Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Демографія

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ДЕМОГРАФІЧНА ПОЛІТИКА В ЕКОНОМІЧНО РОЗВИНЕНИХ КРАЇНАХ І КРАЇНАХ СВІТУ

Чисельність населення світу в 2014 р становила 7,2 млрд чол [1] Населення Землі щорічно збільшується майже на 100 млн. Головна особливість його розвитку - збереження населення розвинених і країн, що розвиваються. Велика частина населення світу зосереджена в країнах, що розвиваються. Так, якщо в 1950 р на частку цих країн припадало 2/3 світового населення, в 1998 р - 4/5, то, згідно з прогнозом експертів ООН але народонаселення на 2050 р 7/8 світового населення [2] . Незважаючи на те, що населення в розвинених країнах зростає набагато повільніше, ніж в країнах, що розвиваються, а його відносна чисельність скорочується, на душу населення тут споживається набагато більше ресурсів, тому розвинені країни впливають на природне середовище сильніше, ніж країни, що розвиваються.

До середини XXI ст. збільшиться населення більшості регіонів світу. Найбільший приріст передбачається на Африканському континенті. В даний час приріст світового населення зосереджується в обмеженій кількості країн. Так, близько 1/3 приросту припадає на Індію і Китай.

Скорочення чисельності населення експерти ООН прогнозують в країнах з розвиненою економікою і низьким рівнем народжуваності, в першу чергу - в Японії і в країнах Європи. Очікується, що до 2050 р число жителів, наприклад, Болгарії зменшиться на 34%, Румунії - на 29, Україна - на 28, Росії - на 22, Латвії - на 23, Польщі - на 17, Південній Кореї - на 13, Німеччині - на 9%.

Народжуваність в розвинених країнах знаходиться на рівні, нижче необхідного для простого відновлення поколінь. В даний час сумарний коефіцієнт народжуваності в середньому по розвинених країнах становить 1,6 дитини (2013). Однак до 2050 р, за прогнозом ООН, можливо його збільшення до 1,9. Серед розвинених країн найбільш високий рівень народжуваності в останні роки спостерігається в Великобританії і Франції - 2,0.

У країнах, що розвиваються сумарний коефіцієнт народжуваності знаходиться на рівні, що істотно перевищує рівень простого відтворення. Так, в 2013 році його величина становила по Африканському континенту в цілому 4,8 дитини, в тому числі в Центральній Африці - 6,1, в Західній Азії - 2,9, в Центральній Америці - 2,4 і т.д. Однак і в цих країнах іде процес зниження народжуваності.

Смертність населення в даний час поступово знижується практично у всіх регіонах світу.

Діяльність щодо зниження смертності стає найбільш успішною в міру розвитку людства, стійкого економічного зростання, створення матеріальної бази для розвитку медицини, охорони здоров'я і т.д. Найвиразніше це проявилося в першу чергу в Європі. До початку XX в. тут вдалося істотно знизити смертність від голоду, інфекційних захворювань, значних епідемій. До кінця XX в. зниження смертності сповільнилося, і в даний час її рівень стабілізувався.

У країнах, що розвиваються процес зниження смертності триває. Змінюється не тільки її рівень, а й структура причин смерті - вона прагне до типу смертності в розвинених країнах. Незважаючи на досягнуті в другій половині минулого століття успіхи, смертність в Африці, Азії і Латинській Америці ще має резерви для подальшого зниження, особливо дитячої. До початку XXI ст. (2013) найбільш високою малюкова смертність залишається в Африці - 68% о, при середньосвітовому значенні - 40% о [3] .

У зв'язку зі зменшенням загальної смертності населення зростає очікувана тривалість життя. Так, якщо на початку 1950-х рр. очікувана тривалість життя для всього населення світу становила 46 років, то на початок нинішнього століття вона збільшилася до 70. У промислово розвинених країнах цей показник в ці роки збільшився з 66 до 78 років. У країнах, що розвиваються він склав 41 і 69 років відповідно. Наявний розрив в тривалості життя між розвиненими і країнами, що розвиваються збережеться і в найближчому майбутньому. До 2050 р (за оцінкою ООН) в більш розвинених країнах тривалість життя може досягти 82 років, а в менш розвинених - 75 років (для обох статей). Це означає, що держави, що розвиваються досягнутий нині існуючого рівня смертності в розвинених країнах тільки через ІОЛ століття.

