Повна версія

Головна arrow Політологія arrow Історія Новітнього часу

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

МІЖНАРОДНІ ВІДНОСИНИ В 1990-І РОКИ

На початку 1990-х рр. крах міжнародного соціалістичного блоку і закінчення "холодної війни" призвели до ліквідації біполярної системи міжнародних відносин. Біловезька угода керівників Росії, Білорусії і України (8 грудня 1991 г.) призвело до розпуску СРСР як суб'єкта міжнародного права і формування замість нього Співдружності Незалежних держав (СНД). Спочатку СНД об'єднало Російську Федерацію, Україну і Білорусію, а пізніше - за підсумками Алма-Атинській зустрічі 22 грудня - включило до своїх лав багато інших екс-республіки Радянського Союзу. При цьому, ставши самостійними акторами міжнародних відносин, нові держави не завжди були в змозі вибудувати гармонійні відносини з сусідами і забезпечити власну територіальну цілісність. Протиріччя між учасниками СИГ перетворювали його в неефективне утворення.

Дезінтеграція СРСР заново поставила в світову порядку денного питання про контроль над озброєнням. Радянсько-американський договір СНО-1 (1991) був модіціфірован 23 травня 1992 року з урахуванням наявності ядерної зброї в Росії, Казахстані, Білорусі та Україні. Росія, ставши право-

наступницею СРСР, зберегла ядерний статус. З території інших екс-республік СРСР ракети були виведені в Росію і частково знищені. У 1994 Росія, Україна і США досягли також угоди про гарантії безпеки Україні, опасавшейся територіальних суперечок з сусідами. Російсько-американський договір СНД (січень 1993 г.) передбачав скорочення наявних боєголовок обома країнами до 3500 одиниць протягом 10 років. Його ратифікація, однак, затяглася аж до 1997 року, що було спричинено серйозними розбіжностями з низки питань світової політики.

В цілому відбулося серйозне зростання ролі США, що опинилися єдиною наддержавою. Всі міжнародні процеси періоду протікали на тлі цієї магістральної тенденції. Американці активізували втручання в справи різних держав (самостійно або в рамках блоку НАТО), пояснюючи це як боротьбою за просування універсальних демократичних цінностей, так і реалізацією власних стратегічних інтересів. Багато країн в той момент не мали ресурсом протистояння США, або в принципі не бажали виступати проти. У кращому випадку та чи інша держава була в змозі захистити свою територію або локальні, регіональні інтереси. США ж прагнули до встановлення максимально вигідного для них міжнародного порядку, користуючись тактикою нав'язаного консенсусу і перетворюючи колишніх суперників в якійсь мірі в партнерів, незгоду яких з окремих питань допускалося заради їхньої участі в глобальних зовнішньополітичних конструкціях США.

У вересні 1993 р Вашингтон проголосив концепцію "розширення демократії", яка розглядала сприяння демократизації колишніх соціалістичних країн в якості пріоритету зовнішньої політики. Передбачалося, що колишні військові союзники Радянського Союзу перетворяться в членів НАТО, тим часом Росія не розцінювалася як можливий учасник блоку. Спочатку російське керівництво не виступало проти розширення Північноатлантичного альянсу на схід, однак згодом Москва оцінила подібні заходи як загрозу власній національній безпеці. Західні політики вважали Росію істотно ослабіла і не сприйняли серйозно її аргументи. В якості компенсації Росії було запропоновано брати участь в програмі "Партнерство заради миру", яка передбачала співробітництво між альянсом і країнами, що виникли після краху ОВС та СРСР.

Незважаючи на нездатність серйозно конкурувати з країнами Заходу в економічній сфері, Росія в той же час зберігала особливий статус у світовій політиці зважаючи на постійне членства в Раді Безпеки ООН і ядерного потенціалу, здатного знищити США. Це дозволяло їй проявляти незгоду з точкою зору "колективного Заходу" і США, зокрема по ряду питань, і часом американці були змушені з цим рахуватися. В цілому, однак, Москва була готова зближуватися з США. На початку 1990-х рр. російський і американський президенти Борис Миколайович Єльцин і Джордж Буш заявили, що дві країни більше не розглядають один одного як противників. Російсько-американська

Вашингтонська хартія безпосередньо пов'язала безпеку США, НАТО і Росії. Відкрита ворожість стала надбанням минулого, в той же час ні широкомасштабне співробітництво в економіці, ні справжній політичний альянс так і не склалися. Американці не скасували введену проти СРСР поправку Джексона-Веніка (незважаючи на зниклі обмеження щодо еміграції), а також нерідко використовували своє законодавство в якості інструменту тиску на Росію.

