Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Право соціального забезпечення

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

РЕГІОНАЛЬНІ СТАНДАРТИ СОЦІАЛЬНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

Нормативний зміст основних актів Ради Європи

3 травня 1996 року була підписана нова редакція Європейської соціальної хартії ( ЕСХ ). Відповідно до неї Сторони визнають метою своєї політики досягнення умов, при яких можуть ефективно здійснюватися основні економічні та соціальні права. Сторони зобов'язуються шляхом укладення двосторонніх і багатосторонніх угод забезпечити рівність громадян кожної з країн в галузі соціального забезпечення в разі міграції працівників з однієї країни в іншу; надання, збереження та відновлення прав у галузі соціального забезпечення шляхом підсумовування страхового або трудового стажу.

Федеральним законом від 3 червня 2009 р № 101-ФЗ Російська Федерація ратифікувала ЕСХ і зобов'язалася щорічно представляти РЄ доповіді про виконання прийнятих на себе зобов'язань. Необхідно відзначити, що ратифіковані далеко не всі статті, які встановлюють права в галузі соціального забезпечення. У число ратифікованих потрапили: ст. 11 (право на охорону здоров'я), 12 (право на соціальне забезпечення - п. 1), 14 (право на соціальне обслуговування), 15 (право інвалідів на самостійність, соціальну інтеграцію та участь у суспільному житті - п. 1 і 2 ), 16 (право на соціальний, правовий та економічний захист), 17 (право дітей та підлітків на соціальний, правовий та економічний захист), 27 (право працівників із сімейними обов'язками на рівні можливості та рівне ставлення до). Розглянемо коротко їх зміст.

Відповідно до ст. 11 ЕСХ реалізація права на охорону здоров'я має на увазі:

  • - ліквідацію по можливості причин захворювань, тобто їх профілактику;
  • - створення консультативних та освітніх установ з метою сприяння зміцненню здоров'я населення і заохочення індивідуальної відповідальності людей за своє здоров'я;
  • - запобігання, наскільки це можливо епідемій, а також нещасних випадків.

З метою ефективного здійснення права на самостійність, соціальну інтеграцію та участь у суспільному житті інвалідам, незалежно від віку, характеру і походження непрацездатності країни повинні:

  • - здійснювати професійну орієнтацію осіб зі зниженою працездатністю і надати їм можливість професійної підготовки в рамках загальної системи освіти, де це можливо, або через спеціалізовані державні та приватні установи;
  • - сприяти зайнятості осіб з обмеженою працездатністю шляхом заохочення підприємців, які наймають їх на роботу, по можливості використовувати їх у звичайній виробничому середовищі або пристосовувати умови праці до потреб, а також створювати спеціальні робочі місця і виробничі ділянки для інвалідів;
  • - сприяти всебічній соціальній інтеграції та зі зниженою працездатністю в суспільне життя, їх участі в справах суспільства шляхом забезпечення доступу інвалідів до транспортних засобів, житла, установам культури і дозвілля.

Для всебічного розвитку сім'ї - основного осередку суспільства - ратифікували ЕСХ країни зобов'язуються сприяти економічному, правовому та соціальному захисту сім'ї шляхом виплати родинних допомог, надання податкових пільг, надання сім'ям житла, виплати допомоги для молодят і інші відповідні засоби.

До числа прийнятих Російською Федерацією на себе зобов'язань відносять також заходи, спрямовані:

  • - на забезпечення дітям і молодим людям турботи і допомоги, необхідної освіти і виховання;
  • - захист дітей і молоді від насильства і експлуатації;
  • - надання державної допомоги дітям і підліткам, які тимчасово або постійно позбавленим батьківського піклування;
  • - отримання дітьми безкоштовної початкової і середньої освіти.

Право працівників із сімейними обов'язками на рівні можливості та рівне ставлення до них має на увазі:

  • - розвиток державних і приватних соціальних служб, що беруть на себе турботу про дітей (дитячих садків і т.п.);
  • - можливість для одного з батьків отримати відпустку по догляду за дитиною, тривалість якої мають визначатися національним законодавством, колективними договорами або практикою.

Що стосується ст. 12 (право на соціальне забезпечення), то ратифікований тільки п. 1, який зобов'язує країни створити і підтримувати систему соціального забезпечення. Пункти 2 і 3, які стосуються рівню соціального забезпечення в обсязі, встановленому Європейським кодексом соціального забезпечення, не ратифіковано. Чи не прийняла на себе Росія і зобов'язань щодо збереження прав на соціальне забезпечення шляхом підсумовування періодів страхування і трудового стажу.

Чи не ратифікована і ст. 13, за якою особа, що опинилося без адекватних ресурсів і нездатне знайти їх за рахунок власних зусиль або отримати з інших джерел, зокрема з фондів соціального забезпечення, має право на медичну та соціальну допомогу.

На рівних засадах з громадянами країни право на медичну та соціальну допомогу мають і громадяни інших держав - учасниць Хартії, які знаходяться на їх території на законних підставах. До уваги приймаються зобов'язання країни за Європейською конвенцією про соціальну та медичну допомогу від 11 грудня 1953 р

Стаття 23 ЕСХ проголошує право громадян похилого віку на соціальний захист, що передбачає створення для них можливості залишатися повноцінними членами суспільства як можна довше за рахунок адекватного матеріального забезпечення, необхідного для гідного життя. Громадяни похилого віку повинні мати можливість вільно обирати спосіб свого життя і незалежно жити у знайомому для них обстановці. Для реалізації цього права держави зобов'язані:

  • - надавати їм житло, що відповідає їхнім потребам і станом здоров'я, а також надавати допомогу в пристосуванні житла до їх потреб;
  • - піклуватися про їх здоров'я, створювати соціальні служби підтримки громадян похилого віку, які проживають у будинках для престарілих.

Відповідно до ст. 30 країни зобов'язуються:

  • - вжити заходів в рамках загального та узгодженого з надання особам, що живуть в умовах бідності та соціального відчуження, до зайнятості, забезпечення їх житлом, медичною допомогою, культурними цінностями, з організації для них навчання;
  • - в разі необхідності ці заходи з метою мінливих умов.

Для забезпечення реалізації права на житло необхідно вживати заходів, спрямованих на надання житла на рівні адекватних стандартів, запобігання бездомності і скорочення числа бездомних, встановлення цін на житло, доступних для людей, які не мають достатніх коштів.

 
<<   ЗМІСТ   >>