення;
  • б) виплачувати допомогу мігрантам, які проживають на території країн - членів ЄС.

Регламент поширюється на найманих працівників, самозайнятих осіб, осіб без громадянства та біженців, які проживають на території країн - членів ЄС, і членів їх сімей.

Зі сфери охоплення виключені непрацюючі особи і громадяни третіх країн, що не входять в ЄС, а також деякі категорії цивільних службовців і студенти.

Наймані працівники та самозайняті особи підлягають обов'язковому соціальному страхуванню в рамках системи соціального забезпечення країни - члена ЄС.

Маються на увазі як загальні, так і спеціальні схеми соціального забезпечення (страхові та бюджетні).

Регламент не поширюється на соціальну допомогу, медичну допомогу незаможним, особливі системи для певних категорій цивільних службовців і жертв війни. Виключені також професійні та корпоративні страхові системи, які створені на підставі договорів, а не законодавства (статутів, правил та інших державних актів).

 
<<   ЗМІСТ   >>