Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Право соціального забезпечення

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ВИЗНАЧЕННЯ ЗАСТОСОВНОГО ЗАКОНОДАВСТВА

Одним з найважливіших напрямків міжнародного регулювання є усунення колізії правових норм. Міжнародні конвенції прямо вказують на чинне законодавство, щоб уникнути випадків, коли можуть бути використані правові акти декількох країн або не використані акти жодної країни. На відміну від міжнародного приватного права в міжнародному публічному праві, до якого відноситься право соціального забезпечення, не прийнято залишати рішення цього питання на розсуд зацікавлених сторін.

Існує відоме протиріччя інтересів держав, а також роботодавців і найманих працівників в сфері соціального забезпечення. Держави, як уже зазначалося вище, прагнуть обмежити сферу поширення соціального забезпечення принципом територіальності, а трудящі прагнуть вступити в ту систему соціального забезпечення, яка надає їм найбільші вигоди, тоді як роботодавці намагаються поширити на своїх працівників дію системи, що передбачає найменші виплати. Але можливості роботодавців в цьому плані обмежені в силу обов'язковості для них законодавства про соціальне забезпечення, а також міжнародних актів, що перешкоджають наданню суто договірного характеру відносин в галузі соціального забезпечення.

Вибір підлягає застосуванню законодавства зазвичай визначається характером професійної діяльності.

1. Для найманих працівників найбільш частим критерієм виступає місце роботи (lex laboris). На них поширюється законодавство тієї країни, на території якої вони працюють. Страхові пенсії, допомоги і послуги надаються, якщо страховий випадок (досягнення пенсійного віку, тимчасова непрацездатність, вагітність і пологи та ін.) Стався на території держави місця роботи.

Це загальне правило має деякі модифікації. Зокрема, виключення з правила lex laboris пов'язано з направленням на роботу в іншу країну на термін до 12 місяців. При цьому працівник залишається застрахованим за законодавством тієї країни, де знаходиться основний роботодавець. Період відрядження може бути продовжений до 24 місяців при наявності надзвичайних обставин.

Відступ від правила lex laboris можливо і в разі, коли застосування законодавства іншого боку більш вигідно для працівника.

На моряків зазвичай поширюється законодавство тієї держави, під прапором якої плаває судно. Деякі двосторонні договори і морські конвенції МОП встановлюють в якості критерію законодавство країни реєстрації судна, так як різні території, на яких зареєстровані судна, що плавають під прапором однієї держави, можуть мати різне законодавство про соціальне забезпечення.

  • 2. До осіб, які працюють не за наймом, застосовується законодавство країни, в якій здійснюється професійна діяльність, або країни постійного місця проживання.
  • 3. Стосовно державних службовців діє законодавство тієї держави, в органах якого вони працюють, незалежно від місця розташування цього органу.
  • 4. Для непрацюючих осіб критерієм визначення відповідного законодавства є місце постійного проживання.

З перерахованих правил є винятки, які стосуються:

  • - працівників, які перебувають у відрядженні;
  • - осіб, робота яких пов'язана з частими поїздками;
  • - громадян, які працюють не за наймом;
  • - деяких інших категорій.

За працівниками, відрядженими до іншої держави, зберігається право на довгострокові виплати (пенсії по старості, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), передбачені законодавством країни постійної роботи. Тому тривалість відрядження не повинна перевищувати термінів, зазначених у координаційній акті. У разі виробничої необхідності термін відрядження може бути продовжений. Координаційні акти встановлюють різні терміни відряджень, які залежать від інтенсивності і характеру обміну робочою силою між державами:

  • - 12 місяців та продовження не більше ніж на 12 місяців (регламент ЄС і акт Андського пакту про соціальне забезпечення);
  • - до завершення роботи (Європейська конвенція про соціальне забезпечення);
  • - шість місяців з продовженням до завершення роботи (Загальна конвенція про соціальне забезпечення Загальною афро-маврикійської організації).

Для працівників автомобільного, залізничного, морського, річкового, повітряного міжнародного транспорту використання критерію розташування робочих місцях могло б одночасного застосування законодавства кількох країн. Щоб уникнути колізії норм, в даному випадку діє законодавство країни, де знаходиться підприємство-роботодавець.

На працівників дипломатичних представництв і консульств поширюється по домовленості законодавство акредитуючої або держави, що направляє.

У певних випадках до осіб, які працюють не за наймом, застосовується законодавство країни місця проживання, а не місця професійної діяльності:

  • - якщо в країні, де така особа працює, немає відповідного законодавства;
  • - якщо в обох країнах критерієм охоплення є місце проживання.
 
<<   ЗМІСТ   >>