Роль сили в міжнародних відносинах зростала на тлі збільшення числа збройних конфліктів. Це призвело до зростання значення миротворчих операцій, що проводилися різними учасниками світового співтовариства з метою припинення військових конфліктів і загибелі цивільного населення. Своєрідним видом таких операцій стали гуманітарні інтервенції, що передбачали збройне втручання третіх країн в конфлікт, здійснюване з гуманітарних мотивів. Їх яскравими прикладами стали дії ООН і армії США в Сомалі (1992), Франції в Руанді (1994), нарешті, ряд гуманітарних інтервенцій НАТО на Балканах в 1990-і рр.

Гуманітарні інтервенції

У 1987 р лікар і політик Бернар Кушнер у своїй книзі "Обов'язок втрутитися" виступив з твердженням про те, що демократичні країни не тільки мають право, але і повинні втручатися в справи інших держав з метою захисту прав людини, навіть якщо це буде означати порушення принципу суверенітету.

У 1990-і рр. ряд авторів вводить в обіг терміни "інтервенція в гуманітарних цілях", "інтервенція з причин гуманітарного характеру", "право демократичної інтервенції".

У 1999 р генеральний секретар ООН Кофі Аннан на сесії Генасамблеї закликав світ до "відповідальності за захист" мирних громадян від військових конфліктів, давши зрозуміти, що гуманітарні інтервенції прийнятні в ім'я недопущення гуманітарних катастроф.

Згодом принцип "гуманітарних інтервенцій" використовувався країнами Заходу для виправдання бомбардувань Югославії під час косовської кризи 1999 р

Декада 1990-х рр. ознаменувала собою кризу ООН, якій не вдавалося відігравати провідну роль у врегулюванні криз і військових конфліктів. Вона не мала збройними силами, які можна було б задіяти в критичних ситуаціях, що вимагають негайного втручання. Необхідність отримання санкцій Ради Безпеки на подібні акції вимагала узгодження нерідко протилежних позицій його постійних членів. Багато країн піддавали організацію масштабної критики, висловлюючи невдоволення статусом постійних членів ООН, які мали у своєму розпорядженні можливістю домагатися вигідних для себе рішень. Японія, Німеччина, Бразилія та Індія, а слідом за ними цілий ряд інших держав, почали домагатися розширення числа членів РБ ООН, що входять туди на постійній основі.

Збільшувалася роль існував з 1970-х рр. неформального об'єднання ряду розвинених держав, так званої "Великої сімки" (Великобританія, Італія, Канада, США, ФРН, Франція, Японія), активно

влиявшего на міжнародні відносини і намагався підміняти собою ООН. Шість членів "великої сімки" (за винятком Японії) входили до складу НАТО і володіли спільним силовим ресурсом. Країни "клубу" були схожі високим ступенем розвитку економіки і позиціями по більшості питань, що дозволяло їм швидше знаходити консенсус, ніж чим учасникам світової спільноти в цілому. В кінці 1990-х рр. Росія стала постійним учасником групи, що перетворилася в "вісімку" в 2002 р

Початок 1990-х рр. в Європі характеризувався сплеском сильних націоналістичних настроїв. 1 січня 1993 році відбувся мирний розпад Чехословаччини на Республіку Чехія і Словацької Республіки. В Соціалістичної Федеративної республіки Югославія (СФРЮ) економічні диспропорції в розвитку республік, зростання націоналістичних настроїв серед нового покоління лідерів та релігійні протиріччя між православними, католиками і мусульманами привели до війни. При цьому відділення держав від СФРЮ нерідко вело до етнічних конфліктів всередині нових країн і спробам їх розколу. Так, проголошення незалежності Словенією і Хорватією влітку 1991 р спричинило формування самопроголошеної Республіки Сербська Крайна, створеної сербським меншістю, компактно проживали в Хорватії. Це квазідержава проіснувало до 1995 р Виникнення незалежної Боснії і Герцеговини в 1992 р супроводжувалося фактичним розколом її на сербську, хорватську і мусульманську частини і криваву війну між ними. Усередині Сербії (яка разом з Чорногорією створила СРЮ) загострилися суперечки між сербами і албанцями. Проживали в Косівському краї албанці становили до 90% населення регіону і домагалися незалежності, що призвело до серйозного внутрішньодержавному конфлікту, який став міжнародною проблемою, як і війна в Боснії.

