Держава як політичний інститут

Центральним інститутом політичної системи є держава . У його діяльності концентрується основний зміст політики (рис. 12).

Поняття держави та її основні ознаки

Термін "держава" зазвичай вживається в двох значеннях.

Мал. 12. Поняття, концепції походження і атрибути держави

У широкому значенні держава сприймається як країна, суспільство, народ, розташовані па певній території і подаються органом вищої влади. У цьому значенні говорять, наприклад, про російському, американському, німецькому і т.д. державах. Приблизно до XVII ст. держава зазвичай трактувалося широко і не відокремлювалося від суспільства. Для позначення держави використовувалося безліч конкретних термінів: "політія", "князівство", "королівство", "імперія", "республіка", "деспотія", "правління" і ін.

Найбільш чітке розмежування держави, суспільства та індивідів здійснив лібералізм в контрактних (договірних) теоріях держави (Гоббс, Локк, Руссо та ін.). У них ці три поняття - індивід, держава і суспільство - історично поділяються і затверджується, що існували спочатку у вільному, напівдике стані індивіди в результаті економічного та іншого взаємодії утворили суспільство, а потім для захисту своєї безпеки і природних прав договірним шляхом створили спеціальний орган - держава.

У вузькому, власному значенні термін "держава" надає собою організацію, що володіє верховною владою на певній території. Більш глибоко і всебічно усвідомити сутність держави дозволяє виділення його найважливіших ознак.

• 1. Відділення публічної влади від суспільства, її розбіжність з організацією усього населення, поява шару професіоналів-управлінців.
• 2. Суверенітет, тобто верховна влада на певній території. У будь-якому суспільстві є чимало влади, наприклад партійна, виробнича, сімейна і т.д. Але вищою владою, рішення якої є обов'язковими для всіх громадян, організацій і установ, має лише держава.
• 3. Територія, що окреслює межі держави. Закони та повноваження держави поширюються на людей, що проживають на певній території. На відміну, наприклад, від родоплемінної організації, заснованої на кровноспоріднених зв'язках, держава будується за територіальним принципом.
• 4. Монополія на легальне застосування сили, фізичного примусу. Діапазон державного примусу простягається від обмеження свободи до фізичного знищення людини. Можливість позбавити громадян вищих цінностей, якими є життя і свобода, визначає особливу дієвість державної влади. Для виконання функції примусу у держави є спеціальні засоби - зброя та інші ресурси влади і органи - армія, поліція, служба безпеки, суд і прокуратура.
• 5. Виключне право на видання законів і норм, обов'язкових для всього населення. Це право зазвичай визнається громадянами лише за державою.
• 6. Право на стягування податків і зборів з населення. Податки необхідні для утримання численних державних службовців, а також для матеріального забезпечення державної політики: економічної, соціальної, оборонної та т.д.