СКЛАД БУХГАЛТЕРСЬКОЇ ЗВІТНОСТІ ДЕРЖАВНИХ (МУНІЦИПАЛЬНИХ) УСТАНОВ. ПОРЯДОК І ТЕРМІНИ СКЛАДАННЯ ТА ПОДАННЯ ЗВІТНОСТІ

Бюджетна звітність згідно з Інструкцією № 191н складається головними розпорядниками, розпорядниками, одержувачами бюджетних коштів, головними адміністраторами, адміністраторами доходів бюджетів, головними адміністраторами, адміністраторами джерел фінансування дефіциту бюджетів, фінансовими органами, органами казначейства, органами, які здійснюють касове обслуговування. Суб'єкти бюджетної звітності формують звіти на наступні дати: місячні - на 1-е число місяця, наступного за звітним, квартальні - станом на 1 квітня, 1 липня і 1 жовтня поточного року, річні - на 1 січня року, наступного за звітним.

Звітним роком є рік календарний - з 1 січня по 31 грудня включно. Першим звітним роком для новостворених головних розпорядників, розпорядників, одержувачів бюджетних коштів, головних адміністраторів, адміністраторів доходів бюджетів, головних адміністраторів, адміністраторів джерел фінансування дефіциту бюджетів, фінансових органів, органів казначейства, органів, які здійснюють касове обслуговування, вважається період з дати їх реєстрації в встановленому законодавством РФ порядку до 31 грудня року їх створення.

Звітним роком з метою бюджетної звітності для казенних установ, створених шляхом зміни типу державного (муніципального) бюджетного, автономного установи, вважається період з дати зміни типу (з дати включення створеного казенного установи до реєстру одержувачів бюджетних коштів) в установленому законодавством РФ порядку до 31 грудня року їх створення.

Місячна і квартальна звітність є проміжною і складається наростаючим підсумком з початку поточного фінансового року.

Звітність за формами, наведеними в додатку до Інструкції № 191н, представляють:

• - головні розпорядники, розпорядники, одержувачі бюджетних коштів;
• - головні адміністратори, адміністратори доходів бюджетів;
• - головні адміністратори, адміністратори джерел фінансування дефіциту бюджетів;
• - фінансові органи РФ, її суб'єктів, муніципальних утворень;
• - органи управління державними позабюджетними фондами та територіальними державними позабюджетними фондами;
• - органи, що здійснюють касове обслуговування виконання бюджетів бюджетної системи РФ (органи казначейства), касове обслуговування бюджетних установ, автономних установ та інших організацій. Таким чином, норми даного документа поширюються на всіх суб'єктів бюджетної звітності, на яких поширюються норми БК РФ. Бюджетні установи, що змінили свій правовий статус відповідно до Закону № 83-ΦЗ, представляють річну, квартальну і місячну фінансову звітність своїм засновникам за формами, які встановлюються для даних організацій Мінфіном Росії. З цього випливає, що фінансове відомство розробило форми та інструкцію щодо їх складання, яка застосовується цими організаціями. У свою чергу, головні розпорядники (розпорядники), які здійснюють функції і повноваження засновників перерахованих вище установ, формують свою звітність на підставі звітності, представленої цими організаціями.

Склад бюджетної звітності для головних розпорядників, розпорядників, одержувачів бюджетних коштів, головних адміністраторів, адміністраторів джерел фінансування дефіциту бюджету, головних адміністраторів, адміністраторів доходів бюджету представлений в табл. 24.3.