Рада Безпеки ООН неодноразово намагався домогтися припинення бойових дій в Боснії. Дії Контактної Групи але колишньої Югославії (у складі Росії, США, Великобританії, Франції і ФРН) виявлялися малоефективними. Міжнародними посередникам довго не вдавалося ні умовити воюючі сторони піти на компроміс, ні хоча б захистити цивільне населення від "етнічних чисток". У той же час СБ ООН зумів знайти потужний засіб впливу на одного з непрямих учасників конфлікту Югославію, що стояла за спиною боснійських сербів. Міжнародні санкції, введені ООП проти СРЮ, сильно послабили її економіку і змусили знизити розмах допомоги сербському квазідержави в Боснії. До цього додалося силовий тиск - в 1994-1995 рр. сили НАТО кілька разів застосовували авіацію проти військових формувань боснійських сербів. В кінцевому підсумку це допомогло прийти до Дейтонською угодою, закріпити конфедеративний статус Боснії і Герцеговини і припинення бойових дій (1995). Боснійська конфлікт, в якому спочатку позиції країн Заходу і Росії були єдині, поступово виявив розбіжності в поглядах. Москва виступила проти бомбардувань сербів, вважаючи це виходом за рамки резолюції РБ ООН і спробою допомогти одній зі сторін конфлікту.

Чергова криза виник навколо ситуації в Косово після різкого загострення ситуації в краї в 1997-1998 рр. і збільшення числа зіткнень між албанськими формуваннями та підрозділами югославської армії. СБ ООН ще восени 1998 р наполягав на припиненні югославських військових операцій в краї, а Рада НАТО в жовтні того ж року анонсував можливість застосування військової сили проти югославів в разі невиконання оонівської резолюції. Після зриву албансько-югославських переговорів в Рамбуйє в березні 1999 року НАТО взяло на себе вирішення проблеми і початок бомбардування югославських військових об'єктів і комунікацій, при цьому нерідко гинули і мирні жителі.

Косівський криза викликала серйозні суперечки між країнами Заходу і Росією, яка виступала проти військової інтервенції і за дотримання територіальної цілісності СРЮ. Російський прем'єр-міністр Е. М. Примаков демонстративно розгорнув над Атлантикою свій літак, що прямував в США, дізнавшись про початок бомбардувань. Негативно поставився до дій НАТО і інший постійний член РБ ООН - Китай. Певні розбіжності з приводу силової акції проти СРЮ спостерігалися навіть всередині Північноатлантичного альянсу (так, Греція відмовилася брати участь в ній). В кінцевому підсумку за посередництва Росії було підписано угоду про розміщення міжнародних миротворчих сил (в основному - військовослужбовців країн НАТО) на території Косово, що стало фактично початком відділення краю від Сербії.

Розвиток подій на Близькому Сході також свідчило про крах біполярного протистояння. Майже вся світова спільнота виступила проти агресивних дій іракського президента Саддама Хусейна, війська якого в 1990 р окупували Кувейт, проголосивши його "исконно іракської територією". Глава Іраку очікував, що, як і в роки "холодної війни", зможе маневрувати в умовах протистояння Заходу і Сходу. Однак за рішенням З Б ООН були введені економічні санкції проти Іраку, а в листопаді 1990 р зроблена операція багатонаціональних сил "Буря в пустелі" (СРСР підтримав резолюцію, хоча і не став направляти своїх військовослужбовців до складу коаліції), яка змусила в січні-лютому 1991 р іракців відступити і визнати всі резолюції ООН з цього приводу. Іракський Курдистан став фактично самостійним, що серйозно послабило правлячий режим. "Буря в пустелі" стала запорукою довготривалого домінування США в близькосхідному регіоні. Кілька років по тому США почали готуватися до збройної "акції відплати" в Іраку. Багдад був звинувачений в таємному виробництві зброї масового ураження. США і Великобританія провели в грудні 1998 р військову операцію "Лис в пустелі". Санкції на її проведення СБ ООП не давав, що викликало невдоволення Росії і Франції.

У 1990-і рр. вдалося активізувати переговорний процес з близькосхідного мирного врегулювання. В кінці жовтня 1991 відкрилася Мадридська міжнародна конференція, в якій брали участь представники Ізраїлю, ряду арабських держав і палестинська делегація; співголовами були США і СРСР (згодом цей статус перейшов до Росії). Сторони визнали базовий принцип "мир в обмін на території", за чим послідували прямі переговори між урядом Ізраїлю і ООП в норвезькій столиці Осло. Позиція арабських держав стала більш компромісною після втрати традиційного союзника у вигляді СРСР. У свою чергу, США натиснули на ізраїльську владу, наполягаючи на пом'якшення ставлення до ООП.

3 вересня 1993 р Ізраїль і ОВП визнали один одного, а 8 вересня у Вашингтоні підписали декларацію про принципи місцевого самоврядування палестинців на Західному березі р. Йордан і в секторі Газа, окупованих раніше Ізраїлем; статус Єрусалима був виключений з обговорення. Палестинська Національна автономія (на чолі з Ясіром Арафатом) не володіла державним статусом. У жовтні 1994 р Йорданія підписала з Ізраїлем мирний договір і встановила дипломатичні відносини. У вересні 1995 р ізраїльська влада вивели армію з шести міст з переважно арабським населенням, передавши контроль за правопорядком палестинської поліції.