Збільшення тривалості життя, обумовлене зниженням смертності (особливо в старших віках), і зниження народжуваності призводять до збільшення частки старших вікових груп у загальній чисельності населення, до старіння населення.

Вікова структура, будучи відображенням режиму відтворення населення в минулому, в той же час грає виключно важливу роль у формуванні майбутнього демографічного розвитку суспільства (тенденцій відтворення населення, його чисельності та структури і т.п.). У зв'язку з цим збільшення частки населення старших вікових груп, тобто демографічне старіння, переростає в даний час в світову проблему і знаходиться в сфері уваги ООН.

Вперше проблема старіння населення світу розглядалася па засіданні ООН ще в 1948 р У наступні десятиліття темпи процесу старіння виявилися вищими передбачуваних раніше. Тому в 1992 р ООН прийняла Міжнародний план дій в області старіння і встановила Міжнародний день літнього населення посилання - 1 жовтня кожного року.

Особливо відчутною проблема старіння населення стала для економічно розвинених країн. За оцінками ООН, в цих країнах в цілому чисельність населення у віці 65 років і старше становить 17% загальної його чисельності. Найбільш літній серед розвинених країн названа Японія, де кожному п'ятому жителю більше 65 років. За нею йдуть: Італія і Німеччина - 21% літніх, Болгарія, Латвія, Фінляндія - 19, Франція - 17, Великобританія - 16, Канада - 15, США - 14% та ін. Покращення вікової структури населення в цих країнах найближчим часом не очікується.

Поступово старіння населення стає серйозною проблемою і для деяких країн Азії та Латинської Америки. З огляду на світові тенденції демографічних процесів, можна припустити, що демографічне старіння з часом торкнеться всього населення світу.

Одна з характеристик демографічного стану - стан і форми шлюбно-сімейних відносин. Основа демографічних відмінностей між економічно розвиненими і країнами, що розвиваються полягає в різній ролі сім'ї в культурі й економіці цих країн.

У країнах, що розвиваються сім'я в значній мірі поки зберігає виробничу і соціальну функції. У зв'язку з цим в них поширені складні сім'ї, здатні підтримувати норми багатодітності і виконують роль посередника у взаємозв'язку суспільства і особистості.

В економічно розвинених країнах переважають прості сім'ї, що складаються з батьків і дітей. Багато функцій сім'ї перейшли до інших соціальних інститутів, і сімейні зв'язки втратили своє колишнє значення посередника, зробивши сім'ю нетривкою.

Несприятливий розвиток світових демографічних процесів зумовило необхідність вирішення складної проблеми підтримки рівноваги між чисельністю населення, стабільним економічним зростанням і сталим розвитком. Один з напрямків - вироблення нового підходу до складного явища - міжнародної міграції. У документах ООН вказується на необхідність розробки і проведення міграційної політики на рівні окремих країн, завданням якої залишається встановлення суворого контролю над міграційними переміщеннями з метою запобігання небажаних для інтересів країни, боротьба з нелегальною міграцією. Серед економічно розвинених країн великими регіонами прийому мігрантів (реципієнтами) виділяються США і країни ЄЕС. У Західній Європі більшість іноземних фахівців зосереджено в Німеччині, Франції, Великобританії. У цих країнах міграція стала провідним фактором зростання населення.

В даний час в світі майже не залишилося держав, уряди яких не турбували б проблеми народонаселення. Тому більшість країн проводять конкретну державну політику в галузі народонаселення.

Для економічно розвинених країн ключовий демографічною проблемою можна вважати в першу чергу низьку народжуваність, яка не забезпечує навіть простого відтворення населення і обумовлює його скорочення (депопуляцію). Однак майже всі вони офіційно проводять політику невтручання в репродуктивна поведінка населення. При цьому частина з цих держав (Бельгія, Німеччина, Греція, Італія, Люксембург, Японія та ін.) Вважають темпи зростання населення і рівень народжуваності своїх країн незадовільними.

Промислово розвинені країни проводять державну політику, яку, швидше за все, можна віднести до сімейної. Загальним для всіх цих країн стало визнання сім'ї найважливішим соціальним інститутом, до головних завдань якого належать народження і виховання дітей, підготовка їх до дорослого життя. При цьому, здійснюючи заходи державної допомоги сім'ям з дітьми на практиці, багато країн сімейну політику офіційно не проголошують.

