Повна версія

Головна arrow Політологія arrow Історія Новітнього часу

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

РОЗВИТОК ПРОВІДНИХ КАПІТАЛІСТИЧНИХ КРАЇН В КІНЦІ XX - ПОЧАТКУ XXI СТОЛІТТЯ

У 2000 р в Сполучених Штатах Америки на зміну президенту-демократу прийшов республіканець, губернатор штату Техас Джордж Буш-молодший, син колишнього глави держави. Він був тісно пов'язаний з військово-промисловим комплексом і нафтовими корпораціями, а його програма була втіленням постулатів неоконсервативної ідеології. Буш-молодший виступав за зниження податкового навантаження на бізнес, можливості активного розвитку приватної освіти, а також за скорочення використання американської армії за кордоном. У той же час консерватор Буш молодший явно вважався з новими тенденціями в житті країни; в його адміністрації виявилося чимало представників національних меншин. Вперше ключові посади державного секретаря і помічника з національної безпеки зайняли афроамериканці, а міністрами праці і транспорту стали американці азіатського походження.

Спокійний перебіг американської політики було порушено 11 вересня 2001 року цей день терористи-мусульмани направили викрадені ними пасажирські літаки на будівлі, що символізували міць США - Пентагон і Всесвітній торговий центр. Загинули кілька тисяч чоловік. Адміністрація Буша поклала відповідальність за напад на "Аль-Каїду" - міжнародну терористичну мережу ісламістів, очолювану Усамою бон Ладеном (мільйонером саудівського походження). Америка оголосила війну тероризму і посилила заходи безпеки всередині країни. Повноваження державних органів у проведенні стеження і арештів різко розширилися (на основі прийнятого восени 2001 року "Патріотичного акту"), з'явилося спеціальне відомство внутрішньої безпеки. У 2004 році був створений новий федеральний контртерористичний центр. Критики цих дій Буша звинуватили уряд в негласному використанні тортур щодо підозрюваних у зв'язках з "Аль-Кайдою" (багато хто з них містяться на американській базі в Гуантанамо).

У жовтні-листопаді 2001 р США очолили військову операцію кількох країн проти уряду талібів в Афганістані, які відмовилися видати беї Ладена, що сховався в цій країні. Лідер екстремістів вислизнув з рук американців (і лише через роки було ліквідовано спецназом США в Пакистані), але бази "Аль-Кайди" були зруйновані, а влада в Афганістані перейшла в руки проамериканського уряду. Однак, незважаючи на перебування в країні декількох тисяч солдатів країн Заходу, світ в Афганістані так і не настав, нова влада не володіють довірою з боку населення, нарешті, регіон перетворився на центр виробництва наркотиків.

У 2001 р адміністрація Буша скасувала дію договору про обмеження протиракетної оборони (ПРО), укладеного за двадцять років до цього з СРСР, мотивуючи свій вчинок необхідністю захисту від можливих терористів. Початок нової "гонки озброєнь" було схвально зустрінуте військово-промисловим комплексом, але зазнало критики з боку ряду держав.

У 2002 р США проголосили своє право втручатися в події в інших країнах задля утвердження свободи, демократії і вільного ринку і наносити превентивні удари по терористах і їхніх посібників (радник президента Буша але національної безпеки Кондоліза Райс була одним з авторів даної концепції). Першою жертвою цієї політики виявився Ірак, президент якого Саддам Хусейн був звинувачений у створенні зброї масового ураження і підтримці терористів. Звертаючись до конгресу США в 2002 р, президент Буш заявив про існування "осі зла", частиною якої був названий (поряд з КНДР і Іраном) Ірак. 17 березня 2003 р ведена американцями міжнародна коаліція 30 держав завдала ударів по іракським містах, повалила Хусейна, який був пізніше відданий під суд і страчений. При цьому багато країн Заходу і Росія не тільки утрималися від участі в такій акції, а й засудили надмірне застосування сили, несанкціоноване Радою безпеки ООП. Масові антивоєнні акції, вже забуті з часів в'єтнамської війни, знову охопили США і світ. Критика ще більше посилилася, коли зброя масового ураження так і не було виявлено і з'ясувалося, що ряд розвідданих був сфальсифікований ЦРУ. У 2004 р спалахнув новий скандал: стали відомі факти знущання американських військових над заарештованими іракцями у в'язниці Абу Грейб. Збиток репутації США було завдано величезної. В ході безперервних партизанських дій загинуло від 100 до 700 (але різними даними) тис. Іракців і більше 4 тис. Американських солдатів і офіцерів. Вторгнення коаліції на чолі з США в цю країну спровокувало процес розпаду політичної влади і масштабну економічну і соціальну дестабілізацію іракського суспільства, бурхливий ріст сепаратизму і втрату центральним урядом контролю над територіями.

"Вісь зла"

Цей термін був вперше використаний американським президентом Дж. Бушем- мл. в щорічному зверненні до конгресу США. Їм він описав уряду, які, за оцінкою американської влади, допомагали терористам або розробляли зброю масового ураження і були здатні передати його терористам. Прикладами таких країн Буш-мл. назвав Ірак, Іран і КНДР. Американські ЗМІ і дипломати активно поширювали інформацію про розробку трьома названими державами ОМП.

Важливим пріоритетом американської політики при президенті Буші-мол. залишався Близький Схід в цілому. Американська влада внесли чималий внесок у досягнення домовленості між Ізраїлем і Організацією звільнення Палестини і розробку так званої "Дорожньої карти", що передбачала покрокове врегулювання ізраїльсько-палестинської проблеми при взаємних поступках. Але ці домовленості були зірвані в 2003 р різким зростанням насильства на окупованих Ізраїлем територіях і діями терористів проти громадян єврейської держави. Пізніше групи палестинців з ООП і ісламської організації "Хамас" почали криваві чвари між собою, що ще більше ускладнило мирний процес. Після цього американці визнали за необхідне підтримати проголошений ізраїльським урядом план "одностороннього розмежування" (висновок єврейських поселень із сектору Гази і розширення комплексу огорож, що відокремлюють цю територію від власне ізраїльських земель). США продовжують сприймати як найтіснішого союзника Ізраїлю і недолюблюють в арабських країнах.

Президенту Бушу не вдалося налагодити відносини ні з Північною Кореєю, ні з Кубою. Північна Корея регулярно відновлює розробку ядерної програми, а Куба за підтримки уряду Венесуели активізувала інформаційну війну проти "американського імперіалізму". Уряд США відповіло встановленням нових обмежень в поїздках американців на острів і ускладнило фінансові транзакції між Кубою і американськими фірмами. Вкрай напруженими залишалися американо-іранські відносини в зв'язку з упевненістю США в спробах Ірану створити ядерну зброю і різкою антиамериканської риторикою влади Тегерана.

Серйозні проблеми для США створила протекціоністська політика Дж. Буша-мол. Світова організація торгівлі визнала встановлені американцями нові тарифи на імпорт сталепроката порушенням правил вільної торгівлі, а постачальники стали (в тому числі Євросоюз) прямо пригрозили американцям почати "торгову війну". Під серйозним тиском світової спільноти влада США були змушені скасувати обмеження.

В області внутрішньої політики крім обіцяного скорочення податків влади після подій 2001 р пішли на суттєве зростання військових витрат. У той же час неоконсерватор Дж. Буш-мл. відмовився від однієї з ключових догм неолібералізму-неоконсерватизму - необхідністю знижувати державні витрати. Почалося більш серйозне фінансування охорони здоров'я, було дано старт державній програмі лікування наркоманів. У той же час ці заходи виявилися недостатніми, як і раніше десятки мільйонів американців залишалися без страховки або зі страховкою, не що може покрити витрати на лікування. Влада ініціювала реформу освіти, збільшивши витрати на навчальні заклади та маючи намір підвищити рівень освіченості небагатих американців і представників національних меншин. При цьому "відстаючі" навчальні заклади підлягали закриттю. Поступившись критиці з боку екологічних організацій, уряд почав фінансування поступового переходу з нафтопродуктів на біопаливо. Однак влада відмовилася розширити санкції проти компаній, що забруднюють атмосферу, побоюючись, що це вдарить по приватних підприємцях.

З 2003 р авторитет уряду Буша поступово знижувався через безперервної війни в Іраку і зростаючого безробіття. Продуктивність праці в США постійно падає, виробництво частково перенесено в треті країни. Для пересічних американців це означає втрату робочих місць і скорочення витрат на соціальну сферу. Президенту насилу вдалося зберегти свій пост в 2004 р Принципових змін друге президентство Буша-мол. не принесло. Більш того, кінець його президентських повноважень збігся з початком гострої світової фінансово-економічної кризи, що почалася в США і поширився на весь світ, ставши своєрідним "підсумком" восьмирічного перебування республіканців при владі.