Домовленості були неодназначно зустрінуті як в Ізраїлі (де багато хто не переставали розцінювати ООП як терористичну організацію), так і в арабському світі. Частина колишніх прихильників заявила про зраду Арафатом "інтересів арабів". Радикальні ісламістські організації (найбільш впливовими серед них були "Хамас" і "Аль Джихад аль-Ісламі") організували на початку 1996 р ряд терактів в ізраїльських містах. Кількома місяцями раніше - від рук релігійного фанатіка- іудея - загинув прем'єр-міністр Ізраїлю Іцхак Рабін. Новий глава уряду країни, Біньямін Нетаньяху, зайняв жорстку позицію щодо ООП, яка не була в змозі впоратися з ісламістами. Реалізація Ослі якихось угод істотно затяглася.

Серйозним фактором в міжнародних відносинах 1990-х рр. став сплеск радикальних ісламістських настроїв у ряді країн "третього світу". Релігійний екстремізм - політична ідеологія, що допускала застосування будь-яких методів для досягнення цілей релігійного характеру, - знаходив все нових прихильників. У квітні 1991 року в суданському місті Хартум була заснована Організація народної арабсько-ісламської конференції (ОНАІК) в якості альтернативи урядової Організації ісламська конференція. Учасники ОНАІК декларували цілі створення мусульманської конфедерації, боротьби з "міжнародним сіонізмом", звільнення арабських територій, що знаходяться під ізраїльської та західної окупацією (йшлося і про місця дислокації американських військових баз на Близькому Сході і регіонах компактного проживання мусульман в немусульманських країнах). У 1992 р ісламісти почали масштабну терористичну війну, прагнучи повалити світські режими в країнах Північної Африки та Близького Сходу.

Боротьба з міжнародним тероризмом виявилася складною. У другій половині 1990-х рр. почала стрімко набирати вагу угруповання "Аль Кайда", створена мільйонером саудівського походження Усамою бен Ладеном, що володів досвідом участі у війні проти радянської армії в Афганістані. Організація мала намір повсюдно боротися проти Ізраїлю і США, яких звинувачують у реалізації "сіоністської змови". бої-

вики "Аль Кайди" здійснили успішні теракти проти американських військових об'єктів і громадян, на що адміністрація президента Білла Клінтона відповіла нанесенням ракетних ударів по Судану і Афганістану з метою знищення міжнародної терористичної інфраструктури. Акція відплати виявилася невдалою, і озлоблені терористи почали накопичувати сили для нової атаки.

В Афганістані після виведення радянських військ не настали ні світ, ні хоча б стабілізація ситуації. У 1992 р Народно-демократична партія остаточно втратила владу, а екс-президент Наджібулли попросив політичного притулку в місії ООН в Кабулі. Новий уряд на чолі з президентом-таджика Бурхануддіна Раббані і премьером- пуштунів Гульбеддіном Хекматіаром проголосило Ісламська держава Афганістан. Уже в наступному році громадянська війна відновилася; на цей раз боротьбу вели між собою різні групи моджахедів, Кабул нерідко ставав ареною запеклих боїв. У 1995 р боївки випускників ісламських шкіл (головним чином пуштунів), які створили фундаменталістські релігійний рух "Талібан", вирішили залізною рукою навести в країні порядок. До кінця вересня 1996 таліби зуміли поширити свою владу майже на всю афганську територію, проголосивши "Ісламський емірат", в 1996 р притулок в Афганістані знайшов бен Ладен, який розгорнув в країні табору з підготовки бойовиків.

Внутріафганскій конфлікт швидко почав виходити за межі держави, переливаючись на територію суміжної Таджикистану і частково - Узбекистану, уряди яких не визнали законність режиму талібів. У серпні 1998 р таліби захопили опорний пункт Північного Альянсу - м Мазарі-Шаріф на кордоні з Узбекистаном. Поза їхнім контролем залишалися тільки важкодоступні гірські райони на північному сході, де розпоряджався впливовий польовий командир Ахмад-Шах Масуд, який почав свою військову кар'єру ще в боях проти радянської армії. Стурбовані можливістю переходу мас бойовиків на території країн СНД, Росія, Узбекистан і Таджикистан були змушені почати надання військової допомоги ослабленою антиталібської опозиції. Свій внесок у справу боротьби з "Талібаном" вносив Іран, незадоволений утисками в Афганістані хазарейців - родинного іранцям етносу.

