Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Право соціального забезпечення

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

СПЕЦІАЛЬНИЙ (ПРОФЕСІЙНИЙ) СТАЖ

Відповідно до ст. 27 Закону про трудові пенсії право на дострокове призначення трудової пенсії по старості збережено для осіб, які працювали протягом встановленого терміну на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці, в гарячих цехах і на інших роботах. При цьому застосовуються Списки № 1 і № 2 виробництв, цехів, професій і посад, затверджених постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 № 10, а також інші Списки згідно з постановою Уряду РФ від 18 липня 2002 № 537. Для придбання права на дострокову пенсію необхідно мати страховий стаж від 15 до 25 років.

Щодо кожного виду робіт застосовуються свої Списки (див., Наприклад, постанови Уряду РФ від 1 березня 1992 № 130 "Про затвердження Списку виробництв і професій текстильної промисловості, робота в яких дає право на пенсію за віком після досягнення 50 років і при стаж роботи у виробництвах і професіях не менше 20 років ", від 24 квітня 1992 № 272" Про затвердження Списку професій робітників локомотивних бригад, а також професій і посад працівників окремих категорій на залізничному транспорті та метрополітені, користуються правом на пенсію у зв'язку з особливими умовами праці "та ін.).

З питань застосування різних Списків є велика судова практика. Як приклад можна привести визначення Верховного Суду РФ від 29 серпня 2008 року № 91-В08-4. 3., 1948 року народження, звернувся до суду з позовом до Управління ПФР в Порховском районі Псковської області про включення періодів роботи до стажу, що дає право на призначення трудової пенсії достроково, а також про призначення трудової пенсії. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказав, що з 20 березня 1979 р по 10 травня 2001 року, тобто більше 10 років, він пропрацював на Порховском вапняному заводі слюсарем але ремонту обладнання цеху по виробництву вапнякового борошна. Ця трудова діяльність, на думку позивача, відноситься до шкідливих робіт, передбачених у Списку № 1.

27 червня 2007 г. 3. звернувся до Управління Пенсійного фонду із заявою про призначення йому трудової пенсії до досягнення загального пенсійного віку на підставі подп. 1 п. 1 ст. 27 Закону про трудові пенсії, однак в призначенні пенсії йому було відмовлено в зв'язку з відсутністю спеціального стажу, оскільки сфера діяльності Порховского вапняного заводу - виробництво будівельних матеріалів, а не хімічна. Крім того, посаду слюсаря по ремонту обладнання не значиться і в Списку № 2, розд. XVII "Виробництво будівельних матеріалів", підрозділ. 7 "Виробництво вапна (доломіту) і силікатної цегли".

Позивач просив включити в стаж роботи в шкідливих умовах праці, що дає право на призначення пенсії достроково, період роботи на посаді слюсаря по ремонту обладнання цеху по виробництву вапнякового борошна з 20 березня 1979 р по 10 травня 2001 г. Крім того, просив призначити йому достроково трудову пенсію за Списком № 1 як за роботу у шкідливих умовах в хімічному виробництві мінеральних добрив з дати звернення в Управління ПФР.

Перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи наглядової скарги, Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ задовольнила її, а що відбулися у справі судові постанови скасувала з таких підстав.

Період роботи, включений судом до пільгового стажу З., датований перед 1992 р Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд виходив з того, що ця робота відноситься до подп. 6 п. 1 розд. 8 "Хімічне виробництво" Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах (постанова Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р № 1173). Відповідно зданим постановою правом на дострокове призначення пенсії користуються робітники та інженерно-технічні працівники, зайняті повний робочий день у цехах, виробництвах і окремих установках виробництва мінеральних добрив.

Характер виробництва, де працював позивач, а саме факт виготовлення там мінеральних добрив, має істотне значення для вирішення спору. В ході розгляду справи встановлено, що на Порховском вапняному заводі вироблялася вапнякова мука, яка застосовувалася в сільському господарстві для вапнування кислих ґрунтів.

Тим часом наведені висновки судових інстанцій не можна визнати правильними, оскільки вони засновані на помилковому тлумаченні і застосуванні норм матеріального права.

Аналіз законодавства РФ, як діяв в період роботи позивача, так і чинного в даний час, свідчить про те, що виробництво вапнякового борошна не є хімічним.

