Повна версія

Головна arrow Право arrow Виборче право Російської Федерації

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Адміністративна та кримінальна відповідальність за порушення виборчого законодавства: підстави та порядок притягнення

Суб'єктивні виборчі права, будучи найважливішими політичними правами громадян, вимагають підвищеної правової охорони з боку держави. Саме тому на федеральному рівні закріплено цілий комплекс правових норм в кримінальному законодавстві і законодавстві про адміністративні правопорушення, присвячений санкціям за вчинення правопорушень у сфері виборчих правовідносин. При цьому федеральний законодавець робить спеціальний акцент на можливості встановлення відповідальності за порушення законодавства РФ про вибори тільки федеральними законами (ст. 79 Закону про гарантії виборчих прав).

Види злочинів у виборчій сфері

Глава 19 КК РФ, присвячена злочинам проти конституційних прав і свобод людини і громадянина, містить чотири статті, присвячені злочинам у виборчій сфері (ст. 141, 141.1, 142, 142.1). До караним кримінальним законодавством злочинних діянь відносяться:

  • 1) перешкоджання здійсненню виборчих прав або роботі виборчих комісій - перешкоджання вільному здійсненню громадянином своїх виборчих прав, порушення таємниці голосування, а також перешкоджання роботі виборчих комісій або діяльності члена виборчої комісії, пов'язаної з виконанням ним своїх обов'язків (ч. 1 ст. 141 КК РФ ). Це діяння має і кваліфікуючі ознаки: перешкоджання, поєднане з підкупом, обманом, примусом, застосуванням насильства або з погрозою його застосування; вчинені особою з використанням свого службового становища; вчинені групою осіб за попередньою змовою або організованою групою (ч. 2 ст. 141 КК РФ); втручання з використанням посадового або службового становища у здійснення виборчою комісією її повноважень, метою вплинути на її рішення, а саме вимога або вказівка посадової особи з питань реєстрації кандидатів, списків кандидатів, підрахунку голосів виборців та з інших питань, що належать до виключної компетенції виборчої комісії, а так само неправомірне втручання в роботу ГАС "Вибори" (ч. 3 ст. 141 КК РФ). Даний склад злочину можна назвати загальним по відношенню до решти розглянутих складам, закріпленим КК РФ;
  • 2) порушення порядку фінансування виборчої кампанії кандидата, виборчого об'єднання - передача кандидату, виборчому об'єднанню з метою досягнення певного результату на виборах грошових коштів у великих розмірах, минаючи відповідний виборчий фонд, або витрачання з метою досягнення певного результату на виборах не перерахованих у виборчі фонди грошових коштів у великих розмірах, або передача кандидату, виборчому об'єднанню з метою досягнення певного результату на виборах матеріальних цінностей у великих розмірах без компенсації за рахунок коштів відповідного виборчого фонду, або виконання оплачуваних робіт, реалізація товарів, надання платних послуг, прямо або побічно пов'язаних з виборами і спрямованих на отримання певного результату на виборах, здійснені у великих розмірах без оплати з відповідного виборчого фонду або з оплатою з відповідного виборчого фонду за необґрунтовано заниженими розцінками, а також внесення пожертвувань у великих розмірах до виборчого фонду через підставних осіб (ч. 1 ст. 141.1 КК РФ);
  • 3) використання в великих розмірах крім коштів відповідного виборчого фонду фінансової (матеріальної) підтримки для проведення виборчої кампанії кандидата, виборчого об'єднання кандидатом, його уповноваженим представником з фінансових питань, уповноваженим представником з фінансових питань виборчого об'єднання, а також витрачання в великих розмірах пожертвувань, заборонених законодавством про вибори і перерахованих на спеціальний виборчий рахунок (ч. 2 ст. 141.1 КК РФ);
  • 4) фальсифікація виборчих документів - фальсифікація виборчих документів, якщо це діяння було вчинено членом виборчої комісії, уповноваженим представником виборчого об'єднання, групи виборців, а також кандидатом або уповноваженим ним представником (ч. 1 ст. 142 КК РФ);
  • 5) підробка підписів виборців на підтримку висунення кандидата, списку кандидатів, висунутого виборчим об'єднанням, або завірення свідомо підроблених підписів (підписних листів), вчинені групою осіб за попередньою змовою або організованою групою, або поєднані з підкупом, примусом, застосуванням насильства або загрозою його застосування , а також зі знищенням майна або загрозою його знищення, або спричинили істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або охоронюваних законом інтересів суспільства або держави (ч. 2 ст. 142 КК РФ);
  • 6) незаконне виготовлення, а так само зберігання або перевезення незаконно виготовлених виборчих бюлетенів (ч. 3 ст. 142 КК РФ);
  • 7) фальсифікація підсумків голосування - включення неврахованих бюлетенів до числа бюлетенів, використаних при голосуванні, або подання завідомо неправдивих відомостей про виборців, або свідомо неправильне складання списків виборців, що виражається у включенні в них осіб, які не володіють активним виборчим правом, або вигаданих осіб, або фальсифікація підписів виборців у списках виборців, або заміна дійсних бюлетенів з відмітками виборців, або псування бюлетенів, яка веде до неможливості визначити волевиявлення виборців, або незаконне знищення бюлетенів, або завідомо неправильний підрахунок голосів виборців, або підписання членами виборчої комісії протоколу про підсумки голосування до підрахунку голосів або встановлення підсумків голосування, або свідомо невірне (що не відповідає дійсним підсумками голосування) складання протоколу про підсумки голосування, або незаконне внесення до протоколу про підсумки голосування змін після його заповнення, або свідомо неправильне встановлення підсумків голосування, визначення результатів виборів (ст. 142.1 КК РФ).

Як санкції за вчинення злочинів проти виборчих прав громадян КК РФ передбачає, як правило, штраф, який може досягати суми в 500 тис. Руб., І позбавлення волі строком до п'яти років.

Порядок притягнення до кримінальної відповідальності в сфері виборчого права знає цілий ряд винятків із загальних правил кримінального судочинства. Виділяються дві групи спеціальних суб'єктів притягнення до кримінальної відповідальності: члени виборчих комісій з правом вирішального голосу і зареєстровані кандидати. Інші учасники виборчих кампаній залучаються до кримінальної відповідальності в загальному порядку, встановленому КПК України. Згода на прийняття рішення про порушення кримінальної справи стосовно зареєстрованого кандидата, притягнення його як обвинуваченого у кримінальній справі, про порушення клопотання перед судом про обрання як запобіжного заходу взяття під варту дає Голова Слідчого комітету РФ або керівник слідчого органу Слідчого комітету РФ відповідно до рівня проведених виборів.

 
<<   ЗМІСТ   >>