Невирішеною проблемою міжнародних відносин в Азії залишався "курдське питання". Розділені територіально між Туреччиною, Іраком, Іраном і Сирією курди протягом десятиліть вели збройну боротьбу за створення власної держави або хоча б автономії. В Іраку після поразки режиму С. Хусейна в ході війни в Затоці курди зуміли - за підтримки країн Заходу, а також спираючись на резолюцію ООН - взяти під свій контроль так звану зону безпеки на північ від 36-ї паралелі в Іраку. У квітні 1992 року вони проголосили створення "Курдського автономного району" з власними органами влади. У ті ж роки їх одноплемінники в Туреччині організували цілий ряд терактів проти сил правопорядку, на що Анкара відповіла силовими акціями. Лідер забороненої Курдської робочої партії Абдулла Оджалан був схоплений в 1999 р і засуджений до смерті, проте під тиском Євросоюзу влади замінили покарання на довічне ув'язнення. В обмін Оджалан публічно звернувся до активістів РПК, закликаючи їх скласти зброю. На кілька років в країні настав хиткий мир, проте в 2004 р курди знову вдалися до збройних методів боротьби, а в 2015 р заявили про остаточний крах угоди з турецькими властями.

У Південній Азії зберігалися напружені відносини між Індією і Пакистаном, що вели роботи зі створення ядерної зброї і не брали участь в ДНЯЗ. У 1994 р пакистанський президент Наваз Шаріф офіційно підтвердив наявність цього виду озброєнь у його країни і пригрозив застосувати його для оборони в разі війни з Індією. Індія в травні 1998 р справила випробування декількох ядерних пристроїв, аналогічною акцією відповів Пакистан. У світі почалися розмови про "азіатської ядерної тривозі". У той же час поява у обох країн зброї масового ураження стало стримуючим фактором - і Індія, і Пакистан усвідомлювали, що в разі військового конфлікту можуть зіткнутися з нищівним ударом. У липні 1998 р в столиці Шрі-Ланки, місті Коломбо, пройшли прямі переговори між пакистанським президентом і індійським прем'єр-міністром. Примирення, однак, виявилося недовгим. Уже навесні 1999 р були зафіксовані нові сутички па кордоні.

Делі розглядав ядерний статус як демонстрацію своєї зростаючої ролі в світі. Однак постійні члени РБ ООН не бажали визнавати новий статус обох країн, а США навіть ввели санкції проти них (скасовані в 2001 р зважаючи безрезультатності). Де-факто ядерний статус Індії був визнаний вже в XXI ст., В 2008 р, коли США і Індія домовилися про продаж для Делі технологій для атомної енергетики. Зміни в позиції американців були викликані погіршенням відносин з Іраном, а також необхідністю задіяти індійський вплив у нестабільному Афганістані.

Каменем спотикання в міжнародних відносинах залишалася проблема Тайваню. КНР не відмовлялася від курсу на реінтеграцію острова до складу держави і натякала на можливість використання сили, тоді як США продовжували розглядати себе як гаранта існування тайванського уряду. У березні 1996 р китайські збройні сили провели масштабні маневри неподалік від Тайваню, залякуючи місцевих політиків і бажаючи виключити успіх партій, які виступають за зміцнення незалежності. Одночасно Пекін передав США неофіційну прохання не вводити військовий флот в Тайванський протоку. Американці відмовилися взяти на себе конкретні зобов'язання, але все ж не стали йти на ескалацію конфлікту.

Непросто розвивалися процеси становлення національних держав і відносин між ними всередині СНД. У травні 1992 р Вірменія, Росія, Казахстан, Білорусія, Узбекистан, Киргизія і Таджикистан підписали Договір про колективну безпеку (Ташкентський договір), до якого пізніше приєдналися Азербайджан і Грузія. Договір був ініційований Росією, яка бажала зберегти своє військово-політичне вплив на пострадянській території, і передбачав, що напад на будь-яку з країн договору буде розглядатися як агресія проти всіх учасників. При цьому в тексті відсутнє роз'яснення механізму дій в разі агресії; залишалося також неясним, чи стосується це внутрішніх конфліктів СНД. На основі договору формувалися миротворчі сили СНД з явною опорою на російську армію.

Вірменія і Азербайджан перебували в стані військового конфлікту, викликаного фактичним відділенням Нагорного Карабаху (населеного етнічними вірменами) від Азербайджану. Незалежність Нагірно-Карабахської республіки не визнав ніхто в світі, але вона отримувала фактичну допомогу від сусідньої Вірменії, більш того, вірменські ополченці пробили так званий "Лачинський коридор" до кордону з "історичною батьківщиною", захопивши при цьому ряд споконвічно азербайджанських територій. Після підписання Бішкекського протоколу (травень 1994 г.) бойові дії навколо НКР були припинені, а сам конфлікт "заморожений". Але нормальні відносини між Вірменією та Азербайджаном все ще не відновлені.