Більшість розвинених країн посилюють заходи допомоги сім'ям або вводять їх, якщо їх не було. Інвестиції країн Організації економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР) в цю сферу зросли з 1,65% ВВП в середньому в 1980 р до 2,4% в 2003 р Загальне збільшення інвестицій варіюється від країни до країни, так само як і їх напрямки . Країни різняться в першу чергу по допомогу, яку вони встановлюють у формі відпусток і послуг з догляду за дітьми віком до трьох років, чиї батьки працюють [4] .

В даний час допомога багатодітним сім'ям поглинають близько 2,6% ВВП Франції, в Швеції, Данії та Фінляндії ця частка становить 4% ВВП. Бюджет Національної каси родинних допомог у Франції перевищує оборонний бюджет країни [5] . Політика Франції та інших європейських країн наочно демонструє, що на сьогоднішній день найбільш успішні державні програми, що сприяють формуванню гнучких норм у сфері суміщення кар'єри та сімейного життя. В ідеалі, це політика, що виключає ризик різкого зниження рівня життя при народженні першої дитини і тим самим створює основу для стимулювання народження наступних дітей [6] .

Більшість розвинених країн посилюють заходи допомоги сім'ям або вводять їх, якщо такі були відсутні. Заходи державної сімейної політики в розвинених країнах в основному зводяться до: відпустках але вагітністю та пологами; сімейним посібників на дітей; податковим пільгам; пільг на проїзд на міському та залізничному транспорті; заборонам на звільнення вагітних жінок, збереженню їх місця роботи на період декретної відпустки, прав переходу вагітних жінок на легшу роботу; посібниками дітям-інвалідам; посібниками нареченим і школярам (в деяких країнах) і т.д. Крім того, у всіх цих країнах існують служби планування сім'ї. Однак умови і форми здійснення всіх перерахованих вище державних заходів в окремих країнах істотно відрізняються.

У країнах, що відносяться до групи економічно розвинених, ставиться мета недопущення зростання населення і стабілізація його чисельності. У той же час фактично існуючі заходи допомоги сім'ям з дітьми мають явну пронаталістську (заохочує народжуваність) спрямованість. Таке протиріччя спостерігається, наприклад, в Голландії, де розмір допомоги зростає з кожним народженою дитиною аж до восьмого. Подібна диференціація допомоги на дітей існує в даний час і в Австралії.

Протилежне ставлення до питань упорядкування народжуваності історично склалося у Франції і Німеччині. Ці держави в результаті воєн в XIX-XX ст. понесли величезні втрати населення. Відновлення зруйнованої економіки, демографічного потенціалу, необхідність збереження геополітичної рівноваги в Європі зумовили проведення в цих країнах активної демографічної політики. В останні роки демографічна спрямованість державної політики змінилася па соціальну.

Майже у всіх країнах з високим рівнем народжуваності проводиться політика з планування сім'ї. В даний час перше місце в світі за чисельністю населення займає Китай. Згідно з останніми даними, в цій країні проживає майже 1,4 млрд чол. Понад 25 років тому в Китаї була введена система "одна сім'я - одна дитина". Однак навіть в умовах жорсткого обмеження народжуваності чисельність його населення продовжує зростати і до 2025 р може перевищити 1,4 млрд чол. Лише до 2050 р чисельність населення почне скорочуватися. У 2002 р в Китаї вступив в дію перший закон про демографії та плановому дітородіння, що закріплює діючу державну політику в законодавчому порядку. Згідно з цим законом деяким категоріям іраждан дозволили мати другу дитину. Сім'ї з великою кількістю дітей практично позбавлені підтримки держави, а багато - і своїх цивільних прав. Політика контролю над народжуваністю, національні традиції, сучасні медичні технології привели до порушення статевої структури населення Китаю. В даний час в країні народжується набагато більше хлопчиків, ніж дівчаток. Це призводить до надлишку чисельності молодих чоловіків, дефіциту потенційних наречених і обумовлює негативні соціальні, політичні, морально-психологічні та інші негативні наслідки. Поряд з цим спостерігається стрімке старіння населення, пов'язане зі стрімким зниженням народжуваності. Значимо збільшується навантаження на працездатне населення, виникають складнощі з пенсійним забезпеченням.

