Повна версія

Головна arrow Політологія arrow Історія Новітнього часу

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

НЕОКОНСЕРВАТИЗМ

Економічні проблеми, з якими зіткнулися розвинуті капіталістичні країни в другій половині 1970-х рр., Відбувалися на тлі поправіння суспільно-політичних настроїв в Західному світі.

Праві і правоцентристські партії в кінці 1970-х рр. домінували в політичному житті Франції, Італії, багатьох країн Західної Європи і Японії. У 1979 р Консервативна партія повернулася до влади в Великобританії. На початку 1980-х рр. партії консервативної орієнтації також приходять до влади в Сполучених Штатах і Західній Німеччині. Явне посилення позицій правих і правоцентристських сил підтверджувало, що неокейнсианская доктрина, яка відповідала насамперед політичної філософії соціал-демократії і лівого лібералізму, знаходиться в глибокій кризі.

Кризи капіталістичного суспільства в середині 1970-х - початку 1980-х рр. сприяли повороту громадської думки, економічних і політичних еліт вправо, в бік неоконсерватизму, чиї ідеологи закликали до відмови від колишньої кейнсіанської моделі на користь ліберальної економіки, обмеження ролі держави і надання максимальної свободи суб'єктам ринку.

Завершення "Славного тридцятиліття", перенародженого в середині 1970-х рр. в системний і затяжну економічну кризу, посилило в промислово розвинених капіталістичних країнах настрої на користь проведення більш "суворої" ринкової економіки, більш раціональної та ефективної соціальної політики (і реалізації великих соціальних програм). Фактично період "проспериті" змінювався на етап "неоконсервативної хвилі".

Поворот в сторону консерватизму в кінці 1970-х - початку 1980-х рр. мав і певний зовнішньополітичний вимір. Цей поворот відбувався на тлі явного кризи політики розрядки між Заходом і Сходом, різкого посилення нової фази військово-політичного та ідеологічного протистояння між ними, нового витка гонки озброєнь. Для більшості жителів західних країн саме праві, неоконсерватори розглядалися на рубежі 1970-х і 1980-х рр. як найбільш ефективні захисники безпеки Західного світу і його цінностей.

Неоконсерватизм був спробою поєднання праволіберальних і ринкових установок з такими традиційно правими і консервативними цінностями, як ощадливість, ініціативність, підприємливість, сімейна солідарність і т.д. В економічному плані доктрина консерватизму лежала на монетаристської концепції, згідно з якою держава повинна зосередити основну увагу на кредитно валютне регулювання і використанні важелів кредитно-грошової політики для досягнення амортизації циклічних коливань і стійкого забезпечення економічного зростання. Монетаризм орієнтований насамперед на ринкову пропозицію (неокейнсианская політика виходила з курсу на розширення попиту, спираючись в першу чергу на податкові і бюджетні важелі) - створення умов для ефективного виробництва через лібералізацію кредитної системи і зниження податків. Біля витоків цієї теорії стояв відомий американський економіст Артур Лаффер. Він і його послідовники вважали, що доходи державного бюджету мають тенденцію до більш швидкого і стійкого зростання при невисоких ставках податків на фізичних осіб і підприємств. Цю точку зору поділяв керівник чиказької школи економістів Мілтон Фрідмен, також був одним з духовних "гуру" неоконсерватизму. М. Фрідмен вважав, зокрема, що політика "економічного обмеження" є найважливішим фактором стабілізації для ринкової економіки. Він в 1970-і рр. отримав Нобелівську премію з економіки, як і його однодумець, австрійський економіст Фрідріх фон Хайек. Цей австрійський вчений відкрито визнавав, що розвиток вільного ринку пов'язане з нерівністю і соціальною диференціацією.

Суспільство, яке рівність ставить вище за свободу, не отримає ні того, ні іншого.