Настрій американського суспільства на зміни привів до справжньої революції в політичному житті країни. У листопаді 2008 р, вперше в історії, тріумфатором на виборах глави держави став афроамериканець представник Демократичної партії Барак Хуссейн Обама. Це стало свідченням перемоги ідей, сформульованих борцями за громадянські права в 19.50-1960-е рр., При цьому зміни відбулися за життя лише одного покоління. Демократи домоглися і більшості в обох палатах Конгресу. Сам хід виборчої кампанії був енергійним і повним несподіваних поворотів. Ні демократка Гіларі Клінтон, ні республіканець Рудольф Джуліані (популярний екс-мер Нью-Йорка), що вважалися фаворитами виборів, не зуміли в підсумку домогтися статусу кандидатів від своїх партій. І переміг Обама, і його головний опонент -

республіканець Джон Маккейн не відносилися до числа тих, на кого робила ставку партійна бюрократія. Американське суспільство явно хотіло зміни перших осіб як у владі, так і в опозиції, і дало "зелене світло" планам Обами "повернути народу влада", відібравши її у "союзу чиновників і лобістів", підвищити прозорість прийняття законів і розширити масштаби справедливості в суспільстві . Представник Демократичної партії піддав серйозній критиці дії Буша-мол. щодо зниження податків на прибуток, натомість він пропонував знизити витрати на військові потреби і зменшити податки для середнього класу.

Нещодавно Маккейн назвав мене соціалістом за те, що я хочу скасувати скорочення податків, введені Бушем для найбагатших американців. До кінця тижня він буде звинувачувати мене в тому, що я є таємним комуністом, тому що в дитячому саду я ділився іграшками, ділився своїм бутербродом з горіховим маслом і варенням.

Барак Обама, президент США

В період перебування на посаді держави Обама провів через конгрес закон, який передбачав інвестиції в економіку в розмірі майже 1 трлн дол, з метою створення 4 млн нових робочих місць. Президент також підписав розпорядження про закриття в'язниці для підозрюваних в тероризмі, що розташовувалася на базі Гуантанамо, проте цей його крок був заблокований конгресом. У внутрішній політиці найважливішим актом стала реформа охорони здоров'я, для здійснення якої довелося подолати опір республіканців і навіть частини однопартійців президента в конгресі. Закон націлений на збільшення числа громадян США, що користуються медичною страховкою. Однак реформа так і не запрацювала в повному обсязі: частина її положень була скасована Верховним судом країни в 2012 р Влада також пом'якшили імміграційну політику, розширивши можливості інтеграції тих нелегальних мігрантів, хто навчався в США або служив в американській армії. В Америці були визнані права сексуальних меншин, в тому числі дозволені - в деяких штатах - одностатеві шлюби. В цілому, однак, розмах реформ виявився істотно вже, ніж цього очікував американську громадську думку.

Обама не виконав обіцянку в перший же день після інавгурації наказати припинити війну в Іраку (це сталося тільки в 2010 р). Одночасно було посилено американський контингент в Афганістані, завданням якого було забезпечувати стабільність і вести бойові дії проти талібів, які продовжують контролювати частину країни. Американці в роки президентства Обами втратили в Афганістані більше військовослужбовців, ніж за Джорджа Буша-мол., Мілітаризм якого кандидат Демпартії активно критикував в ході виборчої кампанії. Тільки в 2013 р США офіційно завершили операцію "Непохитна свобода", передавши функції забезпечення безпеки місцевим силовим структурам. При цьому афганський уряд так і залишається слабким, а сили талібів так і не вдалося ліквідувати. Незважаючи на що викликала чимало суперечок зовнішню політику, Обама став в 2009 р Лауреатом Нобелівської премії миру за "зміцнення міжнародної дипломатії і співпраці між людьми", в тому числі за обіцянку домогтися скорочення ядерних потенціалів. У 2011 р американська армія надала підтримку західної коаліції, яка брала участь у поваленні лівійського диктатора М. Каддафі. Активно підтримавши зміни на Близькому Сході і в Північній Африці в ході "арабської весни", США зайняли різко критичну щодо влади Сирії позицію, вимагаючи відставки нинішнього президента Б. Асада і демократичних змін в країні і надаючи допомогу сирійській опозиції.

При Обамі почалася нормалізація американо-кубинських відносин. США викреслили Кубу зі списку країн - "спонсорів" тероризму і пішли в 2015 р на відновлення повномасштабних дипломатичних відносин, розірваних після перемоги кубинської революції. У той же час США не відмовляються від торгово-економічного ембарго відносно Куби. Прихід демократів в Білий дім знаменував початок політики "перезавантаження" у відносинах з Росією після серйозних ускладнень в контактах Москви і Вашингтона при Дж. Буша-мол. Однак нові суперечки серйозно погіршили російсько-американські відносини в 2012-2014 рр., Розбіжності по ряду міжнародних криз і внутрішніми російськими справах призвели до фактичного краху "перезавантаження" в 2013-2014 рр.

При повторному обранні в 2012 р перемога далася Обамі важче: він втратив голоси багатьох незалежних виборців, а вже після перемоги рейтинг президента почав неухильно знижуватися. Серйозним ударом по престижу влади стали скандали навколо викриттів Едварда Сноудена, що опублікував документи про шпигунство влади США за громадянами, урядами та країнами (в тому числі союзниками). У 2014 р третина американців вважала президента гіршим главою держави з часу закінчення Другої світової війни.

У Великобританії початок XXI ст. було ознаменовано тріумфом лейбористів на парламентських виборах 2001 р під гаслами "нового лейборизму". Лідер партії Тоні Блер обіцяв британцям зростання витрат на освіту і охорону здоров'я і збільшення ефективності їх роботи. Активізація соціальної політики і створення робочих місць не привели, однак, до поліпшення становища в економіці: нові вакансії зачіпає не передові галузі, а підприємства з низькими рівнями оплати і умов праці. Важливими проблемами країни залишалися високий рівень бідності (17%) і стрімко збільшується різниця в доходах між найбагатшими і найбіднішими жителями країни. Це стало поживного грунту для соціальних протестів і страйкового руху, учасники якого вимагали поліпшення умов оплати своєї праці.

Кабінет міністрів ініціював законопроект про позбавлення членів Палати лордів спадкового статусу, роблячи крок до її перетворенню в избираемую верхню палату парламенту. Его викликало серйозні дискусії в парламенті, але в підсумку Т. Блер зумів домогтися свого. Тим самим відбулося зміцнення представницьких органів влади. Лейбористи, як і обіцяли перед виборами, передали частину законодавчих функцій загальнонаціонального парламенту місцевим органам влади. Почали функціонувати парламенти в Шотландії і Уельсі.

Лейбористський кабінет на початку століття фактично взяв на озброєння методи консерваторів. Влада пішла на приватизацію частини медичних установ, встановили обмеження в справі надання допомоги по безробіттю, сподіваючись таким чином стимулювати опинилися звільненими людей шукати нові вакансії. Незадоволені діями Блера профспілки заявили про відмову в підтримці партії. Багато британців негативно ставилися до участі своєї країни в операції в Іраку, розпочатої американцями в 2003 р Незгодний з цією політикою міністр закордонних справ Робін Кук вирішив покинути уряд. У 2005 р лейбористи зуміли зберегти парламентську більшість, але перемога далася їм насилу. У 2007 р Блер (проамериканська позиція якого дратувала багатьох співвітчизників) вирішив покинути пост керівника партії і прем'єр-міністра. Його змінив на обох постах Гордон Браун, успішний управлінець і відомий прихильник протекціонізму. Це лише ненадовго зберегло влада лейбористів. Опозиційні консерватори стрімко відновлювали свою популярність у виборців і в 2010 р повернулися до влади під керівництвом Девіда Кемерона. Вони створили коаліційний уряд з партією ліберальних демократів, але вже на виборах 2014 р домоглися успішної перемоги для формування однопартійного кабінету.

Британські торі декларували свій євроскептицизм і наполягали на більшій незалежності зовнішньої політики країни від США. Одночасно вони продовжили політику децентралізації, розпочату лейбористами, передаючи частину повноважень місцевим органам влади. Новому кабінету довелося зіткнутися із загостренням проблеми недостатньої інтеграції мігрантів в британське суспільство. Ще в часи уряду Т. Блера в северобрітанском місті Олдем спалахнули запеклі зіткнення між білою молоддю і вихідцями з ряду азіатських і африканських держав, що поширилися і на кілька інших населених пунктів. Відсоток негативних настроїв щодо мігрантів у Великобританії досить високий: кожен п'ятий житель країни, як показали опитування, проведені органами Євросоюзу, виступав на початку століття за примусову депортацію мігрантів. Країна сильно зацікавлена в дешевій робочій силі, джерелом якої є країни "третього світу", при цьому поки не сформований ефективний механізм асиміляції приїжджих. При цьому проблема виходить далеко за рамки бідних і найбідніших верств суспільства. У серпні 2011 р ряд англійських міст виявилися ареною великих заворушень, погромів, пограбування магазинів і сутичок з поліцією. Розслідування показало, що серед їх призвідників і учасників було чимало вихідців із сімей мігрантів, але вже народилися у Великобританії і що належать до середнього класу. Кемерон відповів на заворушення заявою про неефективність політики мульти культурного товариства, наполягаючи на більш жорсткій політиці щодо мігрантів, які не бажають інтегруватися в британське суспільство. Його мова розколола країну: багато британців солідаризувалися з прем'єром, але багато хто визнав її расистської.

Великобританія не допустить проникнення незаконних мігрантів з Європи.

Девід Кемерон , прем'єр-міністр Великобританії.

Серйозним викликом для британської влади є ірландський і шотландський питання. Незважаючи на досягнуті британською владою ще в 1990-і рр. угоди з лідерами різних політичних рухів Північної Ірландії та з ІРА про врегулювання ольстерської проблеми і початку роззброєння бойовиків, в 2000 р ірландські екстремісти саботували виконання домовленостей. У підсумку в тому ж році Лондон прийняв рішення про введення військ в Ольстер.

