Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Право соціального забезпечення

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ТРУДОВА ПЕНСІЯ ПО ІНВАЛІДНОСТІ

Поняття і порядок встановлення інвалідності

Відповідно до ст. 8 Закону про трудові пенсії трудова пенсія по інвалідності встановлюється при наявності I, II або III групи інвалідності, яка визначається за медичними показаннями.

Поняття "інвалід" міститься в Законі про соціальний захист інвалідів. Інвалідом визнається особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності та викликає необхідність її соціального захисту (ст. 1). Під обмеженням життєдіяльності розуміють повну або часткову втрату особою здатності або можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися і займатися трудовою діяльністю.

Правила визнання особи інвалідом затверджені постановою Уряду РФ від 20 лютого 2006 № 95. Визнання особи інвалідом здійснюється територіальними бюро державної служби медико-соціальної експертизи (БМСЕ) за місцем проживання або за місцем прикріплення до державного або муніципального лікувально-профілактичного закладу. За встановленими нормами одне бюро обслуговує 70-90 тис. Чоловік, в рік проходять огляд в середньому 1,8-2 тис. Осіб.

Відповідно до наказу Мінпраці Росії від 11 жовтня 2012 року № 310н до федеральним державним установам МСЕ відносяться Федеральне бюро медико-соціальної експертизи та головні бюро медико-соціальної експертизи, що мають філії - бюро медико-соціальної експертизи (БМСЕ) в містах і районах.

Основними функціями БМСЕ є:

  • - огляд громадян для встановлення ступеня обмеження життєдіяльності, групи інвалідності та їх реабілітаційного потенціалу;
  • - розробка індивідуальної програми реабілітації інваліда;
  • - встановлення причини, терміну і часу настання інвалідності;
  • - ведення банку даних про громадян, які пройшли медико-соціальну експертизу, державне статистичне спостереження за демографічним складом інвалідів, які проживають на території, що обслуговується;
  • - повідомлення в військові комісаріати відомостей про визнання інвалідами військовозобов'язаних громадян і громадян призовного віку та ін.

Громадянин направляється на медико-соціальну експертизу установою охорони здоров'я або органом соціального захисту населення. Експертиза проводиться за письмовою заявою особи або за письмовою заявою його представника. Заява подається на ім'я керівника БМСЕ. До заяви додаються напрямок, медичні документи, що підтверджують порушення здоров'я.

Наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 23 грудня 2009 р № 1013н затверджені Класифікації і критерії, які використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи (далі - Класифікації і критерії), відповідно до яких встановлюються групи і причини інвалідності.

Оцінка показників здатності до трудової діяльності проводиться з урахуванням наявних професійних знань, умінь і навичок.

При проведенні медико-соціальної експертизи під обмеженням здатності до трудової діяльності розуміють зниження здатності здійснювати трудову діяльність відповідно до вимог до змісту, обсягу і умов виконання роботи. Здатність до трудової діяльності включає в себе:

  • - здатність людини до відтворення спеціальних професійних знань, умінь і навичок у вигляді продуктивного і ефективного праці;
  • - здатність людини здійснювати трудову діяльність на робочому місці, не вимагає змін санітарно-гігієнічних умов праці, додаткових заходів з організації праці, спеціального обладнання та оснащення, змінності, темпів, обсягу і тяжкості роботи;
  • - здатність людини взаємодіяти з іншими людьми в соціально-трудових відносинах;
  • - здатність до мотивації праці;
  • - здатність дотримуватися робочий графік;
  • - здатність до організації робочого дня (організації трудового процесу у часовій послідовності).

Критерієм встановлення першого ступеня обмеження здатності до трудової діяльності є порушення здоров'я зі стійким помірно вираженим розладом функцій організму, що призводить до зниження кваліфікації, обсягу, тяжкості і напруженості виконуваної роботи, неможливості продовжувати роботу за основною професією при можливості виконання інших видів робіт нижчої кваліфікації в звичайних умовах праці. При цьому для виконання роботи в звичайних умовах праці за основною професією необхідно зменшення обсягу виробничої діяльності не менше ніж в два рази, зниження тяжкості праці не менше ніж на два класи.

Друга ступінь обмеження здатності до трудової діяльності встановлюється при порушенні здоров'я зі стійким вираженим розладом функцій організму, при якому можливе здійснення виконання трудової діяльності у спеціально створених умовах праці, з використанням допоміжних технічних засобів і (або) за допомогою інших осіб.

Для третього ступеня обмеження здатності до трудової діяльності характерно порушення здоров'я зі стійким значно вираженим розладом функцій організму, що призводить до повної нездатності до трудової діяльності, в тому числі в спеціально створених умовах, або протипоказання трудової діяльності.

