БЮДЖЕТНА УСТАНОВА

Фінансове забезпечення виконання державного (муніципального) завдання бюджетною установою здійснюється у вигляді субсидій з відповідного бюджету бюджетної системи РФ. При цьому враховуються витрати на утримання нерухомого майна та особливо цінного рухомого майна, закріплених за бюджетною установою засновником або придбаних бюджетною установою за рахунок коштів, виділених йому засновником на придбання такого майна, витрат на сплату податків, як об'єкт оподаткування за якими визнається відповідне майно, в тому числі земельні ділянки.

У разі здачі в оренду за згодою засновника нерухомого майна та особливо цінного рухомого майна, закріпленого за бюджетною установою засновником або придбаного бюджетною установою за рахунок коштів, виділених йому засновником на придбання такого майна, фінансове забезпечення утримання такого майна засновником не провадиться.

Фінансове забезпечення здійснення бюджетними установами повноважень федерального органу державної влади (державного органу), органу державної влади суб'єкта РФ, органу місцевого самоврядування по виконанню публічних зобов'язань здійснюється в порядку, встановленому відповідно Урядом РФ, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ, місцевою адміністрацією муніципального освіти.

АВТОНОМНЕ УСТАНОВА

Фінансове забезпечення виконання державного (муніципального) завдання здійснюється з урахуванням витрат на утримання нерухомого майна та особливо цінного рухомого майна, закріплених за автономним установою засновником або придбаних автономним установою за рахунок коштів, виділених йому засновником на придбання такого майна, витрат на сплату податків, як об'єкта оподаткування за якими визнається відповідне майно, в тому числі земельні ділянки.

У разі здачі в оренду за згодою засновника нерухомого майна або особливо цінного рухомого майна, закріплених за автономним установою засновником або придбаних автономним установою за рахунок коштів, виділених йому засновником на придбання такого майна, фінансове забезпечення утримання такого майна засновником не провадиться.

Фінансове забезпечення заходів, спрямованих на розвиток автономних установ, перелік яких визначається органом, що здійснює функції і повноваження засновника, здійснюється за рахунок субсидій з відповідного бюджету.

Фінансове забезпечення діяльності установи здійснюється у вигляді субсидій з відповідного бюджету бюджетної системи РФ і інших не заборонених федеральними законами джерел.

Обсяг фінансового забезпечення виконання державного (муніципального) завдання державного або муніципального установі не може залежати від типу такої установи.

У бюджетну систему РФ передбачаються субсидії бюджетним і автономним установам на відшкодування нормативних витрат, пов'язаних з наданням ними відповідно до державного (муніципальним) завданням державних (муніципальних) послуг (виконанням робіт).

З бюджетної системи РФ можуть надаватися субсидії бюджетним і автономним установам на інші цілі.

Порядок визначення обсягу і умови надання зазначених субсидій з федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів, бюджетів суб'єктів РФ, місцевих бюджетів встановлюється Урядом РФ, вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта РФ, місцевою адміністрацією, а також федеральними законами, які передбачають створення державних корпорацій і державних компаній .

У законі суб'єкта РФ про бюджет, в рішенні представницького органу муніципального освіти про місцевий бюджет можуть передбачатися субсидії іншим некомерційним організаціям, які не є державними (муніципальними).

Субсидії надаються:

• 1) з федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів РФ - у випадках і порядку, передбачених федеральним законом про федеральний бюджет, федеральними законами про бюджетах державних позабюджетних фондів РФ і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами Уряду РФ;
• 2) з бюджету суб'єкта РФ і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів - у випадках і порядку, передбачених законом суб'єкта РФ про бюджет, законами суб'єктів РФ про бюджети територіальних державних позабюджетних фондів та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ ;
• 3) з місцевого бюджету - у випадках і порядку, передбачених рішенням представницького органу муніципального освіти про місцевий бюджет та прийнятими відповідно до нього муніципальними правовими актами місцевої адміністрації.

Бюджетні інвестиції в об'єкти державної та муніципальної власності. Бюджетні асигнування передбачаються на здійснення бюджетних інвестицій в формі капітальних вкладень в основні засоби державних (муніципальних) установ і державних (муніципальних) унітарних підприємств в об'єкти капітального будівництва:

• - державної власності Російської Федерації;
• - державної власності суб'єктів РФ;
• - муніципальної власності.

Здійснення таких бюджетних асигнувань здійснюється відповідно до довгостроковими цільовими програмами, а також нормативно-правовими актами відповідно Уряду РФ, вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ, місцевої адміністрації або в установленому зазначеними органами порядку рішеннями головних розпорядників бюджетних коштів відповідних бюджетів.