Питання про можливість незалежності Шотландії піднімався не раз, але лише в 1970-і рр. він перейшов від рівня розмов до дійсним спробам відділення (після виявлення запасів нафти на шельфі Північного моря стало очевидно, що провінція може вижити економічно в разі набуття самостійності). Після передачі на місцевий рівень частини законодавчих повноважень і початку функціонування шотландського парламенту сепаратисти здобули "друге дихання". Шотландська Національна партія в 2011 р зуміла сформувати місцевий уряд і домоглася проведення в 2014 р референдуму про незалежність. Зростання сепаратистських настроїв відбувався стрімко і до останнього моменту не було ясно, чим закінчиться плебісцит. Навіть британська королева, звичайно не втручається в політику, визнала в результаті за необхідне висловитися на захист збереження єдності країни. Прихильники перебування Шотландії у складі Великобританії здобули з невеликою перевагою верх, проте чимала частина шотландців не вважає питання закритим.

У зовнішньополітичній сфері ключовими пріоритетами Великобританії на початку XXI століття залишалися стратегічне партнерство з США (невипадково британці одними з перших підтримали дії американців проти міжнародного тероризму і першими приєдналися до сформованої США міжнародної коаліції проти уряду Іраку в 2003 р), підтримання міцних відносин з країнами Британської співдружності націй. Великобританія залишається однією з ключових учасниць НАТО і зберігає прихильність принципам "євроатлантичної солідарності". Задля забезпечення безпеки країни лейбористський кабінет відмовився ще на початку століття від традиційного вимоги партії про без'ядерний статус Великобританії і скорочення військових витрат. Для країни питання боротьби з міжнародним тероризмом не є риторичним - поряд з "звичної" діяльністю ІРА додався новий чинник. У липні 2005 р Лондон струсонули чотири добре скоординованих теракту, організованих "Аль-Каїдою", жертвами яких стали понад півсотні людей. Великобританія близько до серця сприймає проблему терористичного "Ісламської держави" на Близькому Сході, в рядах якого вирушило воювати і деяку кількість британських підданих.

У 2011 р прем'єр Кемерон був одним з ініціаторів плану встановлення "безпольотного простору" над Лівією, що став початком військової

операції але повалення лівійського авторитарного керівника Муаммара Каддафі. Великобританія направила в регіон свої збройні сили і активно брала участь в зміні влади в Лівії, поряд з партнерами по НАТО. Разом з рядом членів Північноатлантичного альянсу британська влада зайняли рішучу позицію в сирійському питанні, вимагаючи усунення від влади президента країни Б.Асада та надаючи допомогу антиурядових повстанців. Як і США, Великобританія загрожувала можливістю використання збройних сил проти уряду Асада. Однак в останній момент британський парламент не погодився на участь у бойовій операції в Сирії, що зірвало се початок.

Британська співдружність націй залишається стабільним утворенням, формальним главою якого є королева Єлизавета II. Ряди Товариства продовжують розширюватися - в 2007 році його учасницею стала Руанда, ведуться переговори про приєднання до нього Південного Судану. Тенденцій до розпаду, навпаки, не спостерігається. Ще в 1990-і рр. в нього повернулася ПАР, покидала Співдружність в 1961 р Єдиний же випадок виходу з організації в XXI ст. (Зімбабве в 2003 р) був викликаний не стільки взаємовідносинами всередині Співдружності, скільки тим, що керівництво африканської держави виявилося невдоволено засудженням порушень прав людини в Зімбабве; даний випадок не вважається типовим.

В цілому і лейбористи, і консерватори діяли в рамках висунутої ще У. Черчиллем концепції "трьох кіл" (США, Європа, Британської співдружності націй) з метою відродження і підтримки статусу "великої держави". Лейбористи в 2001 р оголосили "європейський вибір" одним із пріоритетів свого уряду, наполягаючи на необхідності "поставити Британію в серці Європи". Європейські держави залишилися важливими торгово-економічними партнерами британців, з багатьма з них вони також пов'язані союзницькими відносинами в рамках НАТО. При консерваторі Джеймса Кемероні стала помітна серйозна коригування курсу щодо ЄС. Зростання настроїв евроскептізма серед населення і політичних еліт виявилися підставою для декількох різких заяв але приводу неефективності ЄС і відсутності належного обліку британських інтересів в єдиній Європі. У 2011 р Кемерон на саміті глав європейських держав висловився різко проти загальноєвропейської угоди по боротьбі з кризою, яка охопила Євросоюз, вважаючи його невідповідним інтересам Великобританії. Британський кабінет намітив на 2016 р референдум про можливість збереження членства країни в ЄС.

В цілому для британської партійно-політичної панорами в XXI ст. характерні зрушення основних партій до центру і скорочення ідеологічних відмінностей між провідними партіями - лейбористами і консерваторами. Одночасно в суспільстві помітна втома від звичних партій і скорочення довіри до них (при збереженні високого авторитету парламентської системи в цілому).

У Федеративній Республіці Німеччина з кінця 1990-х рр. при владі перебувала "червоно-зелена коаліція" на чолі з канцлером Герхардом Шредером (СДПН). Завдяки її зусиллям і незважаючи на різкий опір правої і правоцентристської опозиції в країні в 2001 р був

прийнятий новий закон про громадянство, істотно полегшував інтеграцію ненімецьких національностей. СДПН і її союзники зайнялися модернізацією економіки в рамках серії заходів під загальною назвою "Порядок денний 2010". Уряд здійснювало реформи ринку праці (скоротивши допомоги по безробіттю, але при цьому видаючи безробітним позики на відкриття власного бізнесу), соціального страхування, а також дерегулювання економіки в цілому. Кабінет приступив до податкової (скорочується прибутковий податок і податок на корпорації) і фінансової реформам. Зміни в системі охорони здоров'я вели до скорочення видів допомоги в рамках обов'язкового медичного полісу. Усувався ряд бюрократичних перешкод на шляху розвитку бізнесу, в тому числі дрібного і середнього. Суть реформ зводилася до коректування колишнього курсу на побудову соціальної держави добробуту, що розвивалося в ФРН протягом кількох повоєнних десятиліть. Так, "червоно-зелена коаліція" мала намір впоратися з намітився відставанням країни за темпами зростання від ряду держав світу, яка виросла проблемою бідності і істотним збільшенням безробіття, а також привести сформовані в Німеччині принципи соціальної справедливості у відповідність з наявними у ФРН можливостями і викликами, що стоять перед німецькою економікою.

Реформи викликали невдоволення профспілок і чималої частини населення, що побоювалися за наявні соціальні гарантії. Одночасно уряд зазнав нападок справа - за недостатньо рішуче налаштування. Внутрішня криза в коаліції в 2004 р привів до розколу СДПН. Частина її активістів висловила невдоволення надмірного крену уряду вправо в справі проведення ліберальних економічних реформ. Дисиденти покинули СДПН і разом з колишніми комуністами з Партії демократичного соціалізму створили Ліву партію, успішно створила фракцію в парламенті на дострокових виборах 2005 р СДПН зазнала на виборах поразку, поступившись владою правої опозиції в особі ХДС / ХСС. У наступні виборні кампанії християнські демократи лише зміцнили свої позиції і зуміли зберегти пост канцлера в руках Ангели Меркель. У 2013 р уряд став коаліційним в складі ХДС / ХСС і СДПН.

Незважаючи на критику з боку християнських демократів на адресу реформ кабінету СДПН і "зелених", серйозних відмінностей у внутрішній політиці Ангели Меркель в порівнянні з її попередником немає. Вона також проводить в життя поступове згортання інститутів і практики соціальної держави, роблячи ставку на активізацію бізнесу і припускаючи, що це призведе до створення нових робочих місць. Як і за кілька років до того, це призвело до невдоволення в суспільстві, спостерігається зростання розриву в доходах багатих і бідних. Згодом ХДС / ХСС скоригувала програму реформ, пообіцявши збільшення фінансування освіти та захисту навколишнього середовища і задекларувавши збереження "соціальної ринкової економіки як компаса". Влада зайнялися зміною системи справляння податків, встановивши скорочення прибуткового податку для найменш забезпечених і зростання - для середнього класу і багатої частини населення; сім'ї з дітьми повинні в майбутньому отримати ряд податкових пільг (явне відображення стурбованості уряду демографічною кризою). Багато в чому такі зміни були викликані початком світової економічної кризи в 2008 р, який спровокував істотну рецесію в німецькій економіці - найзначнішу в післявоєнній історії країни. Влада ФРН в ситуації, що склалася були змушені посилити свою роль в економіці і надати фінансову підтримку флагманів національної індустрії і найбільшим банкам.

У зовнішній політиці ФРН в поточному столітті Німеччина зберігає вірність НАТО і принципам євроатлантичної солідарності, через що взяла участь в миротворчих операціях в Афганістані та в Іраку (хоча спочатку й засудила військові дії проти уряду С. Хуссейна). Як і значна частина країн ЄС, ФРН перейшла в 2002 р на нову загальноєвропейську валюту - євро.

Країна є однією з ключових в ЄС і локомотивом розвитку Євросоюзу в цілому. Економічний потенціал об'єднаної Німеччини становить четверту частину європейського потенціалу, німецька промисловість (насамперед машинобудування, виробництво електроприладів і транспорту, хімічна галузь) забезпечує значну частину ВВП ЄС. Німецькі досягнення в науково-технічній та інноваційній сфері сприяють зростанню ролі країни в Європі та світі.

