Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Право соціального забезпечення

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

МЕХАНІЗМ ПРИЙНЯТТЯ АКТІВ МІЖНАРОДНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ПРАЦІ ТА КОНТРОЛЮ ЗА ЇХ ВИКОНАННЯМ

Розробка конвенцій і рекомендацій займає основне місце в діяльності МОП. Унікальність норм МОП полягає в тому, що в основі нормотворчого процесу лежить принцип трипартизму, тобто поєднання інтересів трудящих, підприємців і держави.

Створення міжнародних норм починається з вибору теми і включення відповідного питання до порядку МКТ. Зазвичай таке рішення приймається Адміністративною радою за пропозицією Генерального директора Міжнародного бюро праці (МВТ) виходячи з пропозицій регіональних конференцій, галузевих комітетів і з урахуванням важливості теми. Для прийняття рішення в МВТ подається інформація про законодавство і практику різних країн по даній проблемі.

За пропозицією делегатів МКТ може включити будь-яке питання в порядок денний своєї наступної сесії. Якщо яка-небудь країна заперечує проти включення його до порядку денного, рішення приймається більшістю в 2/3 голосів. Як правило, питання про розробку норм обговорюється на двох послідовних сесіях МКТ.

Після включення питання до порядку денного МБТ готує доповідь про законодавство і практику різних країн по даній проблемі, а також перелік питань, для складання відповідей на який уряд країни-члена зобов'язана провести консультації з найбільш представницькими організаціями трудящих і роботодавців. Розсилка доповіді та опитувальника проводиться не менше ніж за 12 місяців до відкриття сесії, до порядку денного якої він включений. Відповіді повинні бути надіслані в МБТ за вісім місяців до початку Міжнародної конференції.

На основі отриманих відповідей МБТ готує доповідь для першого розгляду на МКТ. Спочатку доповідь обговорюється в спеціально створюваному комітеті, а потім прийняте комітетом висновок видається на пленарному засіданні МКТ. Якщо МКТ вирішить, що проблема може скласти зміст конвенції, вона включає його до порядку денного наступної сесії.

За результатами першого обговорення МБТ становить проекти конвенцій і рекомендацій та розсилає їх урядам з проханням повідомити в трехмесячпий термін після консультацій з найбільш представницькими організаціями трудящих і роботодавців свої зауваження і поправки. З урахуванням отриманих відповідей МБТ готує остаточну доповідь, в який включаються тексти конвенцій і рекомендацій. Оі розсилається урядам з таким розрахунком, щоб вони могли з ним ознайомитися за три місяці до відкриття сесії МКТ.

МКТ обговорює на пленарному засіданні кожне положення конвенції або рекомендації окремо. Для прийняття конвенції або рекомендації вимагається не менше 2/3 голосів делегатів, присутніх на конференції.

Адміністративна рада може внести пропозицію про включення до порядку денного питання про повний або частковий перегляд конвенції або рекомендації. Відповідно до ст. 19 Статуту МОП конвенція або рекомендація вважається застарілою, якщо вона більш «не служить своєї мети або не здатна внести корисний внесок у справу досягнення цілей Організації".

Процедура скасування щодо конвенцій, що вступили в силу, введена в 1997 р Нагадаємо, що конвенція набирає чинності після ратифікації її двома державами. На 88-й сесії МКТ вперше було прийнято рішення про скасування п'яти конвенцій [1] .

Прийняті конвенції повинні бути представлені компетентним національним органам держав-членів для ратифікації. Конвенція набирає чинності через 12 місяців з дня реєстрації ратифікаційної грамоти Генеральним директором МОП.

Відповідно до ст. 22 Статуту МОП кожна держава, яка ратифікувала конвенцію, зобов'язується представляти щорічні доповіді Генеральному директору МОП про заходи, вжиті для її ефективного застосування.

Система міжнародного контролю за виконанням ратифікованих конвенцій, встановлена в МОП, є однією з найдосконаліших серед інших аналогічних міжнародних процедур і здійснюється за такими напрямами: вивчення регулярних доповідей урядів; розгляд скарг.

Контрольні функції виконують Комітет експертів але застосування конвенцій і рекомендацій Адміністративної ради та Комітет із застосування конвенцій і рекомендацій МКТ. Особлива процедура контролю діє відносно конвенцій про свободу асоціацій (контроль за їх виконанням здійснює постійно діючий Комітет зі свободи об'єднання).

Результатом діяльності комітетів може бути наступне:

  • - держава під впливом уявлень комітетів вносить необхідні зміни в національне право з метою приведення його у відповідність з міжнародними нормами;
  • - залишає законодавство без зміни;
  • - денонсує конвенцію.

Скарги на держави, які не дотримуються ратифіковані конвенції, можуть бути подані в МОП будь-яким її членом, національними організаціями працівників чи роботодавців, міжнародними організаціями. Скарги розглядаються комісіями і комітетами Адміністративної Ради, який інформує про підсумки заінтересований уряд. У разі невиконання урядом запропонованих рекомендацій Генеральний директор МОП передає скаргу до Міжнародного Суду ООН в Гаазі. Рішення Міжнародного Суду є остаточним. Однак в практиці роботи МОП звернень до Міжнародного Суду не було.

  • [1] Див .: Костін Л. А. Міжнародна організація праці. М., 2002. С. 157.
 
<<   ЗМІСТ   >>