Критерієм для визначення I групи інвалідності є порушення здоров'я людини зі стійким значно вираженим розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами. Воно повинно призводити до обмеження одного з показників життєдіяльності (здатності до самообслуговування, пересування, орієнтації, спілкування, контролю за своєю поведінкою, навчання, трудової діяльності) або їх поєднання і викликати необхідність соціального захисту особи. Всі перераховані показники життєдіяльності повинні мати третій ступінь обмеження.

Критерієм для встановлення II групи інвалідності є порушення здоров'я людини зі стійким вираженим розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до другого ступеня обмеження одного з показників життєдіяльності або їх поєднанню і викликає необхідність її соціального захисту.

Критерієм для визначення III групи інвалідності є порушення здоров'я людини зі стійким помірно вираженим розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до першого ступеня обмеження показників життєдіяльності в їх різних поєднаннях і викликає необхідність її соціального захисту.

Рішенням БМСЕ може бути встановлена одна з трьох груп інвалідності.

Інваліди зобов'язані проходити огляд у зазначені БМСЕ терміни. Переогляд інвалідів I групи проводиться один раз на два роки, інвалідів II і III груп - один раз на рік. Постановою Уряду від 7 квітня 2008 року № 247 затверджено перелік захворювань, дефектів, необоротних морфологічних змін, порушень функцій органів і систем організму, при яких група інвалідності встановлюється без зазначення строку переогляду не пізніше двох років після первісного визнання інвалідом. У ньому, зокрема, зазначено злоякісні новоутворення, вроджене або набуте недоумство, повна слепоглухоти і т.п.

У разі виявлення неможливості усунення або зменшення ступеня обмеження життєдіяльності громадянина, незважаючи на проведені реабілітаційні заходи, група інвалідності встановлюється безстроково не пізніше 4 років після первинного визнання громадянина інвалідом.

Особам у віці до 18 років встановлюється категорія "дитина-інвалід" на рік, два або до досягнення повноліття.

Рішення про визнання особи інвалідом або про відмову в цьому приймається повним складом фахівців, які проводили огляд, простою більшістю голосів. Прийняте рішення оголошується і пояснюється громадянину або його законному представнику керівником установи в присутності всіх фахівців, які брали участь в голосуванні, які в разі потреби дають по ньому роз'яснення.

У випадках, що вимагають спеціальних видів обстеження з метою встановлення структури і ступеня обмеження життєдіяльності, реабілітаційного потенціалу, а також з метою отримання інших додаткових відомостей, може складатися програма додаткового обстеження, яка затверджується керівником БМСЕ. Програма може передбачати проведення необхідного додаткового обстеження в медичній, реабілітаційної організації, отримання висновку головного бюро або Федерального бюро, запит необхідної інформації, проведення обстеження умов і характеру професійної діяльності, соціально-побутового становища громадянина та інші заходи.

У разі відмови громадянина (його законного представника) від додаткового обстеження і надання необхідних документів рішення приймається за наявними даними, про що робиться відповідний запис в акті медико-соціальної експертизи громадянина.

Датою встановлення інвалідності вважається день надходження до установи заяви громадянина про визнання його інвалідом з доданими до неї документами.

Дані медико-соціальної експертизи заносяться до протоколу засідання і акт огляду особи, які підписуються керівником установи, фахівцями, що приймали рішення, і завіряються печаткою. В акті вказується група інвалідності, причина інвалідності, строк інвалідності, дата переогляду, трудова рекомендація та інші необхідні відомості. Акт огляду зберігається протягом 10 років.

На руки інваліду видається довідка про інвалідність і індивідуальна програма реабілітації, яка розробляється в місячний термін після визнання особи інвалідом.

Виписка з акту огляду направляється в орган пенсійного забезпечення в триденний строк з дня прийняття рішення. Особі, яка не визнаній інвалідом, за його бажанням видається довідка про результати огляду.

Рішення БМСЕ є обов'язковим для виконання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також всіма юридичними особами незалежно від організаційно-правових форм і форм власності.

Рішення БМСЕ може бути оскаржене в місячний термін до вищого органу, а потім до суду.

Відповідно до Закону про трудові пенсії для призначення трудової пенсії причина інвалідності юридичного значення не має (за винятком настання інвалідності внаслідок вчинення умисного злочину або навмисного нанесення збитку своєму здоров'ю, що має бути встановлено в судовому порядку). Порядок встановлення причинно-наслідкового зв'язку інвалідності з вчиненням кримінально караного діяння або навмисного нанесення збитку здоров'ю затверджується Урядом РФ.

Основним засобом життєзабезпечення інвалідів служить пенсія по інвалідності. Трудова пенсія по інвалідності - це щомісячна виплата, що призначається з метою часткової компенсації втраченого заробітку чи іншого трудового доходу особам, які мають групу інвалідності, на період її встановлення.

 
<<   ЗМІСТ   >>