Певний поворот у зовнішньополітичній тактиці Німеччини, спрямованої на відродження статусу "великої держави", стався в другій декаді XXI ст. При уряді соціал-демократів і в перші роки перебування при владі кабінету ХДС / ХСС Берлін робив ставку на альянс з Францією і "особливий характер" відносин з Росією. У 2003- 2004 рр. фактично формується механізм тристоронніх німецько-російсько-французьких консультацій по ряду важливих питань міжнародної політики (включаючи балканський питання, ядерну програму Ірану, експорт енергоносіїв з Каспію). Це саме але собі підняло значення Німеччині, яка вже не розглядається як "колишня окупована країна", а також розширило можливості німецького експорту; бізнесмени ФРН активно інвестують в російську економіку. Ставши одним з партнерів проекту "Північний потік" по доставці російського газу в країни Європи, ФРН отримала додатковий важіль впливу на багато країн Євросоюзу і забезпечила себе безперебійним постачанням енергоносіїв. На цьому тлі Німеччина заговорила про можливість виведення американської тактичної ядерної зброї зі своєї території, що негайно зустріло негативну реакцію США і Великобританії, які вважали це підривом гарантій безпеки союзників США по НАТО. Німеччина також не стала брати участь в лівійській військовій операції НАТО. Згодом, однак, тристоронній механізм консультацій почав давати збої, перш за все після поступового повернення Франції у військову організацію НАТО (2009), її відмови від опозиції "євроатлантизму" і почала франко-британського зближення.

Німеччина, бажаючи зберегти своє зростання впливу, зробила ставку на активізацію економічної інтеграції в рамках Євросоюзу. восени

2011 року уряд ХДС / ХСС було одним з ініціаторів угоди про координацію бюджетної та податкової політики країн ЄС, що викликав різко негативну реакцію Великобританії. Берлін стояв за програмами реформування кіпрської та грецької економік в ході ліквідації наслідків європейської економічної кризи потерпає від найсерйозніших структурних проблем в зазначених країнах. Керівництво ФРН надавало практично неприкритий тиск на кіпрське і грецьке уряду, демонструючи своє значення в Євросоюзі. Німеччина також була одним з ініціаторів розширення ЄС на схід і прийняття програми "Східного партнерства" і безумовним прихильником зміцнення європейських інститутів.

Світ не буде чекати Європу, поки вона буде займатися самокопанням, замість того, щоб вирішувати нагальні проблеми.

Ангела Меркель , канцер ФРН

У 2014-2015 рр. в ході "української кризи" у відносинах Росії і країн Заходу ФРН зайняла одну з найбільш жорстких позицій щодо Москви, наполягаючи на розширенні антиросійських санкцій. Про зрослу роль ФРН свідчить і її участь (разом з Францією і Росією) в так званому "нормандському форматі" (спробах врегулювання ситуації па Східної України). При цьому уряд ХДС / ХСС на відміну від соціал-демократів на початку XXI ст. демонструвало куди більшу прихильність принципам євроатлантичної солідарності і готовність координувати свої дії з США. ФРН також зіграла важливу роль в справі переговорів світової спільноти з Іраном з питання іранської ядерної програми.

Зросла економічна міць ФРН і збільшення її політичного впливу поставили в світову порядку денного її претензії на місце постійного члена Ради Безпеки ООН в рамках реформи організації, якій давно домагаються багато країн. Країна є одним з важливих учасників створеної в XXI ст. "Великої двадцятки", що є ключовим форумом в справі проведення світової економічної політики.

У Франції початок XXI ст. характеризувалося збереженням ліберального економічного курсу. Навіть соціалістичні прем'єри не заперечували проти приватизації підприємств. Підкоряючись вимогам ЄС, Париж погодився скоротити витрати на соціальні потреби. У відповідь Францію потрясла хвиля страйків і демонстрацій працівників пошти, шкіл і лікарень. Уряд був змушений піти на поступки. У той же час владі вдалося скоротити безробіття на 1 млн осіб, знизити рівень інфляції і домогтися невеликого економічного зростання. Всі ці заходи дозволили країні перейти у 2002 році на загальноєвропейську валюту - євро. У 2000 р парламент прийняв закон про рівноправність жінок в політиці, що зобов'язував всі партії висувати на виборах рівне число кандидатів обох статей.

Серйозною проблемою Франції було зростання антиіммігрантських настроїв, обумовлений економічними проблемами і погіршився інтеграцією мігрантів у французьке суспільство. Національний фронт успішно відбирав голоси у правих партій і навіть у комуністів. На президентських виборах 2002 р лідер фронту Жан-Марі Ле Пен зайняв друге місце за кількістю голосів, що стало справжнім шоком для багатьох французів. Перший тур виборів продемонстрував широке невдоволення французів економічною політикою уряду на чолі з соціалістом Л. Жосненом (він зайняв лише третє місце але числу голосів) і накопиченими соціальними проблемами. Інші представники правлячої лівої коаліції також виступили на виборах невдало, особливо помітною виявилася втрата голосів компартією Франції. Его контрастувало з успіхом тих лівих, хто не був частиною влади: три троцькістських кандидата зуміли в сумі зібрати більше 10% - рекорд для даного політичного напряму.

У ряді великих міст відбулися масові демонстрації із закликом не допустити до влади ультраправих. Ле Пен в результаті програв гол- листу Шираку, оскільки праві і ліві виступили єдиним фронтом проти "фашистської небезпеки". Перемога Ширака у другому турі стала більш ніж переконливою - 82,2% голосів. На дострокових виборах до Національних зборів альянс голлістського Об'єднання в підтримку і республіки і Ліберальної демократії ( "Союз за президентську більшість") отримали більшість в 33,7% (що дало їм 357 мандатів із загального числа в 577 місць), ще 29 депутатів провів Союз за французьку демократію і 9 - інші праві партії. Лівих продовжували переслідувати невдачі: соціалісти задовольнялися 140 місцями (24,1% голосів), комуністи - 21, "зелені" - 3; троцькісти свій успіх повторити не змогли. Національний фронт отримав значно менше голосів, ніж на президентських виборах - лише 12%, що не дозволило йому домогтися жодного депутатського мандата. Новий кабінет був сформований пропрезидентської коаліцією (згодом трансформувалася в "Союз за народний рух") і СФД, які пообіцяли проведення неоліберального економічного курсу і серйозне скорочення масштабів соціальної політики. Главою кабінету став Жак Раффарен.

Розуміючи небезпеку крайніх правих, французька влада все ж не могли собі дозволити відмовитися від іноземної робочої сили, без яких економіці країни було б прожити складно. Одночасно влада посилила боротьбу проти злочинності (головний "коник" в пропаганді націоналістів), збільшили кількість поліцейських і посилили покарання за дрібні злочини, несанкціоновані вуличні протести і порушення громадського порядку. У 2004 р уряд заборонив дівчаткам з мусульманських сімей відвідувати державну школу в чадрі (формально закон стосувався використання всіх релігійних символів, але по суті торкнувся головним чином інтереси вихідців з мусульманської громади). Це рішення викликало значні протести, як з боку мусульман, так і з боку ряду лівих організацій і правозахисників, які вважали, що влада пішла на поводу у расистів. Проблема співіснування християнської і мусульманської Франції збереглася, що підтвердили масові заворушення у французьких містах в 2005 р, учасниками яких стали вихідці з країн Північної Африки. Подібного розмаху протестів Франція не спостерігала з часів студентського руху 1968 року - вони охопили майже 300 населених пунктів, було поранено понад 100 поліцейських, спалено сотні автомобілів.

Плани правого кабінету по приватизації ГДФ-ЕДФ (що належить державі газової та електричної компанії), авікомпанії "Ер Франс" і "Франс телеком" натрапили на потужні протести працівників. У 2003 р в школах відбулася серія виступів проти скорочення робочих місць в сфері освіти, нерідко їх учасники захоплювали будівлі освітніх установ. Загальний страйк працівників освіти, яка стартувала в березні 2004 р, на два місяці паралізувала процес навчання. Після складних переговорів з профспілками владі довелося істотно обмежити спочатку задуманий масштаб приватизації.

У той же час уряду вдалося в 2003 р домогтися проведення пенсійної реформи, яка передбачала збільшення в державному секторі стажу внесків, требовавшегося до отримання пенсії (тепер він становив 40 років), при цьому реформа не зачіпала співробітників ГДФ-ЕФ і значну частину транспортників. На багатомільйонні протести практично в усіх населених пунктах і кілька оголошених профспілками "загальнонаціональних днів дій" прем'єр-міністр Раффарен жорстко відповів: "У Франції править не вулиця". Однак заплановані проекти обмеження автономії вищої школи і скорочення витрат на наукові дослідження уряд вважав за краще відкласти.

В цілому, неоліберальний курс зазнав серйозних коригування. Кабінет не пішов на різке обмеження можливостей системи соціального страхування, а лише скоротив кількість видів і найменувань ліків, які могли бути оплачені за рахунок медичної страховки. З метою скорочення дефіциту кас соцстраху влада почала переговори з профспілками про можливість приходу приватних страхових компаній в цю сферу. Уряд Рафарена також зуміло в 2003 р провести через Національні збори закон про обов'язок безробітних працювати не менше 20 годин на тиждень на спеціально створених робочих місцях (з досить важкими умовами праці), якщо ті не хотіли позбутися допомоги. У 2005 р Францію потрясла хвиля протесту проти закону про можливість продовження робочого тижня понад звичних 35 годин, а також з вимогою підвищення зарплати.

