Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Право соціального забезпечення

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

СТРАХОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ У ЗВ'ЯЗКУ З НЕЩАСНИМИ ВИПАДКАМИ НА ВИРОБНИЦТВІ ТА ПРОФЕСІЙНИМИ ЗАХВОРЮВАННЯМИ

Загальна характеристика обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

Обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань введено Законом про страхування від нещасних випадків. До його прийняття відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю працівника при виконанні трудових обов'язків, здійснювалося роботодавцем відповідно до норм цивільного права за Правилами, затвердженими Верховною Радою РФ 24 грудня 1992 р

Основними завданнями обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань є:

  • - соціальний захист застрахованих осіб шляхом відшкодування шкоди, заподіяної їх життю та здоров'ю при виконанні трудових обов'язків, оплата витрат на медичну, соціальну та професійну реабілітацію;
  • - попередження виробничого травматизму і професійних захворювань шляхом створення економічної зацікавленості роботодавців у зниженні професійного ризику.

Об'єктом обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань є майнові інтереси застрахованих осіб і членів їх сімей, пов'язані з втратою здоров'я, професійної працездатності або смертю внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Це формулювання міститься в Законі про страхування від нещасних випадків. Однак якщо розглядати це питання з точки зору загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, Конституції РФ, то об'єктом даного виду страхування слід визнати такі немайнові блага, як життя і здоров'я осіб, які здійснюють трудову діяльність.

З урахуванням сучасної демографічної ситуації в країні проведення профілактичних заходів має величезне значення, так як сприяє скороченню кількості важких страхових випадків зі смертельними наслідками і стійкою втратою професійної працездатності. Ефективна система попередження виробничого травматизму і професійних захворювань і реабілітації постраждалих дозволяє відновити їх соціально-трудової та громадський статус. Зазначені заходи допомагають зберігати трудові ресурси країни.

Необхідно відзначити, що, незважаючи на створення системи обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, потерпілий працівник, а в разі смерті - його непрацездатні утриманці можуть звернутися за відшкодуванням шкоди, включаючи моральну шкоду, за нормами цивільного права в частині, що не покритої страховим забезпеченням. У цьому полягає одна з відмінностей російського законодавства від законодавства багатьох зарубіжних країн, де встановлено альтернативне правило. Якщо працівник отримав страхову виплату, то він не може вимагати відшкодування шкоди за нормами цивільного права. Крім того, процедура отримання страхової виплати набагато дешевше і швидше, ніж судовий розгляд за цивільним позовом про відшкодування шкоди.

В основі даного обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань лежать наступні принципи:

  • - гарантованість права на страхове забезпечення;
  • - економічна зацікавленість суб'єктів страхування в поліпшенні умов і підвищення безпеки праці, зниженні виробничого травматизму та професійної захворюваності;
  • - обов'язковість реєстрації як страхувальників всіх осіб, які наймають працівників за трудовим договором;
  • - обов'язковість сплати страхових внесків;
  • - диференціація тарифів внесків залежно від класу професійного ризику, тобто від співвідношення рівня виробничого травматизму, професійної захворюваності і витрат на страхове забезпечення, яке склалося за видами економічної діяльності.

Всі вони, за винятком гарантованості права на страхове забезпечення, відображають фінансово-економічну сутність страхування. Очевидно, що за відсутності необхідної матеріальної бази і організаційної структури вказане право не може бути реалізоване. Що стосується правових гарантій, то вони полягають у закріпленні самого права, встановленні процедури його реалізації, заходів відповідальності страхувальника і страховика за виконання покладених на них обов'язків, створення ефективних механізмів захисту права застрахованої особи на страхове забезпечення.

Кошти на здійснення обов'язкового соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань формуються за рахунок обов'язкових страхових внесків страхувальників, штрафів і пені, а також інших надходжень, що не суперечать законодавству РФ. Зазначені кошти відображаються окремими рядками в дохідної та видаткової частини бюджету ФСС РФ, затверджується федеральним законом. Як і кошти інших позабюджетних фондів, вони є федеральною власністю і вилученню не підлягають.

Базою для нарахування страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань є нарахована за всіма підставами оплата праці (дохід) працівників.

В оплату праці, з якої повинні сплачуватися страхові внески, включаються і одноразові виплати (наприклад, премії до професійних свят та річниці утворення організації). Суд встановив, що дані премії не передбачено системою оплати праці, але підставою для їх виплати всім працівникам послужило рішення керівника про матеріальне стимулювання працівників. Дані обставини свідчать про те, що спірні виплати проводилися у зв'язку з виконанням трудових обов'язків. Отже, зазначені премії підлягають включенню в базу для нарахування страхових внесків (постанова Федерального арбітражного суду ЦО від 8 серпня 2008 року № А14-1284 / 2008-51 / 10).