У Таджикистані в 1992 р розгорілася міжкланова громадянська війна, в якій були задіяні і афганські таджики, що надавали допомогу опозиційним групам. Опозиційна коаліція (ЗТВ) об'єднала представників Ісламської партії відродження Таджикистану, вихідців з памірських кланів (шиїтів-ісмаїлітів) і налаштованих на ринкові реформи і проти комуністів інтелігентів. Північні клани ( "худжандци") створили своє воєнізоване формування "Народний фронт", отримавши негласну підтримку з боку Узбекистану і Росії. Почалися запеклі зіткнення з величезною кількістю постраждалих. У 1992 р сили Народного фронту почали просування в бік столиці, міста Душанбе. Поступово вони встановили контроль за всією територією країни, крім Гірського Бадахшана. Новим керівником Таджикистану став представник північного клану Емомалі Рахмонов, Памірци були відсторонені від участі у владі. Серйозно ослаблена ОТО перейшла до проведення терактів з території сусіднього Афганістану, і тільки в 1996 р, але міру зміцнення влади талібів, громадянська війна в Таджикистані пішла на спад. Кордон з Афганістаном була взята під охорону колективними прикордонними силами Росії, Казахстану, Киргизії і Узбекистану. За посередництва Росії і Ірану було досягнуто згоди про мир між владою і ОТО, що передбачала часткову інтеграцію бойовиків до складу урядових армії і сил правопорядку і перехід деяких представників опозиції на держслужбу. У 1997 р громадянська війна в Таджикистані була закінчена, в зв'язку з цим Рада глав держав СНД ухвалив в 2000 р завершити мандат колективних миротворчих сил СНД. Російські прикордонники, проте, продовжили охороняти зовнішній кордон Співдружності.

Частина населення Молдови не погодилася з курсом нової влади на "повернення до Румунії", і восени 1990 року на лівому березі річки Дністер (де була зосереджена основна індустріальна база колишньої Молдавської РСР і проживала значна частина етнічних росіян і українців) була проголошена Придністровська Молдавська республіка (зі столицею в місті Тирасполь). У першій половині 1992 році відбувся ряд збройних сутичок між молдавськими волонтерами та придністровськими воєнізованими формуваннями. У цій ситуації командувач розквартированої в регіоні 14-й російською армією, генерал Олександр Іванович Лебідь пригрозив зробити марш-кидок на територію Правобережної Молдавії. Москва поспішила спростувати його заяву, але мало хто сумнівався, що Лебідь діяв за домовленістю з вищим російським керівництвом. Пізніше, на основі російсько-молдавського угоди (липень 1992 г.) був створений "пояс безпеки" шириною до 20 км по обидва боки Дністра, контролювався тристоронніми миротворчими силами РФ, Молдови та ІМР.

У Грузії ще до розпаду СРСР керівництво Абхазької автономної республіки і Південно-Осетинської автономної області зажадали підвищення свого статусу. Офіційна влада Грузії, які на той час контролювалися націоналістами на чолі з президентом Звядом Гамсахурдія, відмовилися йти на поступки. Навесні 1991 р в Абхазії відбулися перші збройні сутички між абхазами і грузінамі- мегрели; на сторону абхазів встали збройні добровольці з російського Кавказу. Лінія "Грузія для грузин" принципово не змінилася і після повалення Гамсахурдія в січні 1992 року і обрання новим президентом колишнього глави радянського МЗС Едуарда Шеварднадзе. У серпні 1992 р Грузія військовим шляхом повернула контроль над столицею автономії Сухумі і значною частиною території республіки. Згодом Перегрупувавшись абхазькі формування за негласної підтримки Росії у вересні 1993 р відбили Сухумі. Чимала частина грузинського населення виявилася в положенні біженців, а абхази (які були до початку війни лише третьою за чисельністю групою населення) перетворилися на етнічну більшість. Грузинська влада в умовах військової поразки вдалися до допомоги Росії. Прийнявши рішення про вступ в СНД, кабінет Е. Шеварднадзе продовжив перебування російських військових баз в країні (Гудаути в Абхазії, Вазіані, Ахалкалакі і Батумі - на власне грузинської території). У червні 1994 р російські військові стали кістяком колективних миротворчих сил СНД в Абхазії, частина грузинських біженців повернулася в Гальський район республіки відповідно до підписаного московським угодою від 14 травня 1994 року про припинення вогню і роз'єднання протиборчих сторін. Грузино-абхазькі переговори під егідою ООН проходили в Женеві. Але повернути Абхазію під свій контроль Грузії не вдавалося.