У той же час, незважаючи на серйозне невдоволення економічною політикою правого кабінету в 2007 р побоювання перед "засиллям іноземців" стали однією з причин перемоги на виборах представника правого Союзу за народний рух Ніколя Саркозі (в уряді він раніше займав пост міністра внутрішніх справ, а потім глави відомства але економіки та фінансів), який пообіцяв поєднання ліберального економічного курсу із забезпеченням жорсткого курсу в боротьбі зі злочинністю та нелегальною міграцією. При високій явці виборців (85%) Саркозі добився тріумфу, одержав верх над соціалістом Сеголен Руаяль. Лідер НФ Ле Пен в цей раз зібрав лише 11% голосів, при цьому помітний був і зростання симпатій до центристів - їх кандидат Франсуа Байру отримав 18,5%. Новий президент рішуче взявся за модернізацію і за злам існуючої соціальної моделі, свідченням чого став закон "Про роботу, зайнятості та купівельної спроможності", який зняв обмеження на понаднормові роботи. Невмотивована відмова від двох вакансій ставав підставою для позбавлення допомоги по безробіттю. Влада обмежила вищу ставку оподаткування 50%, плануючи за рахунок цього підняти споживчий попит. Саркозі не був класичним неоліберали в дусі американця Рейгана і британки Тетчер. Його курс був прагматичним і еклектичним, тому він виступав за залучення до справи реформування і французьких профспілок.

Саркозі на відміну від попередників вдалося довести до кінця пенсійну реформу, підвищивши страховий стаж транспортників, держслужбовців і чиновників до рівня приватного сектора. У 2010 р стандартний пенсійний вік був піднятий з 60 до 62 років. Влада пішла на компроміс і стали враховувати при розрахунку пенсій премії держслужбовців. Саркозі ініціював створення Міністерства у справах імміграції та інтеграції, а також домігся заборони в загальноєвропейських масштабах односторонньої масової легалізації нелегальних мігрантів (Франція побоювалася напливу таких мігрантів з інших країн об'єднаної Європи). Були посилені правила возз'єднання сімей і підвищені вимоги до знання французької мови для емігрантів, що дозволило дещо збити хвилю нелегальної міграції. У 2011 р Саркозі заявив (як це зробили раніше глави урядів ФРН і Великобританії) про неефективність мультикультурної моделі і висловився за більш активну роль держави в діяльності громад мігрантів.

Європа не може бути ситом. Є європейська цивілізація, європейська соціальна модель. Ми не можемо дозволити зруйнувати всі наші ринки, поцупити все наші робочі місця, знищити всі наші заводи.

Ніколя Саркозі , президент Франції в 2007-2012 рр.

Незважаючи на опір університетської спільноти уряд домігся підвищення відповідальності освітніх установ в бюджетній сфері. З подачі глави держави в 2008 р була здійснена масштабна реформа конституції ( "модернізація інститутів V республіки"), розширено повноваження парламенту, обмежено перебування президента при владі двома термінами. Уряду стало складніше приймати закони фактично в обхід парламенту, а звичайні громадяни отримали право оскаржувати конституційність законів в суді. Йдучи назустріч вимогам екологів, Саркозі домігся збільшення частки поновлюваних джерел енергії в загальному паливно-енергетичному балансі країни і зниження викиду вуглекислого газу в атмосферу. Початок процесу серйозної модернізації визнавалося навіть завзятими критиками влади.

Однак уже в 2009 р кабінет був змушений переключитися на боротьбу з держборгом, порятунок банків і підприємств, а також скорочення бюджетного дефіциту. Влада Франції спробували вийти з кризи за рахунок масштабних інвестицій в сотні перспективних проектів в сфері транспортних інфраструктур, освіти і науки. Під тиском профспілок уряд виділив 3 млрд євро на соціальну підтримку в умовах кризи - для малозабезпечених сімей. Країні вдалося впоратися з кризою краще багатьох європейських держав, однак французи залишалися незадоволені. Безробіття дійшла до рівня 8-10%, держборг перевищував 80% ВВП, бюджет залишався дефіцитним. Багатьох жителів Франції ще більше ніж економічні негаразди дратували емоційний стиль поведінки глави держави, його любов до постійної присутності в ЗМІ і жорсткий стиль управління Саркозі.

До виборів 2012 р правляча коаліція підійшла зі зниженням авторитетом президента і недостатньо консолідованою. Скорочення ряду соціальних програм додало невдоволення багатьом французам. Суперники-соціалісти, навпаки, зуміли вдало підібрати кандидата. Їх представник Франсуа Олланд обійшов Саркозі вже в першому турі і зумів утримати більшість і в другому, зібравши 52% голосів. Соцпартія вийшла переможцем і на парламентських виборах того ж року.

Нове перебування соціалістів у владі не увінчалося успіхами. Безробіття знизити не вдалося, більш того, показники в цій сфері гірше, ніж у попереднього правого кабінету. У той же час Олланд провів через парламент закон про дозвіл одностатевих шлюбів, що викликали неоднозначну реакцію в суспільстві. У Франції був встановлений так званий "податок на розкіш", що збільшує до 75% виплати в бюджет тих, чий річний дохід виходить за рамки 1 млн євро. Це призвело до відтоку капіталу і зміні громадянства поруч бізнесменів. Пізніше закон був пом'якшений і замість фізичних став поширюватися на доходи великих компаній. Франція в 2013 р вперше потрапила - поряд з Грецією та Іспанією - в число "проблемних" країн єврозони, де темпи скорочення ВВП і дефіцит бюджету виявилися вищими за середні. Зросло число збанкрутілих компаній. Рятуючи становище, влада пішла на скорочення частини витрат, в тому числі в справі виплат мігрантам. Зарплати в держсекторі залишалися низькими. Соціалісти, різко критикували "расизм" правих, зробили акції але депортації румунських циган, яких звинувачують у низці правопорушень. Не дивно, що Олланд, за якого частина виборців голосувала "на зло Саркозі", стрімко втратив популярність і став найменш популярним главою держави за останні 30 років, а політичний маятник знову відійшов вправо. На місцевих виборах 2015 р правоцентристи з СНД Н. Саркозі перемогли, зміцнили свої позиції і крайні праві з Національного фронту (його очолює дочка Жан-Марі Ле Пена, Марін), за яких проголосував кожен четвертий француз.

У зовнішній політиці Франція продовжила робити ставку па захист власних інтересів в регіонах свого традиційного впливу (Африка і Близький Схід) і демонструвати незалежність в світовій політиці в цілому. Французи неодноразово направляли своїх військовослужбовців в Кот д'Івуар, Чад і Малі для забезпечення стабільності і (або) боротьби з екстремістськими силами. На Близькому Сході Париж не раз намагався

активно бути посередником між різними силами в Лівані. Франція, як і багато інших країн НАТО, налаштована рішуче проти чинного уряду Сирії - як через його залученості в ліванські проблеми, так і з огляду на недемократічності! режиму Б. Асада. У 2011 р французька влада стали одними з активних учасників кампанії по скиданню лівійського авторитарного лідера М. Каддафі.

Президент Ширак неодноразово висловлювався на користь ідеї "багатополярного світу", в якому США не буде одноосібним лідером. Підтримуючи ідею "єдиної Європи", Франція в той же час заявляла, що її не влаштовує план перетворення континенту в нові "Сполучені Штати". Підтримавши американську операцію в Афганістані, Париж категорично відкинув аналогічні дії США в Іраку в 2003 р Франція підтримувала особливі відносини з Росією, вважаючи її важливим гравцем на міжнародній арені. По суті, з 2003 р (коли Франція, Росія і ФРН виступили проти силової операції в Іраку) був сформований механізм тристоронніх зовнішньополітичних консультацій зазначених країн. Париж зіграв важливу роль у врегулюванні серпневого конфлікту на Південному Кавказі, виступивши в ролі посередника між Росією і Грузією і сприяло більш м'яку позицію Євросоюзу (Франція в цей момент головувала в ЄС). Франція разом з Бельгією і ФРН обговорювала можливість формування європейських сил швидкого реагування як однієї з основ для проведення самостійної лінії європейської політики і більшої незалежності від США. У першій декаді століття Франція поступово повертала собі роль неформального лідера Європи. У той же час після приходу до влади "євроатлантиста" Саркозі і при його наступника Олланд стало помітно зменшення розбіжностей зовнішньополітичних ліній Франції і США. В ході "української кризи", що почався в 2014 р, Париж посів поряд з Німеччиною позицію різкого критика Росії, що фактично ліквідувало механізм тристоронніх зовнішньополітичних консультацій трьох країн.

Країна залишається одним з ключових гравців у ЄС і активним прихильником подальшої європейської інтеграції. Франція була одним з ініціаторів розробки єдиної європейської конституції, що отримала схвалення прем'єр-міністрів і глав держав ЄС в 2004 р Серйозним шоком для французької еліти став провал загальнонаціонального референдуму щодо схвалення тексту цієї конституції в 2005 р Згодом Париж стає одним з лобістів Лісабонського договору, замінив відкинутий проект євроконституції. У 2011 р французькі і німецькі влади виявилися співавторами плану створення економічного уряду всіх країн зони євро і введення загального податку на транзакції. Це починання, проте, не було в повній мірі реалізовано через заперечення Великобританії.