Таблиця 24.3. склад звітності

На додаток до перерахованих вище форм головні розпорядники (розпорядники) бюджетних коштів, які здійснюють функції і повноваження засновника, подають фінансову звітність бюджетних і автономних установ. Слід звернути увагу на те, що в силу п. 5 Інструкції № 191н додаткові форми звітності для їх подання в складі місячної, квартальної, річної бюджетної звітності, а також порядок їх складання та подання можуть бути встановлені:

• - головним розпорядником бюджетних коштів - для підвідомчих йому розпорядників, одержувачів бюджетних коштів;
• - головним адміністратором доходів бюджету - для підвідомчих йому адміністраторів доходів бюджету;
• - головним адміністратором джерел фінансування дефіциту бюджету - для підвідомчих йому адміністраторів джерел фінансування дефіциту бюджету;
• - фінансовим органом - для головних розпорядників, розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, головних адміністраторів, адміністраторів доходів бюджету, головних адміністраторів, адміністраторів джерел фінансування дефіциту бюджету, для своїх територіальних органів, які організують виконання бюджету;
• - фінансовим органом, уповноваженим на формування звіту про виконання відповідного консолідованого бюджету бюджетної системи РФ, - для фінансових органів бюджетів, звіт про виконання бюджетів яких включається до звіту про виконання відповідного консолідованого бюджету бюджетної системи РФ;
• - органом казначейства, органом, що здійснює касове обслуговування, - для своїх територіальних органів.

У складі місячної бюджетної звітності підлягає поданню бюджетна звітність в обсязі форм, встановлених Інструкцією № 191н, в частині розкриття інформації про операції по виконанню (в межах доведених установі лімітів бюджетних зобов'язань) федерального бюджету (бюджетного розпису головного розпорядника коштів федерального бюджету, бюджетного кошторису одержувача коштів федерального бюджету) за рахунок коштів федерального бюджету, що надійшли в поточному звітному періоді від головного розпорядника (розпорядника) коштів феде ального бюджету, а також за рахунок залишку бюджетних коштів, не використаних установою на початок наступного року.

У складі квартальної бюджетної звітності додатково підлягають поданням Звіт про виконання бюджету головного розпорядника, розпорядника, одержувача бюджетних коштів, головного адміністратора, адміністратора джерел фінансування дефіциту бюджету, головного адміністратора, адміністратора доходів бюджету і Відомості про залишки коштів на рахунках одержувача бюджетних коштів до зведеної Пояснювальній записці до своїх достатків від дозволених видів діяльності, отриманим установою в звітному періоді і спрямованим в якості додаткового джерела фінансового забезпечення виконання функцій зазначених установ понад бюджетні асигнування, встановлених федеральним законом про федеральний бюджет.

У складі квартальної бюджетної звітності головних адміністраторів коштів федерального бюджету підлягають поданням в тому числі зведений Звіт про виконання кошторисів доходів і видатків по приносить дохід діяльності головного розпорядника, розпорядника, одержувача бюджетних коштів (ф. 0503137) (далі - Звіт ф. 0503137) і зведені відомості про залишки коштів на рахунках одержувача бюджетних коштів (ф. 0503178) (далі - відомості ф. 0503178) по приносить дохід діяльності, сформовані на підставі Звітів (ф. 0503137) і відомостей (ф. 0503178), представлення авленних підвідомчими одержувачами бюджетних коштів в складі квартальної звітності.

Бюджетна звітність повинна бути представлена:

• - на паперових носіях і (або) у вигляді електронного документа з поданням на електронних носіях або шляхом передачі по телекомунікаційних каналах зв'язку в установленому порядку;
• - за підписом головного бухгалтера суб'єкта бюджетної звітності або особи, відповідальної за ведення бюджетного обліку та складання звітності;
• - в сброшюрованном і пронумерованому вигляді зі змістом і супровідним листом.

У разі передачі одержувачем бюджетних коштів, адміністратором доходів бюджету, адміністратором джерел фінансування дефіциту бюджету повноважень по веденню бюджетного обліку централізованої бухгалтерії бюджетна звітність повинна бути підписана керівником установи, а також керівником і головним бухгалтером (бухгалтером-спеціалістом) централізованої бухгалтерії, що здійснює ведення бюджетного обліку.

