Повна версія

Головна arrow Право arrow Виборче право Російської Федерації

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Форми агітації

Пункт 2 ст. 48 Закону про гарантії виборчих прав встановлює перелік форм діяльності, які при наявності агітаційних ознак можуть бути визнані передвиборною агітацією:

  • 1) заклики голосувати за кандидата, кандидатів, список, списки кандидатів або проти нього (них);
  • 2) вираження переваг будь-якому кандидату, виборчому об'єднанню, зокрема вказівка ​​на те, за якого кандидата, за який список кандидатів, за яке виборче об'єднання буде голосувати виборець (за винятком випадку опублікування (оприлюднення) результатів опитування громадської думки);
  • 3) опис можливих наслідків у разі, якщо той чи інший кандидат буде обраний або не буде обраний, той чи інший список кандидатів буде допущений або не буде допущений до розподілу депутатських мандатів;
  • 4) поширення інформації, в якій явно переважають відомості про будь-якому кандидатові (будь-яких кандидатів), виборчому об'єднанні в поєднанні з позитивними або негативними коментарями;
  • 5) поширення інформації про діяльність кандидата, не пов'язаної з його професійною діяльністю або виконанням ним своїх службових (посадових) обов'язків;
  • 6) діяльність, що сприяє створенню позитивного чи негативного ставлення виборців до кандидата, виборчому об'єднанню, висунув кандидата, список кандидатів.

Методи агітації

Залежно від прийомів і способів здійснення даних дій можна виділити три основні методи передвиборчої агітації:

  • 1) на каналах організацій теле- і радіомовлення та в періодичних друкованих виданнях;
  • 2) шляхом проведення агітаційних публічних заходів;
  • 3) шляхом випуску і розповсюдження друкованих, аудіовізуальних та інших агітаційних матеріалів.

Крім вищевказаних методів, кандидати, виборчі об'єднання вправі проводити передвиборну агітацію іншими не забороненими законом способами. Вони можуть бути найрізноманітнішими: їх використання залежить від видів передвиборної агітації, що виділяються по формах і методах (поширення відеокасет з фільмами про кандидатів або партії, книг, журналів, календарів, газет, листівок, плакатів, транслювання відеороликів та ін.). У виборчому законодавстві вони об'єднані в поняття "агітаційні матеріали". Дане поняття розкрито в п. 1 ст. 2 Закону про гарантії виборчих прав: агітаційні матеріали - друковані, аудіовізуальні та інші матеріали, що містять ознаки передвиборної агітації і призначені для масового поширення, оприлюднення в період виборчої кампанії.

Передвиборна агітація як спеціальне право виборців, кандидатів і виборчих об'єднань

Н. В. Хачатуров вказує: "Під правом на передвиборчу агітацію в суб'єктивному сенсі слід розуміти міру юридичних можливостей брати участь у вільному обміні передвиборної політичної інформацією, що передбачає не тільки можливість безперешкодно висловлювати політичні погляди і думки, але і неприпустимість примушування до їх вираженню або відмови від них " [1] .

Дане визначення дозволяє відобразити безпосередній зв'язок права на передвиборну агітацію з такими найважливішими політичними правами, як право на свободу думки і слова (ч. 1 ст. 29 Конституції РФ), право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом ( ч. 4 ст. 29 Конституції РФ). Право на передвиборну агітацію також взаємопов'язане з правом на об'єднання (ст. 31 Конституції РФ) і на публічні маніфестації (ст. 32 Конституції РФ), оскільки процес обміну інформацією може відбуватися не тільки за участю індивідуальних, а й колективних суб'єктів.

Розглядаючи передвиборну агітацію як суб'єктивне право, не можна не відзначити таку думку А. Е. Постникова: "В Конституції Російської Федерації (ч. 2 ст. 32) ці права визначені як право громадян обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування ( активне і пасивне виборче право) ". При цьому права на участь у виборчих діях (право на участь у висуванні кандидатів, право на участь у передвиборній агітації та ін.), На його думку, повинні розглядатися "... не як самостійна різновид виборчих прав, а як гарантії їх здійснення, за допомогою яких, власне, і здійснюється захист конституційних прав " [2] .

Однак законодавець не сприйняв таку позицію і в п. 28 ст. 2 Закону про гарантії виборчих прав закріпив розгорнутий перелік виборчих прав громадян, включаючи і право на участь в передвиборній агітації.

Крім проаналізованих вище значень передвиборна агітація має також значення самостійної стадії виборчого процесу.

Слід зазначити, що якщо все стадії виборчого процесу послідовно змінюють один одного, то передвиборна агітація є єдиною з усіх стадій, яка в повній мірі не відповідає принципу послідовності.

  • [1] Хачатуров Н. В. Право на передвиборну агітацію: правове регулювання та особливості реалізації: автореф. дис. ... Канд. юрид. наук. Ростов н / Д, 2003. С. 9.
  • [2] Постніков А. Є. Про проект нового федерального закону "Про основи виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" // Законодавство і економіка. 2001. № 12 (212). С. 6.
 
<<   ЗМІСТ   >>