У 2000-і рр. політичне життя Італії як і раніше характеризувалася нестабільністю, а економіка - сохранявшимся розривом між промислово розвиненим Північчю і сільськогосподарським відсталим Півднем. До цього додалося загострення економічних проблем: 10-відсоткове безробіття і зниження темпів економічного зростання. лівоцентристський

кабінет блоку "Оливкове дерево", який керував країною з XX ст. не зміг впоратися з цими проблемами, і в 2001 р до влади повернулися правоцентристи з "Дому свободи" на чолі з Сільвіо Берлусконі, які пообіцяли знизити податки і число чиновників, збільшити кількість робочих місць і розмір пенсій, а також посилити боротьбу з нелегальною міграцією.

Незважаючи на протести профспілок, його уряд (яке складалося з "Вперед, Італія!", Ліги Півночі, Національного альянсу і християнських демократів) зуміло в 2002 р провести через парламент закон, який спрощує висновок тимчасових контрактів і контрактів на гірших умовах для працівників. Праві зробили ставку на лібералізацію пенсійної системи і допуск в неї приватних інвесторів, в системі освіти влада планувала розширити можливість навчання в приватних школах за державні гроші, а також частково приватизувати систему охорони здоров'я. Багато з цих реформ виявилися неефективними, профспілки відреагували на них потужними акціями протесту в 2002- 2003 рр.

У 2002 р Італія стала учасницею зони євро, що призвело до зростання цін і зниження купівельної спроможності населення. При цьому всередині уряду не було внутрішньої єдності, а неодноразові звинувачення на адресу Берлусконі, який підозрювався в корупції, лише поглибили урядова криза. Це анітрохи не перешкодило прем'єру зберігати високий особистий престиж серед жителів Італії, і, незважаючи на короткочасну втрату влади правими в 2006-2008 рр., Берлусконі знову зумів зайняти пост прем'єра, вже в третій раз. Партійні структури, створювані цим харизматичним політиком, відчували сильний вплив через авторитарного стилю керівництва, проте італійці бачили інше - плюралізм в програмних установках і можливість об'єднання людей дуже різних політичних поглядів при консолідуючої ролі лідера.

У 2009 р партія Берлусконі "Вперед, Італія" об'єдналася з "Національним альянсом" (багато в чому є спадкоємцями неофашистів) в єдину структуру "Народ свободи". Уряд правоцентристів домігся прийняття ряду антиіммігрантських законів, які передбачали можливість депортації нелегальних мігрантів, а також великих штрафів і кримінального ув'язнення осіб, які незаконно прибули в країну.

Череда звинувачень в корупції, зв'язках з повіями і недобросовісної конкуренції на адресу глави уряду не припинялася. На пропозиції піти у відставку Берлусконі незмінно відповідав, що йому - "краще прем'єру країни за останні 150 років" - не потрібно достроково йти з посади. Конституційний суд, однак, позбавив його юридичної недоторканності в 2009 р, давши можливість органам юстиції поновити розслідування за низкою справ проти глави кабінету. У 2011 р це рішення було підтверджено общеитальянское референдумом. Одночасно громадяни країни висловилися проти планів влади приватизувати систему водопостачання і побудувати ряд атомних електростанцій. Проблеми в економіці Італії продовжували накопичуватися: стрімко зростав держборг, який перевищив 120% від ВВП, безробіття досягло нових високих рубежів, країна - поряд з Іспанією, Португалією і Грецією вважалася однією з найбільш проблемних в єврозоні.

В кінці року партія прем'єр-міністра розкололася, і частина партійних активістів зажадала відставки Берлусконі. Він покинув пост глави кабінету після рішення парламенту скоротити бюджетні витрати на 45 з гаком млрд євро, підняти ціни на бензин і підвищити пенсійний вік в рамках антикризової стратегії. У 2012 р суд засудив його до кількох років позбавлення волі у справі про податкові злочини з забороною займати державні посади протягом трьох років. Пізніше Берлусконі був засуджений на кілька років ув'язнення за зловживання службовим становищем і участь в проституції неповнолітніх, проте пізніше виправданий вищими судовими інстанціями. Сенат позбавив колишнього прем'єра статусу довічного члена верхньої палати парламенту.

Новий глава уряду Маріо Монті - відомий італійський і європейський економіст - зумів домогтися прийняття низки антикризових заходів, які передбачали жорстку економію і скорочення державних витрат. Це негайно викликало масові протести на вулицях і вотум недовіри прем'єру з боку парламенту. Дострокові парламентські вибори стали відображенням політичної кризи. Приблизно порівну отримали лівоцентристська коаліція Демократичної партії і партії "Ліві-екологія-свобода" (при цьому новий виборчий закон, проведений свого часу Берлусконі, дозволив їй зап'ять більше половини місць в парламенті) і правоцентристи з "Народу свободи - Ліги Півночі" (31 , 6 і 30,7% відповідно), партія, створена Монті "З Монті за Італію", домоглася лише 9% голосів. Справжньою сенсацією виборів стало протестний рух "5 зірок", на чолі з коміком Беніе Грілло, різко відкидає можливості співпраці з будь-якими партіями, яке набрало 23,8% симпатій виборців. "5 зірок" вважає, що партійно-політична система неминуче веде до корупції і пропонує альтернативу у вигляді прямої демократії і безпосередньої участі громадян в управлінні країною через глобальну мережу. "5 зірок" є рухом євроскептиків і наполягає на референдумі з питання про перебування Італії в зоні євро, а також на перетворенні працівників компаній в співвласників підприємств і скорочення робочого тижня до 20 годин.

Вся корупція там, де є гроші.

Беппе Грілло , італійський комік і політик

В результаті Італію очолило коаліційний уряд на чолі з лівоцентристом Енріко Летта і до якої входили лівоцентристів, правоцентристів і членів партії М. Монті. Економічні та політичні погляди міністрів відрізнялися сильною гетерогенність, що робило кабінет досить нестійким. Через рік після його формування розпалася партія "Народ свободи", частина активістів якої відтворила партію "Вперед, Італія" і оголосила про відхід в опозицію; інша частина членів НС на чолі з Анджеліно Альфаро створила "Новий правий центр" і зберегла підтримку кабінету Летте.

Зміни у зовнішньополітичній лінії країни багато в чому були пов'язані як зі змінами партійних урядів, так і з екстравагантною лінією поведінки одного з прем'єрів - Сільвіо Берлусконі. Його фігура в цілому сприймалися з побоюванням в європейських елітах, а багато його заяви вважалися в Європі прикладом "політичної некоректності". Італійські правоцентристи виступили з активною підтримкою дій США в Афганістані і Іраку, проголосивши необхідність рішучої боротьби з міжнародним тероризмом. Скерувавши до Іраку 3 тис. Військовослужбовців, Італія сформувала четвертий за чисельністю контингент в цій країні, поступившись тільки США, Великобританії і Південній Кореї. Це сприяло серйозному поліпшенню відносин між Римом і Вашингтоном. Бойові дії в Іраку призвели до найсерйозніших військових втрат італійської армії з моменту закінчення Другої світової війни і викликали не тільки невдоволення політичної опозиції, а й населення в цілому. Лівоцентристський уряд здійснив висновок італійського контингенту з Іраку до кінця 2006 р

Важливим напрямком зовнішньої політики країни були відносини з Лівією. У 2008 р дві країни досягли угоди про виплату Італією п'ятимільярдної компенсації за роки військової окупації з 1912 по 1943 р і італійських інвестиціях в економіку африканської держави. Зі свого боку, лівійська влада обіцяли вжити заходів щодо запобігання нелегальній міграції зі своєї території до Італії ( "хвора тема" для Риму). Ці угоди були, проте, фактично зірвані після краху уряду М. Каддафі в Лівії, хвиля нелегальної міграції з Африки захлеснула ряд італійських регіонів.

При урядах Берлусконі відбулося значне зміцнення італо-російських відносин, при цьому італійський прем'єр не раз рішуче підтримував Москву з питань, що викликало критику з боку Євросоюзу (війна в Чечні і ситуація з правами людини). Зв'язка "Італія-Росія" зазнала серйозного випробування з моменту початку української кризи в 2014 р - нова уповноважена ЄС з питань зовнішньої політики, італійка Франческа Федеріка Могеріні (раніше складалася в лівоцентристської Демократичної партії) почала проводити від імені об'єднаної Європи жорстку лінію щодо Москви, що вплинуло і на відносини Італії з Росією.

Держави Латинської Америки в поточному столітті продемонстрували серйозне збільшення свого значення в світі. Основою для цього стали наявність значних природних ресурсів і хороших темпів економічного розвитку разом зі зміцненням незалежної позиції. "Країна-континент" Бразилія стрімко розширила свої зв'язки із зарубіжними державами та виступила з рядом важливих для світу проектів (так, вона запропонувала власний варіант розв'язання кризи, спровокованої ядерною програмою Ірану). Країна наполягає на реформі ООН і на надання їй місця постійного члена Ради Безпеки організації, при цьому бразильцям вдалося заручитися підтримкою ряду впливових держав. Разом з Мексикою та Аргентиною вона увійшла до складу нового "клубу" значущих в світі держав - "Великої двадцятки", який в чималому ступені визначає напрямки розвитку глобальних економічних і політичних процесів. При цьому в регіоні - на відміну від минулих десятиліть - спостерігається істотне скорочення впливу США, які вже не можуть розглядати Латинську Америку як свій "заднього двору" і були змушені офіційно відмовитися від доктрини Монро.