При складанні звітності слід врахувати, що вона формується:

• - на основі даних Головної книги і (або) інших регістрів бюджетного обліку, встановлених законодавством РФ для одержувачів бюджетних коштів, адміністраторів доходів бюджетів, адміністраторів джерел фінансування дефіциту бюджетів, фінансових органів, органів казначейства, з обов'язковим проведенням звірки оборотів і залишків по регістрах аналітичного обліку з оборотами і залишками по регістрах синтетичного обліку;
• - на підставі показників форм бюджетної звітності, поданих підвідомчими установами, узагальнених шляхом підсумовування однойменних показників за відповідними рядками і графами з виключенням в установленому Інструкцією № 191 н порядку взаємопов'язаних показників по їх консолідації позицій форм бюджетної звітності;
• - на підставі показників форм фінансової звітності, поданих бюджетними і автономними установами, створеними Російської Федерації, її суб'єктом, муніципальним освітою;
• - на підставі показників форм фінансової звітності, поданих засновниками бюджетних і автономних установ.

Дані річної бюджетної звітності повинні бути підтверджені інвентаризацією активів і зобов'язань в установленому порядку. На сьогоднішній день таким документом є Методичні вказівки по інвентаризації.

Відзначимо, що в силу п. 8 Інструкції № 191н в разі, якщо всі показники, передбачені формою бюджетної звітності, не мають числового значення, така форма звітності не складається і в складі бюджетної звітності за звітний період не подається.

Якщо по бюджетному обліку показник має від'ємне значення, то в бюджетній звітності у випадках, передбачених Інструкцією № 191н, він відбивається в негативному значенні - зі знаком "мінус".

Обов'язки, покладені на суб'єкта звітності, відповідального за формування зведеної і (або) консолідованої бюджетної звітності, полягають в наступному. Він повинен провести перевірку представлених йому звітних форм на відповідність вимогам до її складання та подання шляхом звірки показників з контрольними співвідношеннями, що встановлюються Мінфіном Росії.

Контрольні співвідношення у бюджетній звітності розміщуються на офіційному сайті Федерального казначейства в розділі "Методична", підрозділі "Облік і звітність".

Крім проведення перевірки, користувач бюджетної звітності зобов'язаний на прохання суб'єкта бюджетної звітності, який представив звітність, проставити на копії бюджетної звітності відмітку про дату її подання та - в разі отримання позитивного результату за фактом проведення камеральної перевірки бюджетної звітності - відмітку про дату прийняття бюджетної звітності. При отриманні бюджетної звітності по телекомунікаційних каналах зв'язку він зобов'язаний повідомити суб'єкта бюджетної звітності про її отриманні в електронному вигляді. Порядок повідомлення суб'єкта бюджетної звітності про результати проведеної камеральної перевірки бюджетної звітності, поданій ним, і про дату її прийняття встановлюється користувачем бюджетної звітності.

У разі виявлення в ході проведення камеральної перевірки бюджетної звітності невідповідності заповнення окремих її показників встановленим вимогам, а також порушень порядку її подання користувач бюджетної звітності не пізніше робочого дня, наступного за днем виявлення невідповідності, повідомляє про це суб'єкта бюджетної звітності, який представив звітність. Останній, в свою чергу, зобов'язаний протягом терміну, встановленого користувачем бюджетної звітності, вжити необхідних заходів для приведення її у відповідність встановленим вимогам.

Бюджетна звітність, що містить виправлення за результатами камеральної перевірки бюджетної звітності, видається суб'єктом бюджетної звітності з супровідним листом, що містить вказівки про внесені зміни.

Відповідальність за формування та подання бухгалтерської (фінансової) звітності несуть керівник і головний бухгалтер суб'єкта сектора державного управління.

Одержувачі бюджетних коштів подають звітність вищестоящому розпоряднику (головному розпоряднику) бюджетних коштів у встановлені ним строки. Аналогічні вимоги встановлені і для інших підвідомчих суб'єктів бюджетної звітності.

У разі якщо дата подання бюджетної звітності, встановлена головним розпорядником (розпорядником) коштів бюджету, головним адміністратором (адміністратором) доходів бюджету, головним адміністратором (адміністратором) джерел фінансування дефіциту бюджету, фінансовим органом, фінансовим органом, уповноваженим на формування бюджетної звітності про виконання відповідного консолідованого бюджету РФ, збігається зі святковим (вихідним) днем, бюджетна звітність подається на наступний робочий день.