Мілтон Фрідмен

В умовах другої половини 1970-х - початку 1980-х рр. опинилися при владі у багатьох капіталістичних державах неоконсерватори зробили ставку па посилене і послідовне скорочення державного впливу і втручання в економіку і соціальну сферу і на стимулювання вільної ринкової конкуренції заради відновлення стабільного економічного зростання. Як важелів неоконсервативної внутрішньої політики в різних країнах Заходу і Японії на рубежі 1970-х і 1980-х рр. можна виділити приватизацію різних галузей важкої промисловості (зокрема, у Великобританії на початку 80-х рр. XX століття під контроль приватного бізнесу перейшли нафтовидобувна, газова, телекомунікаційна галузі економіки; приватизація в Сполученому Королівстві торкнулася інтересів понад 600 тис. осіб, які раніше працювали на державних підприємствах) і транспорту, лібералізацію соціального законодавства і ринку праці, "дерегулювання" економіки. Всі ці заходи нерідко вели до зниження рівня соціальної захищеності населення і ослаблення впливу профспілок у суспільному житті - під гаслами необхідності досягнення раціоналізації системи надання соціальної допомоги. Було взято курс на скорочення "державних витрат" і суспільних витрат, що, природно, призвело до системної зміни державних макроекономічних пріоритетів. Помітно скоротився масштаб громадської та державної допомоги, виявляється безробітним і вразливим верствам населення. Неоконсерватори при реалізації власної реальної соціальної та економічної політики активно і енергійно вдавалися до використання різноманітних кредитно-грошових важелів, таких як, зокрема, політика процентних ставок, регулювання грошового обігу і т.д.

Уряд - не вирішення нашої проблеми, уряд і є наша проблема.

Рональд Рейган , президент США {1981 р)

У США, Великобританії, Японії та інших країнах, де при владі опинилися неоконсервативні сили, державою стала надаватися пряма підтримка великим приватним і акціонерним банкам і корпораціям, була переорієнтована податкова політика в інтересах заможних верств. Неоконсерватизм означав також наступ ринкових форм в фінансово банківській сфері, системі вищої освіти і охорони здоров'я. Ще одним з відмінних елементів неоконсервативної політики стала планомірна боротьба за "дебюрократизацію" всієї сфери народного господарства, системи державного управління та економіки; дана політика, з точки зору неоконсерваторів, повинна була привести до встановлення ефективного балансу у відносинах між державою і бізнесом, а також до досягнення більшої "прозорості" ринкової економіки.

Дуже важливою складовою частиною економічної політики неоконсерваторів можна вважати і їх послідовну боротьбу за допомогою ліберальної кредитно-грошової політики проти інфляційних процесів. На думку неоконсервативних економістів, саме соціал-демократична політика привела до вибуху інфляційних процесів в розвинених капіталістичних країнах, тоді як послідовний монетаристский курс спрямований на приборкання інфляції - в інтересах широких верств населення.

Неоконсерватори виходили з необхідності здійснення "податкової революції". Вони вважали, що традиційна політика підтримки прогресивного оподаткування, характерна для держави "загального добробуту" зайшла в глухий кут і стоїть на заваді для економічного прогресу. Праві виступали проти "утриманського" характеру податкового перерозподілу, що мав місце в їх країнах, на користь малозабезпечених верств населення та безробітних. Британські консерватори і американські республіканці на початку 1980-х рр. на ділі провели радикальні податкові зміни, які привели до демонтажу "держави благоденства", зокрема, в податковій області. Реальну вигоду від цієї політики отримали в основному підприємці, чиї відрахування на користь держави помітно знизилися в результаті фіскальних реформ, здійснених прийшли до влади консервативними партіями. Так, якщо на початок 1980-х рр. деякі категорії бізнесменів в США змушені були на податки витрачати близько 3/4 доходів, то до кінця 1980-х рр. максимальна податкова ставка в Сполучених Штатах не перевищувала 28% від щорічного доходу. У Великобританії в 1970-і рр. максимальна податкова ставка могла в деяких випадках складати 97-98%, при консервативному кабінеті в 1980-і рр. цей рівень упав до 40%. Також і в Японії максимальна податкова ставка з підприємців в роки "неоконсервативної революції" скоротилася з 60 до 50%. Також були помітно знижені податки і відрахування, що стягуються державою з приватних підприємств.

Немає ніяких "громадських грошей", є тільки гроші платників податків.

Маргарет Тетчер, прем'єр-міністр Великобританії (1983 р)

У роки підйому неоконсерватизму помітним чином змінюється система планування в провідних країнах Заходу. Якщо до кінця 1970-х рр., Як правило, планування охоплювало трьох-п'ятирічний періоди, з рубежу 1970-х і 1980-х рр. відбувається поворот в бік довгострокового планування, розрахованого на 10-15 років.