Кінець XX - початок XXI ст. знаменувалися в Латинській Америці серйозною кризою режимів представницької демократії і особливо "традиційних" партій, які не виправдали надій, що покладалися на них населенням в питаннях економіки. Навіть в тих країнах, де макроекономічні показники демонстрували успіх, уряду були не в змозі вирішити проблему бідності та злиднів, розрив в доходах найбіднішої і найбагатшої частини жителів залишався величезним. Реформування економіки по неоліберальних рецептами, розпочате з подачі Міжнародного валютного фонду і США, призвело до поглиблення соціальної прірви. Ряд країн Латинської Америки пережив серйозні економічні негаразди на рубежі XX-XXI століть: Аргентина була змушена оголосити дефолт, Бразилія ледь не дійшла до банкрутства. На початку XXI ст. дві третини латиноамериканців оцінювали неоліберальну модель погано або дуже погано, майже половина жителів регіону бажала посилення державного впливу в економіці.

Розчарування в ефективності влади призвело до того, що багато громадян стали звинувачувати в нездатності вирішувати соціально-економічні проблеми саму демократичну систему. У деяких країнах популярним стало гасло "Ідіть всі!", Подразумевавший непотрібність парламентської системи, партій і т.д. При цьому сформувався високий запит на харизматичних лідерів. В умовах же підвищення свободи в ЗМІ і в політичній сфері значна частина раніше не мали впливу на політику груп населення (включаючи бідняків і індіанські громади) відчула можливість стати більшістю.

Проникнення таких ідей в суспільну свідомість призвело до "лівого повороту". На рубежі XX-XXI століть в ряді латиноамериканських країн мирним шляхом, в результаті перемоги на виборах до влади прийшли партії і рухи, які вважають своєю метою перехід до соціалістичного або, по крайней мере, вільному від неоліберальних догм суспільству і активно критикують США. Цей політичний віраж багато в чому дозволив впоратися з кризою представницької демократії без повернення до військових диктатур. При цьому сучасний лівий поворот радикально відрізнявся від спалахів лівого радикалізму в 1960-1970-і рр. По суті справи, сталася системна трансформація в політиці, яка зачепила як її зміст, так і методи дії лівих і "нових лівих" партій. Це призвело до поширення лівого повороту і на країни, що володіли серйозним політичним і економічним вагою на континенті - Аргентину, Бразилію та Чилі. Характерною особливістю було те, що в більшості випадків мова йшла не про "історичних" лівих партіях, а про нові рухах і партіях, мало, а то і зовсім не пов'язаних з ними. У Латинській Америці вийшов з активного вживання термін "праві". Опозиція лівим режимам воліє називати себе правоцентристської, як і правлячі партії, далекі від лівого курсу (Колумбія, Панама, Гондурас, Мексика).

Лідером нової лівої хвилі став проголосив себе учнем Фіделя Кастро президент Венесуели Уго Чавес (з 1998 по 2013 рр.), Який запропонував доктрину "Соціалізму XXI століття". За його ініціативою в 2004 р створена міжнародна організація, що ставить своїм завданням протиставити силі і впливу США єдині економічні та політичні зусилля латиноамериканських країн - боліваріанської альтернатива для народів нашої Америки в складі Венесуели, Куби, Болівії, Нікарагуа, Домініки і Гондурасу (остання країна покинула ряди організації після державного перевороту і зміни уряду). Значною мірою можливості цієї організації засновані на доходах від нафти, одержуваних Венесуелою.

Практично вся Південна Америка управляється сьогодні лівими партіями, причому цього феномену супроводжують нові для політичного життя континенту явища: в 2005 р в Болівії президентський пост зайняв індіанець Ево Моралес, який є лідером партії "Рух до соціалізму", лідер профспілкового руху Інасіо Лула да Сілва не тільки був обраний главою Бразилії в 2002 р, але і переобрався на цей пост, підтвердивши кредит довіри з боку населення, потім пост президента країни двічі зуміла зайняти Ділма Руссеф, також складається в Партії трудящих. В Уругваї коаліція "Широкого фронту" зуміла привести в 2005 р на посаду глави держави свого кандидата Табаре Васкеса і зберегла цей пост в руках лівих в ході двох наступних електоральних компаній (Васкеса змінив колишній партизан Хосе Мухіка, а потім президентом знову був обраний Табаре Васкес ). Ледь не став президентом Мексики кандидат лівоцентристської партії Андрес Мануель Лопес Обрадор, який зібрав рекордну для цієї країни число голосів - гріти поданих бюлетенів. У Чилі в 2006 р соціалістка Мішель Бачелет зайняла головний державний пост як представник лівоцентристської коаліції, а в 2013 р повторно витирала вибори, але вже в складі більш широкої коаліції, до якої приєдналися і комуністи (вперше повернулися у владу за 40 з гаком років ). У тому ж 2006 р лівий Сандіністський фронт національного звільнення повернувся до влади в Нікарагуа після 16-річної перерви, а в Еквадорі переміг представник лівого руху "Альянс" Країна "" Рафаель Корреа. Обидва вони зуміли зберегти посади глав держави і на наступних виборах.

Більше 50 мільйонів бразильців живуть за межею бідності. Найбільш драматична форма цієї нерівності - голод, від якого страждають десятки мільйонів наших братів і сестер. Я ніколи не забуду про своє зобов'язання: домогтися того, щоб кожен бразилець міг снідати, обідати і вечеряти кожен день.

Луїс Інасіу Лула да Сілва , президент Бразилії

Загальним для всіх лівих урядів континенту моментом стало проведення політики посилення соціально-економічної ролі держави,

готовність розвивати нові соціальні програми і частково перерозподілити суспільне багатство, найчастіше активізується політика націоналізації підприємств. У більшості країн лівого повороту помітно скорочення масштабів бідності та злиднів, підвищення рівня грамотності, розширення системи охорони здоров'я на регіони і верстви, де раніше вона була відсутня або майже не функціонувала, здійснення масштабного житлового будівництва. У Венесуелі та Болівії повністю поставлена під контроль держави видобуток і переробка природних ресурсів, в Бразилії і Аргентині державні підприємства але видобутку корисних копалин також грають важливу роль, хоча вона не стала винятковою. У Болівії влада домоглася прийняття закону про заборону латифундій і встановлення максимального розміру землеволодінь в 5 тис. Га, що утворилися надлишки землі передаються безземельним громадянам, чимала їх частина дістається індіанським громадам. Венесуельський уряд здійснив примусовий викуп (за ринковою вартістю) ряду земель, також перерозподіливши їх серед найбіднішої частини громадян. Кінцевим підсумком цієї спроби вирішити аграрне питання є намір влади забезпечити продовольчу безпеку і незалежність своїх країн.

У Венесуелі У. Чавес після приходу до влади ініціював прийняття нової конституції в 1999 р, на базі яке розгорнув подальшу трансформацію держави і побудова "боліваріанського соціалізму". Новий основою закон закріпив безкоштовність освіти і медичного обслуговування, розширив доступ громадян до ряду державних послуг. Первинною політичною структурою суспільства були проголошені муніципалітети, права яких були збільшені. Одночасно серйозно розширені повноваження президента. Спеціальна стаття конституції визначила формування місцевих "органів народної влади", які можуть брати на себе управління рядом соціальних служб в сферах житлового фонду, екологічної охорони, медицини та освіти, а також брати участь в економічних процесах. Багато в чому ця модель була запозичена у соціалістичної Куби. Чавес не раз заявляв: "Якщо ми хочемо покінчити з бідністю, треба дати владу бідним". Опозиція, однак, піддала різкій критиці цю реформу, вважаючи, що вона створює умови для силового придушення опонентів влади і обмеження повноважень виборних органів управління. Чавес і його прихильники, зберігаючи всі зовнішні ознаки демократичних процесів, багато в чому сконцентрували владу в своїх руках, регулярно вдаючись до референдумів як способу мобілізації мас і моделі парціпатівной демократії (противники влади чавіст воліють називати її "авторитарною демократією"). В економіці Чавес і його Соціалістична єдина партія зробили ставку на зміцнення ролі держави в економіці і розширення се "соціального характеру", а також на формування "солідарного сектора" з маси дрібних власників.

У Болівії через референдум був встановлений багатонаціональний характер країни, що означає визнання індіанських етносів самостійними. Вперше в історії цієї держави влада пішла на емансипацію індіанців, які були не тільки найбіднішою частиною населення, по і були позбавлені значної частини цивільних прав (хоча складають понад 60% усіх жителів Болівії).

Еквадорський президент Рафаель Корреа висловився різко проти планів укладення договору про вільну торгівлю з США, критикував неоліберальну модель розвитку і "імперіалістичні дії" американців в Латинській Америці. Еквадор розширив відносини з країнами лівого повороту, в першу чергу, з Венесуелою. В рамках "громадянської революції" Корреа докладає зусиль до розширення соціальної справедливості в країні і підвищенню ступеня інтеграції з "боліваріанської країнами". Особливу увагу влада надає розвитку освіти, охорони здоров'я та системи комунікацій, а також боротьбі з корупцією. Виплативши борги МВФ, Еквадор отримав можливість здійснювати більш незалежну економічну політику. Влада також частково поставили під контроль держави природні ресурси і ініціювали аграрну реформу з метою поліпшення становища найбіднішої частини селянства. Еквадор також надав політичний притулок засновнику проекту "Вікілікс" Дж. Ассанжа незважаючи на невдоволення США і Великобританії.

