Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Право соціального забезпечення

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

СОЦІАЛЬНА ПІДТРИМКА НАСЕЛЕННЯ

Поняття і види соціальної підтримки

Законом від 22 серпня 2004 № 122-ФЗ поняття "пільги" і "заходи соціального захисту" у багатьох нормативних правових актах замінено терміном "заходи соціальної підтримки".

Цей Закон розмежував фінансові зобов'язання по здійсненню соціальної підтримки населення між Україною та Російською Федерацією і її суб'єктами. До компетенції Російської Федерації віднесена соціальна підтримка інвалідів та учасників Великої Вітчизняної війни, колишніх неповнолітніх в'язнів фашизму, ветеранів бойових дій і ін. Зазначеним категоріям громадян надано право вибору. Вони можуть зберегти колишні пільги по безкоштовному проїзду на транспорті, безоплатного отримання ліків і предметів медичного призначення, санаторно-курортного лікування або замінити їх грошовими виплатами.

Фінансування заходів соціальної підтримки ветеранів праці, жертв політичних репресій, трудівників тилу, ветеранів військової служби та інших категорій населення передано на рівень суб'єктів РФ.

Закон від 22 серпня 2004 № 122-ФЗ встановив, що при заміні пільг в натуральній формі на грошові компенсації суб'єкти РФ і муніципальні освіти повинні дотримуватися таких принципів:

  • - забезпечити збереження і можливе підвищення раніше досягнутого рівня соціального захисту громадян з урахуванням специфіки їх правового, майнового стану, а також інших обставин;
  • - зберегти стабільність правового регулювання, щоб підтримати довіру громадян до закону та дій держави;
  • - надати громадянам можливість адаптуватися до змін протягом розумного перехідного періоду за допомогою встановлення тимчасового регулювання суспільних відносин;
  • - не допускати порушення прав і свобод третіх осіб при здійсненні громадянами соціальних прав і свобод.

Крім того, при виданні органами державної влади суб'єктів РФ і органами МСУ нормативних правових актів повинні бути дотримані наступні умови:

  • - знову встановлюються розміри і умови виплати допомоги (в тому числі одноразових) та інших видів соціальних виплат, гарантії і компенсації окремим категоріям громадян у грошовій формі не можуть бути нижче розмірів і умов їх виплати станом на 31 грудня 2004 р .;
  • - при зміні після 31 грудня 2004 р порядку реалізації пільг і виплат, що надавалися окремим категоріям громадян до зазначеної дати в натуральній формі, сукупний обсяг фінансування відповідних пільг і виплат не може бути зменшений, а умови їх надання не повинні бути погіршені.

Як зазначив Конституційний Суд РФ, за своїм конституційно-правовим змістом названі принципи припускають обов'язок Російської Федерації брати участь у фінансуванні суб'єктами РФ заходів соціальної підтримки реабілітованих осіб та осіб, визнаних потерпілими від політичних репресій, на рівні не нижче сформованого відповідно до федеральним законодавством до 1 січня 2005 р [1]

Відповідно до ст. 2 Закону про соціальний захист інвалідів під соціальною підтримкою позначають систему заходів, що забезпечує соціальні гарантії інвалідам, за винятком пенсійного забезпечення. Ця система регулюється законами та іншими нормативно-правовими актами. Аналогічне визначення міститься в ст. 4 Закону РФ від 15 травня 1991 № 1244-1 "0 соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС".

Таким чином, соціальна підтримка полягає в наданні грошових виплат або натуральних благ на додаток до основних видів соціального забезпечення (пенсій, допомог). Заміна поняття "пільги" терміном "соціальна підтримка", які мають інший зміст, "деформувала використовуваний в законодавстві про соціальне забезпечення понятійний апарат" [2] .

Сучасна система заходів соціальної підтримки поширюється на окремі категорії громадян і включає наступні види:

  • - щомісячну грошову виплату;
  • - інші грошові виплати;
  • - повне або часткове звільнення від оплати комунально-побутових та інших послуг;
  • - набір соціальних послуг.

Важливо підкреслити, що на відміну від державної соціальної допомоги заходи соціальної підтримки надаються без урахування матеріального становища осіб, які мають на них право.

  • [1] Визначення Конституційного Суду РФ від 11 липня 2006 № 353-0.
  • [2] Право социальною забезпечення / під ред. М. В. Філіппової. С. 412.
 
<<   ЗМІСТ   >>