Схема фінансового забезпечення державних (муніципальних) установ представлена на рис. 1.5.

Мал. 1.5. Фінансове забезпечення державних (муніципальних) установ

Таким чином, джерелами фінансового забезпечення надання послуг (виконання робіт ) є наступні.

• • Бюджетні асигнування на забезпечення виконання функцій на основі бюджетного кошторису та бюджетні інвестиції в казенних установах. Основною умовою касового обслуговування в казенних установах є наявність особових рахунків у територіальних органах казначейства, фінансовому органі суб'єкта РФ, муніципального освіти. Невикористані до кінця року ліміти бюджетних зобов'язань закінчуються 31 грудня поточного року.
• • Субсидії на фінансове забезпечення виконання завдання, субсидії на інші цілі, бюджетні інвестиції в бюджетних установах. Основною умовою касового обслуговування є наявність особового рахунку в територіальних органах казначейства, фінансовому органі суб'єкта РФ, муніципального освіти. Використання (витрачання) субсидій на виконання державного завдання здійснюється без надання в органи казначейства і фінансові органи документів, що підтверджують виникнення грошових зобов'язань. Витрачання субсидій на інші цілі і бюджетних інвестицій проводиться після перевірки органами казначейства та фінансовими органами документів на предмет підтвердження грошових зобов'язань і відповідності заявлених цілей і змісту операції кодами класифікації операцій сектора державного управління. При цьому невикористані залишки субсидій на інші цілі і бюджетних інвестицій перераховуються до бюджету або відповідно до рішення засновників можуть бути спрямовані на ті ж цілі в наступному році.
• • Субсидії на фінансове забезпечення виконання завдання, субсидії на інші цілі, бюджетні інвестиції в автономних установах. Основною умовою касового обслуговування є наявність особового рахунку в територіальних органах казначейства, фінансовому органі суб'єкта РФ, муніципального освіти або рахунки в кредитних установах. Використання (витрачання) субсидій на виконання державного завдання здійснюється без надання в органи казначейства і фінансові органи документів, що підтверджують виникнення грошових зобов'язань. Не використані в поточному фінансовому році залишки коштів, наданих автономному установі з відповідного бюджету бюджетної системи РФ на виконання державного завдання, використовуються в черговому фінансовому році відповідно до плану фінансово-господарської діяльності автономного установи для досягнення цілей, заради яких ця установа створено. Витрачання субсидій на інші цілі і бюджетних інвестицій проводиться після перевірки органами казначейства та фінансовими органами відповідних документів. Не використані в поточному фінансовому році залишки коштів, наданих автономному установі субсидій на інші цілі (в разі здійснення операцій із зазначеними засобами на особових рахунках автономних установ, відкритих їм в територіальних органах Федерального казначейства, фінансових органах суб'єктів РФ, муніципальних утворень) і бюджетних асигнувань, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету. Ці залишки коштів можуть бути повернуті автономним установам в черговому фінансовому році при наявності потреби в напрямку їх на ті ж цілі відповідно до рішення відповідного органу, що здійснює функції і повноваження засновника автономного установи.

Обсяг фінансового забезпечення виконання державного завдання установами визначається на основі нормативних витрат - він не може перевищувати обсяг бюджетних асигнувань, передбачених на зазначені цілі зведеної бюджетного розпису федерального бюджету і бюджетними розписами головних розпорядників коштів федерального бюджету на відповідний фінансовий рік і плановий період.

Для визначення нормативних витрат можуть використовуватися нормативний, структурний або експертний методи. Вибір методу для кожної групи витрат здійснюється в залежності від галузевих, територіальних та інших особливостей надання державних послуг. Порівняльний аналіз методів представлений в табл. 1.3.

Таблиця 1.3. Методи визначення нормативних витрат

* У разі відсутності затверджених натуральних нормативів витрат органом, що здійснює функції і повноваження засновника, з метою визначення нормативних витрат можуть бути самостійно встановлені нормативи витрат, виражені в натуральних показниках.

Мінфін Росії встановлює:

• - вимоги до складання плану фінансово-господарської діяльності державного (муніципального) установи (ст. 32 Закону про некомерційні організації, наказ Мінфіну Росії від 28 липня 2010 року № 81н "Про вимоги до плану фінансово-господарської діяльності державного (муніципального) установи") ;
• - вимоги до складання і ведення бюджетних кошторисів федеральних казенних установ (ст. 221 БК РФ).