У Чилі соціалістка Мішель Бачелет, яка обіймала пост президента в 2006 2010 рр. (Перша в історії країни жінка-президент, а до цього - перша жінка - міністр оборони) і повторно обрана главою держави в 2013 р, зайнялася серйозною реформою системи освіти з метою надання їй більш демократичного характеру (в 2006 2011 рр. В Чилі відбувалися масові демонстрації школярів і студентів, які наполягали на відновленні системи безкоштовного загальної освіти), ініціювала процес часткового перегляду конституції, прийнятої при диктаторському уряді А. Піночета, а також вжила заходів по скороченню з оціального нерівності.

Я жінка, розлучена, соціаліст і агностик - всі гріхи разом.

Мішель Качелет, президент Чилі

У той же час її уряд зіткнувся з серйозною протидією опонентів у справі проведення реформ, а також з масовими громадськими протестами чилійців, незадоволених зберігаються в країні соціально-економічними труднощами.

Куба, яка зберігає офіційно курс на будівництво соціалізму, переживає, тим не менш серйозні зміни. З 2006 р керівництво країною виявилося в руках Рауля Кастро, після того як його старший брат і беззмінний з моменту революції лідер Куби Фідель Кастро у зв'язку з важкою хворобою відійшов від державних справ. У 2008 р Р. Кастро формально був обраний головою Державної Ради, а в 2011 р - Першим секретарем правлячої Комуністичної партії. В країні пройшла адміністративна реформа, яка скоротила число держслужбовців. В економічній сфері продовжився курс на лібералізацію: кубинцям дозволили користуватися микроволновками, мобільним зв'язком та Інтернетом, фермери отримали право самостійно вирішувати питання використання земель, дозволена часткова приватизація житла. Кастро оголосив, що після 2018 р покине державні пости, а держслужбовці не зможуть більше двох разів поспіль займати свої посади. Куба послабила тиск на опонентів влади, проте не збирається демонтувати однопартійну систему і відмовлятися від проведення незалежної антиімперіалістичної політики. У той же час після декількох років таємних переговорів кубинці досягли в 2014-2015 рр. угоди з США про відновлення дипломатичних відносин і виключення Куби зі списку держав, що підтримують тероризм. Серйозним підмогою економіки країни є поставки за дешевими цінами нафти з Венесуели, крім того, Куба розширює зв'язки з Китаєм, країнами Європи та Росією.

У багатьох випадках ліві продемонстрували серйозні успіхи в управлінні економікою, а Латинська Америка в цілому краще пережила світова економічна криза, що почалася в 2008 р, ніж європейські країни.

До радикальних лівих режимам прийнято відносити крім Куби Венесуелу, Болівію, Еквадор і Нікарагуа. Помірно лівими є уряду Уругваю, Аргентини (останнє до виборів осені 2015 року, принесли перемогу представнику правоцентристської партії М. Макрі), Бразилії, Чилі (де ліві повернулися до влади після перерви в 2009 2013 роки.) І Сальвадора. Одним з питань, по якому серед латиноамериканських лівих немає єдності, це питання про політичну демократії. Радикальні ліві режими істотно змінили законодавство, багато хто з них скасували заборону на неодноразове переобрання глави держави, в деяких з них опозиція стикається з певними обмеженнями.

Помірні ж ліві режими функціонують в рамках системи представницької демократії, але при цьому готові здійснювати на практиці соціальний зміст політики. Певні відмінності помітні і в економічній сфері. Так, якщо бразильський президент Лула шукав баланс між соціалістичними гаслами і ринковою моделлю і прямо говорив, що будує "лібералізм з людським обличчям", не тільки ліквідуючи бідність, а й роблячи заходи для збільшення середнього класу, інші ліві лідери, такі як Уго Чавес і Ніколас Мадуро (що став президентом після смерті Чавеса в 2013 р) вважають за краще спиратися на нижчі верстви, формувати етатистського модель економіки і відверто тиснути на середній клас і багаті верстви. При цьому посилення позицій середнього класу нерідко веде до ослаблення лівих урядів. Так, в Бразилії Д. Руссеф з працею зуміла переобраться на другий термін в 2014 р, а її уряд продовжує залишатися об'єктом серйозного тиску з боку незадоволених верств населення.

Серйозні проблеми помітні і в ряді країн, керованих радикально налаштованими лівими. Так, у Венесуелі - крім явних соціальних досягнень - економічна модель "боліваріанського соціалізму" відчуває певну кризу, в країні виник дефіцит товарів широкого споживання, спостерігається швидке зростання інфляції, один з найбільш

високих рівнів насильства в Латинській Америці. Після смерті Чавеса в 2013 році його наступник на посту глави держави і Єдиної соціалістичної партії Ніколас Мадуро з працею зумів зберегти владу. Практично стільки ж голосів отримав єдиний кандидат від опозиції Енріке Капрілес, який очолює один з регіонів Венесуели. Венесуельський суспільство поляризоване і розколоте практично навпіл. Падіння світових цін на нафту в останні роки звузило можливості розвитку соціальних програм і негативно впливає на популярність уряду. Після програшу правлячою партією парламентських виборів в кінці 2015 р Венесуелі лівий президент виявився змушений співіснувати з переважно правим парламентом.

У сусідній Колумбії, понад півстоліття страждає від серйозного внутрішнього збройного конфлікту, мирний процес, що йде за міжнародним посередництвом, демонструє серйозні зрушення. Уряду і найстарішої партизанському угрупованню ФАРК (Революційні збройні сили Колумбії) вдалося домовитися з низки ключових питань. Якщо переговори, розпочаті президентом-правоцентристом X. М. Сантосом, увінчаються успіхом, це покладе край одному з найдавніших осередків нестабільності і збройних дій в країні і на континенті в цілому. При цьому Колумбія, яка не належить до числа країн лівого повороту, продемонструвала певні успіхи в економіці і вийшла на четверте місце в Латинській Америці за рівнем розвитку економіки, поступаючись лише Бразилії, Мексиці та Аргентині.

У Мексиці, яка є однією з найбільш розвинених в економічному плані країн Латинської Америки, протягом більше 10 років при владі перебувала право-консервативна Партія Національна дія, при якій відбулося істотне зближення з США і подальша трансформація економіки в неоліберальному дусі. У той же час заглибилися соціальні проблеми, чимала частина мексиканців залишається бідною, багато жителів країни нелегально перебираються через американо-мексиканський кордон у пошуках роботи. Розпочата урядом операція по силового придушення наркокартелів привела до масштабної війни між урядовими поліцією і армією і організованою злочинністю. У Мексиці різко зріс рівень насильства, який призвів до загибелі десятків тисяч людей. Невдоволення населення загостренням соціально-економічною ситуацією і зростанням нестабільності, а також ностальгія за "більш спокійним часів" привела до повернення в 2012 р до влади Інституційно-революційної партії, яка поєднувала в своїй програмі правоцентристські постулати з окремими гаслами соціальної спрямованості. При цьому ряд регіонів Мексики залишається під управлінням правих, а найбільше місто країни - столиця Мехіко - в руках лівоцентристського кабінету. Уряд ІРП досягло угоди з основними партіями країни в рамках "Пакту заради Мексики" з метою модернізації країни, проте незабаром співпраця виявилося ускладнено різними поглядами з приводу приватизації державної нафтової компанії "Пемекс", реформи в сфері енергетики та освіти. Новій владі не вдалося поки впоратися і з хвилею насильства, більш того, воно зросло в цілому ряді регіонів.

В цілому "палаючий континент" 1950 1970-х рр. "Перехворів" хворобою революційного насильства. Сьогоднішні ліві розташовані до отримання влади виборним шляхом. Демократизація пустила глибоке коріння і серед них. У свою чергу, їх противники відмовилися від рішення проблем шляхом військового придушення опозиції - заради національної злагоди.

Серйозною проблемою Латинської Америки залишається невирішеність територіальних суперечок. Уже в XXI ст. стався прикордонний конфлікт між Нікарагуа і Коста-Рікою (2010), Колумбія і Венесуела досі не міг розмежувати територію в багатому нафтою Венесуельській затоці. Венесуела претендує на чималу частину земель, що входять до складу сусідньої Гайани. Болівія, з якої випливає повернення їй виходу до моря, втраченого під час Тихоокеанської війни з Чилі понад сотню років тому, в результаті звернулася в міжнародний суд в Гаазі. В судовому порядку вирішують територіальну суперечку Колумбія і Нікарагуа. Плани останньої країни з будівництва нового трансокеанського каналу через свою територію зустрічають сторожку реакцію з боку сусідніх держав, які побоюються негативних екологічних наслідків проекту. Зберігає своє значення територіальний диспут між Аргентиною і Великобританією: кожна з країн продовжує вважати своєю територію Мальвінських (Фолклендських) островів, в районі яких є значні родовища природних ресурсів. Латиноамериканські держави підтримують позицію Аргентини, вважаючи приналежність островів Британії "історичним колоніальним анахронізмом". Буенос-Айрес також користується підтримкою в цьому питанні з боку IBS А - індійсько-бразильсько-південноафриканського діалогового форуму, учасники якого не раз проводили спільні військово-морські навчання в Південній Атлантиці. Аргентинці не мають наміру повторювати невдалий досвід силового повернення островів, але рішуче підкреслюють свою принципову позицію з відстоювання суверенітету над Мальвінами.

 
<<   ЗМІСТ   >>