У 1990 р грузинський уряд скасував автономію Південної Осетії. Після розпаду СРСР в районах Південної Осетії, непідконтрольних грузинській владі, відбувся референдум, на якому жителі прийняли рішення про входження регіону до складу Росії. Це спровокувало ескалацію конфлікту. Під тиском Росії Грузія була змушена піти на переговори, що відбулися в червні 1992 р в м Дагомис (між представниками Росії, Грузії, Південної і Північної Осетії). Бойові дії були припинені, а тристоронні миротворчі сили (кістяком їх були росіяни) роз'єднали конфліктуючі сторони. За домовленістю з ОБСЄ та Москвою Грузія прийняла в 1995 р рішення про відновлення автономного статусу області, але влада Південної Осетії наполягали на статус республіки в складі Грузії або на повністю самостійний статус.

Складною залишалася ситуація на Корейському півострові, розділеному на розвивалася по капіталістичному шляху Республіку Корея і Корейську Народно-демократичну республіку, законсервувати комуністичні порядки зразка воєнного комунізму. РК (Південна Корея) залишалася стратегічним союзником США в регіоні, в 1990-і рр. відбулася нормалізація і її відносин з Росією. Із закінченням "холодної війни" багато експертів і політиків очікували "перехресного визнання" двох Корей і поступового відновлення єдності країни. У вересні 1991 р обидві корейські держави були одночасно прийняті в ООН. У грудні того ж року вони домовилися про примирення, ненапад і співробітництво, а в лютому 1992 проголосили намір створити без'ядерну зону на півострові.

Незабаром, однак, міжкорейський діалог застопорився. Влада Північної Кореї побоювалися ослаблення контролю за населенням і розширення зв'язків зі світом, оскільки припускали, що слідом за цим їх режим може впасти. У свою чергу, Японія і США не погоджувалися на дипломатичне визнання КНДР. Пхеньян наполягав на підписанні мирного договору між КНДР і США без участі РК в переговорах, США ж вимагали тристоронніх переговорів. В результаті Північна Корея знову почала експерименти зі створення ядерного потенціалу. США не вдалося ввести санкції ООП проти Північної Кореї через позицію Китаю, традиційного союзника КНДР. У той же час китайська влада самі тиснули на Пхеньян, умовляючи прийняти інспекцію МАГАТЕ. Американці серйозно готувалися превентивного удару по північнокорейських ядерних об'єктах, але обстановку розрядила несподівана смерть лідера КНДР Кім Ір Сена в липні 1994 р серпні американська і північнокорейська делегації досягли в Женеві угоди про програму допомоги КНДР в справі розвитку атомної енергетики в обмін на зупинку місцевої ядерної програми та відновлення участі в ДНЯЗ. США обіцяли не нападати на Північну Корею і не загрожувати їй ядерною зброєю. Угоди проіснували недовго, і в 1998 р КНДР провела ряд запусків балістичних ракет. Складними залишалися і відносини між Росією і КНДР, незадоволеною рішенням Москви визнати Південну Корею (1990 р) і відмовою від продовження союзного договору 1961 року про допомоги Північній Кореї при можливому військовому конфлікті на півострові (новий документ, підписаний в 2000 р, що не передбачав таких зобов'язань).

В кінці XX - початку XXI ст. стала помітна тенденція до формування нових світових центрів сили. Фактором зростання впливу більшості цих країн стало збільшення їх економічного потенціалу. Успіхи Індії та Пакистану в розвитку ядерного озброєння підвищили ступінь їх самостійності в міжнародних відносинах. До підвищення своєї ролі прагне і Іран, розвиток ядерної програми якого викликає, однак, побоювання з боку міжнародного співтовариства. Стрімкий розвиток Китаю і Бразилії вивело їх з розряду країн "третього світу" в число перших десяти економік і важливих акторів світової політики. Важливий вплив

на міжнародні та регіональні відносини надають і інші швидко зростаючі економічно країни - Туреччина, Індонезія, Саудівська Аравія, Мексика, арабські монархії зони Перської затоки і т.д.

Здатність США впливати на роль таких держав в міжнародних відносинах істотно знизилася. Почалося формування багатополярного світу, тобто такої системи міжнародних відносин, в рамках якої цілий ряд країн, які досягли різного рівня економічного і соціально-політичного розвитку, мають неоднакові можливостями для реалізації своєї політичної і зовнішньополітичної лінії і подальшої участі у світовій політиці. У той же час нова система міжнародних відносин замість Ялтинско-Потсдамської ще не зуміла сформуватися і консолідуватися.

Ланцюжок югославських криз і розбіжності із Заходом з питання про ступінь втручання в ці конфлікти, скептичне ставлення Москви до планів розширення НАТО на схід стали чинниками поступового охолодження у відносинах між Росією і Заходом. На початку 1996 р, перед президентськими виборами в Росії, главу МЗС Андрія Козирєва, який отримав презирливе прізвисько "пан Так", змінив Євген Примаков, з ім'ям якого зв'язуються серйозні зміни в російській зовнішній політиці. Він став автором концепції "РІК", що передбачала формування тісного альянсу Росії, Індії і КНР, акцептування увагу на важливості азіатської порядку денного і вибудовування певного противаги США і країн Заходу в цілому.