Якщо виплати не пов'язані з виконанням трудових обов'язків і надаються окремим працівникам (наприклад, до ювілею, до Міжнародного жіночого Дня і ін.), То вони не підлягають включенню в базу для нарахування страхових внесків (постанова Федерального арбітражного суду ВВО від 23 червня 2008 року № А43-24096 / 2007-45-909).

Тарифи страхових внесків диференціюються за класами професійного ризику. Клас професійного ризику визначається за основним видом економічної діяльності відповідно до Правил, затверджених постановою Уряду РФ вiд 1 грудня 2005 р №713. Розрахунки проводяться за інтегральним показником, що відбиває ставлення рівня витрат на страхове забезпечення у зв'язку виробничими травмами і професійними захворюваннями до фонду оплати праці, на який нараховані страхові внески.

Для комерційних організацій основним видом діяльності є той, який за підсумками попереднього року має найбільшу питому вагу в загальному обсязі випущеної продукції і наданих послуг. Якщо організація здійснює кілька видів діяльності, то основним вважається вид з найбільш високим класом професійного ризику.

Для некомерційних організацій їм є той вид діяльності, в якому було зайнято найбільшу кількість працівників.

В даний час види економічної діяльності розділені на 32 класу професійного ризику [1] . Розмір страхового тарифу підвищується від 0,2% нарахованої оплати праці (доходу) за всіма підставами або суми винагороди за цивільно-правовими договорами для першого класу професійного ризику до 8,5% для 32 класу професійного ризику. Бюджетні установи відносяться до 1 класу професійного ризику.

Фактичне відношення витрат по страховому забезпеченню працівників, які постраждали під час виконання трудових обов'язків в минулому році, до нарахованих страхових внесках може перевищувати величину інтегрального показника за основним видом економічної діяльності через високого рівня виробничого травматизму або бути нижче цього показника, так як страхувальник вжив заходів по поліпшенню охорони праці. Індивідуалізація страхових внесків з урахуванням рівня виробничого травматизму здійснюється виконавчим органом ФСС РФ шляхом встановлення знижок і надбавок до страхового тарифу. Розмір знижки або надбавки залежить від стану охорони праці і не може перевищувати 40% страхового тарифу для відповідного класу професійного ризику.

На практиці страхувальники прагнуть заявляти в якості основного той вид економічної діяльності, за яким встановлено більш низький страховий тариф. Вони зобов'язані щорічно підтверджувати основний вид економічної діяльності шляхом подачі в виконавчий орган ФСС РФ заяви разом з довідкою і пояснювальною запискою до бухгалтерського балансу за попередній фінансовий рік. Але перевірити достовірність поданих відомостей виконавчий орган ФСС РФ в багатьох випадках не має реальної можливості, так як це вимагає перевірки господарської діяльності страхувальника за минулий період в повному обсязі.

Для індивідуальних підприємців основним видом діяльності вважається той, який зазначений в Єдиному державному реєстрі індивідуальних підприємців. Але на відміну від юридичних осіб вони не зобов'язані щорічно підтверджувати основний вид економічної діяльності.

У разі несвоєчасної сплати страхових внесків стягуються пені за кожний календарний день прострочення сплати страхових внесків. Нарахування пені не проводиться, якщо страхувальник підтвердить, що не міг погасити недоїмку в силу зупинення операцій на його рахунках в банку або накладення арешту на його майно, а також в період дії відстрочки (розстрочки) погашення сум заборгованості по страхових внесках, встановленої ФСС РФ.

Пені визначаються у відсотках від недоїмки. Процентна ставка пені встановлюється в розмірі подвійної ставки рефінансування ЦБ РФ, що діяла на момент утворення недоїмки. Недоїмкою визнається сума страхових внесків, не сплачена платником у встановлений термін.

Несплата або неповна сплата сум страхових внесків, крім нарахування пені, тягне за собою стягнення штрафу в розмірі 20% суми страхових внесків, а при наявності умислу розмір штрафу збільшується до 40%. Несвоєчасне подання страхувальником звітності або її неподання карається штрафом, який сплачує винна посадова особа.

Залучення страхувальника до відповідальності здійснюється виконавчим органом ФСС РФ в порядку, встановленому НК РФ для податкових правопорушень.

  • [1] Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 18 грудня 2006 № 857 "Про затвердження Класифікації видів економічної діяльності за класами професійного ризику".
 
<<   ЗМІСТ   >>