Повна версія

Головна arrow Право arrow Виборче право Російської Федерації

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Обмеження при проведенні передвиборної агітації

Види обмежень

Крім розглянутих в попередньому параграфі обмежень, пов'язаних з суб'єктним складом передвиборної агітації та з періодом її проведення, ст. 56 Закону про гарантії виборчих прав передбачає обмеження, пов'язані з формою, методами і змістом агітаційної діяльності [1] , які поділяються на такі види:

  • 1) обмеження, що мають на меті протидію зловживанню свободою масової інформації та здійснення екстремістської діяльності;
  • 2) обмеження, що мають на меті захист інтелектуальної власності;
  • 3) обмеження, що мають на меті захист свободи волевиявлення громадян.

Розглянемо кожен з цих видів обмежень більш докладно.

Обмеження, що мають на меті протидію зловживанню свободою масової інформації та здійснення екстремістської діяльності

Заборонено проведення передвиборної агітації, яка веде до зловживання свободою масової інформації в будь-яких формах. Зокрема, агітаційні матеріали кандидатів, виборчих об'єднань, виступи кандидатів і їх довірених осіб, представників і довірених осіб виборчих об'єднань, громадян на публічних заходах і в ЗМІ не повинні містити заклики до вчинення діянь, визначених у ст. 1 Федерального закону "Про протидію екстремістській діяльності" як екстремістська діяльність, або іншим способом спонукати до таких діянь, а також обґрунтовувати або виправдовувати екстремізм. Також заборонена передвиборча агітація, збудлива національну, соціальну або релігійну ненависть або ворожнечу.

Обмеження, що мають на меті захист інтелектуальної власності

Забороняється передвиборна агітація, що порушує законодавство про інтелектуальну власність. Під інтелектуальною власністю в цивільному праві розуміються виключні права громадянина чи юридичної особи на результати інтелектуальної діяльності людини (твори літератури, науки, мистецтва, винаходи, корисні моделі, промислові зразки та ін.). Важливою особливістю даного обмеження є його бланкетний характер: воно містить відсилання до підгалузі цивільного права, що в цілому не характерно для виборчого права.

Обмеження, що мають на меті захист свободи волевиявлення громадян

Відповідно до п. 3 ст. 3 Закону про гарантії виборчих прав участь громадянина Російської Федерації у виборах є вільним і добровільним. Ніхто не має права чинити на нього вплив з метою примусити до участі чи неучасті у виборах або перешкодити його вільному волевиявленню. З метою захисту вільного волевиявлення громадян законодавець передбачив відповідні обмеження передвиборчої агітації. Дана група обмежень є найбільш великою і передбачає ті заборони, які найчастіше і порушуються на практиці.

Одним з найбільш поширених видів впливу на волю виборців, які застосовуються в ході виборчих кампаній, є виборчий підкуп.

Як зазначає М. С. Матейковіч, "... в цьому випадку виборець голосує не в силу свого особистого переконання, а як би матеріалізує, продає своє політичне право в обмін на якусь винагороду ... Підкуп не менше небезпечний для свободи виборів, ніж відверте насильство на електорат, хоча зовні виборця начебто ніхто не примушує голосувати так чи інакше. бо обрані на такій основі представники навряд чи будуть діяти відповідно до сподіваннями своїх виборців, вважаючи, що вже сповна розплатилися з ними під час передвиборної кампанії .. . " [2] .

Закон про гарантії виборчих прав розкриває поняття "підкуп" шляхом перерахування в п. 2 ст. 56 його форм:

  • 1) вручення виборцям грошових коштів, подарунків та інших матеріальних цінностей, крім як за виконання організаційної роботи (за збір підписів виборців, агітаційну роботу); винагороду виборців, які виконували зазначену організаційну роботу, в залежності від підсумків голосування або обіцянку провести таку винагороду;
  • 2) пільговий розпродаж товарів;
  • 3) безкоштовне розповсюдження будь-яких товарів, за винятком друкованих матеріалів (в тому числі ілюстрованих) і значків, спеціально виготовлених для виборчої кампанії;
  • 4) надання послуг безоплатно або на пільгових умовах;
  • 5) обіцянка передачі грошових коштів, цінних паперів та інших матеріальних благ (у тому числі за підсумками голосування), надання послуг інакше ніж на підставі прийнятих відповідно до законодавства рішень органів державної влади, органів місцевого самоврядування.

  • [1] Див .: Аглее ва Л. Т. Передвиборна агітація у виборчому праві Російської Федерації (питання теорії і практики): автореф. дис. ... Канд. юрид. наук. Єкатеринбург, 2006.
  • [2] Матейковіч М. С. Правове регулювання виборів до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації: монографія. Тюмень: Видавництво Тюменського державного університету, 1999. С. 65.
 
<<   ЗМІСТ   >>