Одночасно консервативні уряди в кінці 1970-х - початку 1980-х рр. активно сприяли кількісного збільшення числа (і впливу в економічному житті) акціонерних підприємств, багато з яких з'явилися після їх денаціоналізації. Дані об'єкти продавалися шляхом випуску акцій і їх подальшого продажу на фондових біржах. У країнах Західної і Північної Європи в 1980-і рр. виросло число акціонерів (у Великобританії за 1980-і рр. їх чисельність збільшилася в чотири рази - з 2,5 млн до 10 млн осіб).

Очевидно, що праві партії, які взяли на озброєння неоконсервативну ідеологію, висловлювали інтереси насамперед буржуазних верств населення. Саме великий капітал, велика і середня буржуазія насамперед виграли від політики неоконсерваторів. У той же час, у другій половині 70-х - початку 80-х рр. соціальна і електоральна база правих і правоцентристських партій, які постали під прапори неоконсерватизму, значно розширилася, стала набагато більш "народної", ніж раніше. Внутрішня політика неоконсерваторів отримала значну підтримку серед малих підприємців, фермерів, осіб вільних професій, пенсіонерів, релігійно налаштованих виборців, а також чималої частини робітників і службовців.

Багато в чому це сталося через те, що на першому етан знаходження неоконсерваторів при владі розвинуті капіталістичні держави почали виходити зі стану економічної кризи, вдалося приборкати інфляцію і перейти до економічного зростання. У ряді випадків сталося і зниження рівня безробіття. В цілому, з часом збільшилася і купівельна спроможність основної частини населення.

Довіра виборців неоконсерватори виправдовували (зокрема, в США, Великобританії, ФРН) ефектним здійсненням програми житлового будівництва. Реалізація даної програми спочатку привела до зменшення в кілька разів числа здаються соціальних квартир. Але в кінцевому рахунку процес продажу державного фонду житла привів до значного збільшення приватного житлового фонду. У Сполучених Штатах, Великобританії, ФРН в першій половині 1980-х рр. значно збільшилася частка осіб (в тому числі найманих працівників і службовців), які отримали доступ до приватного житла.

Багато виборців, які раніше підтримували ліберальні і навіть лівоцентристські сили, на рубежі 1970-х і 1980-х рр. повернулись в бік неоконсерваторів, повіривши в їх ринкові установки, в пріоритетність - для еволюції суспільного життя - принципів свободи і ефективності. Відповідно, у багатьох західноєвропейських країнах відбулося звуження лівого електорату, зменшилася чисельність профспілок.

Неоконсервативная хвиля зустрічала опір частини громадських сил - лівих партій (особливо комуністичних і лівосоціалістичних), соціальних організацій і профспілок, різних антивоєнних і молодіжних організацій. Однак, на рубежі 1970-х і 1980-х рр. лівий рух на Заході перебувало в стані кризи і тому в цілому не зуміло надати ефективної протидії наступу неоконсерватизму. У ряді випадків, перебуваючи в урядах своїх країн (Італія, Франція) соціалісти і соціал-демократи самі зверталися до соціал ліберальним рецептами "суворої економії".

Важливе значення в успіху політики неоконсерватизму зіграв на рубежі 1970-х і 1980-х рр. і персональний фактор. На чолі провідних розвинених капіталістичних країн виявилися сильні і популярні політики, що зробили потужний особистий вплив на реалізацію неоконсервативної політики. Це відносилося до лідерів Сполучених Штатів Америки (Рональду Рейгану), Сполученого Королівства (Маргарет Тетчер), Західної Німеччини (Гельмуту Колю), Японії (Ясукіро Накасоне). Саме завдяки цим політичним діячам західний світ, країни "євро-атлантичного співтовариства" на чолі з США здобули до кінця 1980-х рр. перемогу в "холодній війні".

Слід мати на увазі, що неоконсерватизм володів також досить продуманої і атакуючої зовнішньополітичною доктриною. Для лідерів неоконсерватизму СРСР і "світової комунізм" представляли собою явних геополітичних та ідеологічних ворогів і праві уряди США, Великобританії, ФРН, Японії зіграли дуже важливу роль в ситуації нового загострення "холодної війни" в кінці 1970-х - першій половині 1980-х рр . У той же час неоконсервативні уряди провідних капіталістичних країн сприяли нової гонки озброєння, збільшення витрат на військові статті витрат. Це не могло не позначитися на загальній для цих країн тенденції до зниження державних витрат на соціальні проекти, що, значною мірою, в подальшому зробило неоконсерватизм більш уразливим.

 
<<   ЗМІСТ   >>