Так, Класифікація видів економічної діяльності ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), затвердженим постановою Державного комітету РФ по стандартизації і метрології № 454-ст від 6 листопада 2001 року, видобуток, дроблення і подрібнення вапняку відноситься до класу 14 "Видобуток інших корисних копалин ", група 14.12" Видобуток вапняку, гіпсового каменю та крейди ".

Що стосується включення за ЄДРПОУ продукції ОК 005-93 вапнякових добрив в добрива мінеральні за кодом 21 8930, то в Класифікаторі не пояснив, які види продукції входять до складу вапнякових добрив. Разом з тим борошно вапнякове та доломітове для вапнування кислих ґрунтів віднесена до категорії будівельних матеріалів (код 57 4331), що виключає віднесення вапнякового борошна до вапняковим добрив, оскільки неможливо включення одного й того ж продукту в два угруповання Класифікатора.

Згідно з раніше діючим загальносоюзним класифікатором "Стандарти і технічні умови" 1 80 011, затвердженого рішенням Державного комітету СРСР по стандартах від 13 листопада 1980 р № 38, вапнякова мука також ставилася до будівельних матеріалів (код 5743).

Крім того, Загальносоюзним класифікатором "Галузі народного господарства" (ЗКГНГ), затвердженого Держкомстатом СРСР, Держпланом СРСР, Держстандартом СРСР 1 січня 1976 р виробництво вапнякового борошна (код 16 233) було віднесено до "Промисловості будівельних матеріалів" (код 16 100) .

Таким чином, вапнякова мука віднесена зазначеними актами до будівельних матеріалів, а не до мінеральних вапняковим добрив, як вказав суд. Тому виробництво вапнякового борошна не відноситься до хімічного виробництва, отже, висновок суду про те, що 3. має підстави для призначення та виплати дострокової трудової пенсії по старості нарівні з працівниками хімічної промисловості, є помилковим.

При таких обставинах рішення суду першої інстанції та ухвалу судової колегії обласного суду Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ визнала незаконними. Судова колегія у цивільних справах Верховного Суду РФ прийняла у справі нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог 3. до Управління ПФР про включення періодів роботи до пільгового стажу та призначення дострокової трудової пенсії відмовлено.

Трудова пенсія по старості призначається достроково, якщо застрахована особа пропрацювала на роботах, зазначених у Списках, не менше половини необхідного терміну.

Своєрідним підставою, що визначає право на дострокову пенсію, є територія, на якій здійснювалася трудова діяльність. До таких територій відносяться райони Крайньої Півночі і прирівняні до них місцевості, а також місцевості, що зазнали радіоактивного забруднення. Перелік районів Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостей затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 р № 1029, яке діє і сьогодні з внесеними до нього змінами. Що стосується Переліку населених пунктів, що знаходяться в межах зон радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи на Чорнобильській АЕС, то він міститься в постанові Уряду РФ від 18 грудня 1997 № 1582. Межі радіоактивних зон і перелік знаходяться в них населених пунктів встановлюються в залежності від зміни радіаційної обстановки і з урахуванням інших факторів і переглядаються Урядом РФ не рідше ніж один раз на п'ять років. Хоча період роботи в зазначених територіях не віднесено до спеціального стажу, думається, що для цього є всі підстави.

Особам, які пропрацювали 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або 20 років в прирівняних до них місцевостях, трудові пенсії по старості призначаються раніше досягнення звичайного пенсійного віку при наявності страхового стажу - 25 років у чоловіків і 20 років у жінок.

На рівних підставах з особами, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, право на дострокову пенсію мають громадяни, зайняті на експлуатації Чорнобильської АЕС і на роботах в зоні відчуження. Дострокові пенсії призначаються громадянам, які постійно проживають (працюючим) на території зони проживання з правом на відселення і зони проживання з пільговим соціально-економічним статусом, а також громадянам, які працюють в зоні відселення, але не проживають в цій зоні.

З метою соціально виправданою диференціації пенсійного забезпечення у зв'язку з особливими умовами праці іншої альтернативи, крім створення професійних пенсійних систем, не існує. Тому спеціальний (професійний) страховий стаж буде служити одним з необхідних юридичних фактів в складному складі, що породжує право на професійну пенсію раніше досягнення звичайного пенсійного віку - 60 років (чоловіки) і 55 років (жінки).

 
<<   ЗМІСТ   >>