Подібне порушення статево-вікової структури з таким же набором негативних наслідків в даний час спостерігається і в Індії.

Певних успіхів в обмеженні народжуваності домігся В'єтнам. Але і тут, незважаючи на проведену політику з планування сім'ї, темпи приросту населення залишаються поки досить високими.

В окремих країнах, що раніше належали до країн, у міру їх економічного зростання народжуваність знизилася до рівня, близького до рівня, що забезпечує просте відтворення населення. Певною мірою цьому сприяла і проводилася в них політика планування сім'ї. Найбільш яскравим прикладом цього може служити Іран ХХ Демографічна статистика / під ред. М. В. Карманова. С. 456.ЇЇ. Чисельність населення збільшилася за XX в. в шість разів: з 10 млн чол. на початку століття до 60 млн чол. в кінці. Перша програма планування сім'ї була прийнята в Ірані ще в період правління шаха в 1967 р Протягом наступного десятиліття значних змін в рівні народжуваності не відбувалося. Після ісламської революції 1979 р дію даної програми було припинено. У 1989 р була прийнята друга програма планування сім'ї, схвалена релігійними діячами країни. Однак ще за п'ять років до прийняття другої програми, з середини 1980-х рр. в Ірані почалося зниження сумарного коефіцієнта народжуваності, і безпосередньо до 1988 року його значення виявилося на рівні 5,5 (проти 6,8 в 1984 р). Після цього зниження народжуваності прискорилося, і на 1996 р сумарний коефіцієнт народжуваності впав до рівня 2,8 дитини.

У 2001 р його значення знизилося до рівня, близького до простого відтворення, і, за різними оцінками, становила від 2,1 до 2,6. В даний час величина сумарного коефіцієнта народжуваності в цій країні - 2,1. Зазначене зниження відбулося у міських і сільських жінок різного віку в усіх провінціях країни. Однією з головних причин зниження народжуваності в Ірані з другої половини 1980-х рр. стало поліпшення соціально-економічних умов життя, перш за все у віддалених сільських районах, значно знизився рівень дитячої смертності, розвиток освіти, шляхів сполучення, засобів зв'язку, поширення способу життя сучасного суспільства, включаючи освіту жінок і їх зайнятість.

Значне зниження сумарного коефіцієнта народжуваності до рівня, близького до простого відтворення, до теперішнього часу відбулося і в ряді інших країн з раніше високим його рівнем: Туніс - 2,2; Туреччина - 2,1; Шрі-Ланка - 2,1; Таїланд - 1,6; Тайвань - 1,3; Південна Корея - 1,3 і т.д.

Таким чином, незважаючи на триваюче зростання чисельності населення і існування різних типів відтворення населення, в світі сформувалася і розвивається стійка тенденція зниження рівня народжуваності, яка в найближчому майбутньому призведе до припинення зростання чисельності населення планети (якщо кардинальним чином не зміняться тенденції розвитку цивілізації). Демографічна поведінка тісно пов'язане з системою життєвих цінностей, формується під впливом цілої сукупності факторів - культурологічних, соціально-економічних, політичних. Для кожного етапу людської цивілізації характерна певна модель демографічної поведінки.

  • [1] Population Reference Bureau. 2014 World Population Data Sheet. URL: prb. org /
  • [2] Cm .: 2014 revision of the World Urbanization Prospects. URL: un.org/en/ development / desa / publications / 2014 revision-world-urbanization-prospects.html
  • [3] Основні демографічні показники по всіх країнах світу в 2013 р // Демоскон. URL: demoscope.ru/weekly/app/worlcl2013_0.php
  • [4] Тевенон О. Сімейна політика в розвинених країнах: контрастують моделі // Population et societes. 2008. N2 448. Septembre. URL: ined.fr/en/resources_ documentation / publications / pop_soc / bdd / publication / 1368 /
  • [5] Обов'язкове соціальне страхування: сценарії розвитку // Інститут сучасного розвитку. URL: insor-russia.ru/programs/doc/341
  • [6] Григор'єва II., Дюпра-Куштапііа В .. Шарова М. Соціальна політика в області батьківства: порівняльний аналіз (Росія - Франція) // Журнал досліджень соціальної політики. 2014. Т. 12. № 1. С. 32.
 
<<   ЗМІСТ   >>