Момент для зближення був обраний вдало: Індія давно була важливим партнером Москви і доброзичливо сприймала плани відновлення колишніх контактів. Китай теж прагнув до побудови більш збалансованої системи міжнародних відносин. У 1990-і рр. він перетворився на другого за значимістю торгового партнера Росії. У 1991, 1994 і 1995 рр. Росія і КНР зуміли делімітувати прикордонну лінію але р. Уссурі, Амур і Туманна, причому китайці отримали контроль над рядом спірних територій. У 1990-і рр. дві країни почали формування нової регіональної організації - Шанхайської організації співпраці (ШОС) або так званої "шанхайської п'ятірки" (в неї також увійшли кілька колишніх республік СРСР). У липні 2015 р ШОС вступили Індія і Пакистан, що сприяло різкому посиленню впливу організації, ШОС набувала дійсний характер багатонаціонального центру сили (до того вона багатьма сприймалася як угруповання "при Китаї"). Протягом 2000-х рр. Росія також почала поступове "повернення" до Латинської Америки.

У той же час Москва не збиралася остаточно рвати зв'язки із Заходом, як і Захід не хотів відмовлятися від Росії. Ця необхідність була взаємною: російська влада потребували підтримки з боку міжнародних фінансових організацій і західних кредитах для успішного завершення ринкових реформ (особливо в світлі масштабного соціального кризи), країни ж Заходу, багато зробили для перетворення Росії в "стратегічного союзника", не хотіли втрачати вигідного економічного партнера. Москва підтверджувала свою прихильність Європейської конвенції але звичаям людини 1953 рік, ввела мораторій на застосування смертної кари і визнала право своїх громадян звертатися до Європейського суду з прав людини.

В якості тимчасового компромісу 27 травня 1997 в Парижі було підписано Основоположний акт про взаємні відносини, співробітництво і безпеку між Росією і НАТО, які стверджували, що більш не є противниками. Був сформований постійний рада "Росія-НАТО" для регулярних взаємних консультацій. Однак у липні 1997 р Польща, Угорщина і Чехія отримали офіційне запрошення до лав НАТО. У березні 1999 року оформлення їх членства було завершено. Місяцем пізніше у Вашингтоні на ювілейній сесії альянсу назвали нових кандидатів на приєднання: Латвію, Литву, Естонію, Болгарію, Македонію, Румунію, Словаччину, Словенію і Албанію. У новій "Стратегічної концепції НАТО" країни альянсу заявили про готовність взяти на себе військово-політичні місії, в тому числі за межами своїх національних територій. Демонстрація готовності застосувати військову силу викликала стурбованість у ряду країн.

Збільшилося число суперечок між Європою і Росією. Парламентська Асамблея Ради Європи (ПАРЄ) піддавала жорсткій критиці порушення прав людини в ході операції по відновленню російського контролю над рядом регіонів Північного Кавказу, де ще в 1991 р сепаратисти проголосили незалежність Чечні. Росія, в свою чергу, заявляла про неможливість ведення переговорів з терористичними групами (саме так вона розцінювала чеченські військові формування), особливо з огляду на їх зв'язку з міжнародним ісламським тероризмом.

В кінці 1990-х рр. серйозні політичні зміни в Західній півкулі стали ще одним фактором ослаблення ролі США як єдиної наддержави. Президент Венесуели У. Чавес почав з 1999 р вибудовувати політику своєї країни на основі антиамериканських і лівопопулістський проектів і налагодив тісну співпрацю з соціалістичної Кубою. Антімперіалістіческая риторика зустрічала доброзичливий відгук з боку жителів ряду інших латиноамериканських держав, невдоволених соціально-економічною кризою внаслідок проведених з подачі Вашингтона неоліберальних реформ. Континент почав стрімко йти зі сфери впливу США.

Вчора на цій трибуні виступав диявол. І тут все ще пахне сіркою.

Уго Чавес про виступ Дж. Буша-мол. на Генасамблеї ООН

Чавес анонсував плани будівництва "боліваріанського соціалізму" і підстави V Інтернаціоналу на базі антиімперіалістичних принципів. Венесуела почала надавати допомогу ліворадикальної партизанському угрупованню Революційні збройні сили Колумбії (FARC), яка давно вела боротьбу проти уряду своєї країни, ключового союзника США в регіоні. Венесуельсько-колумбійські відносини стали різко погіршуватися. У 2008 р, після обстрілу території Еквадору (де знаходилася одна з баз FARC) колумбійською армією, Чавес переднелоціровал до колумбійського кордону додаткові військові підрозділи. Лише посередництво латиноамериканських країн дозволило уникнути наростання військової конфронтації.

 
<<   ЗМІСТ   >>