Повна версія

Головна arrow Право arrow Виборче право Російської Федерації

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Подання документів для реєстрації кандидатів, списків кандидатів

Документи, необхідні для реєстрації

Реєстрація кандидата, списку кандидатів здійснюється відповідною виборчою комісією за наявності заяви кандидата з доданими відомостями і документами. Крім того, для реєстрації кандидата потрібно необхідну кількість підписів виборців, зібраних на підтримку висування кандидата, списку кандидатів. При проведенні виборів до представницьких органів муніципальних утворень з середньою нормою представництва виборців, встановленої законом, але не перевищує 10 тисяч, збір підписів виборців на підтримку висунення кандидатів може не здійснюватися, якщо законом суб'єкта РФ передбачений заявний порядок реєстрації кандидатів.

Закон про гарантії виборчих прав містить положення, згідно з яким реєстрація кандидата, списку кандидатів, висунутих політичною партією, федеральний список кандидатів якої на підставі офіційно опублікованих результатів найближчих попередніх виборів депутатів Державної Думи допущений до розподілу депутатських мандатів, а також реєстрація кандидатів, списків кандидатів, висунутих регіональними відділеннями або іншими структурними підрозділами такої політичної партії (якщо це передбачено статутом політичної партії), здійснюється без збору підписів виборців за умови, що зазначене офіційне опублікування відбулося раніше уявлення до виборчої комісії документів, необхідних для реєстрації кандидата, списку кандидатів. Реєстрація такого кандидата, списку кандидатів здійснюється на підставі рішення про висунення цього кандидата, списку кандидатів, прийнятого політичною партією, її регіональним відділенням або іншим структурним підрозділом в порядку, встановленому федеральним законом. На підставі зазначеного рішення без збору підписів виборців здійснюється також реєстрація кандидата, списку кандидатів, висунутих політичною партією, списки кандидатів якої були допущені до розподілу депутатських мандатів в діючих на день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення виборів законодавчих (представницьких) органах державної влади не менш як однієї третини суб'єктів РФ, і реєстрація кандидатів, списків кандидатів, висунутих регіональними відділеннями або іншими структурними підрозділами такої політичної партії (якщо це передбачено статутом політичної партії).

Всі виборчі документи, необхідні для реєстрації, подаються до відповідної виборчої комісії безпосередньо кандидатом, уповноваженим представником виборчого об'єднання.

Особливості процедури подачі документів кандидатами, висунутими виборчими об'єднаннями по одномандатних або багатомандатних округах

Дуже важливо мати на увазі, що по одномандатних або багатомандатних виборчих округах висуваються не списки кандидатів, а кандидати. Навіть в тому випадку, коли виборче об'єднання висуває кандидатів по кожному округу або по декількох округах, то формально в сукупності перелік зазначених кандидатів можна назвати списком кандидатів. Відповідно до виборчого законодавства список кандидатів - це єдиний список кандидатів, висунутий виборчим об'єднанням на виборах в законодавчий (представницький) орган державної влади, представницького або інший виборний орган місцевого самоврядування. Коли ж кандидатів висувають по одномандатних або багатомандатних округах, то по кожному кандидату голосування здійснюється окремо. Законом суб'єкта РФ може бути передбачено висунення виборчим об'єднанням кандидатів по одномандатних (багатомандатних) виборчих округах списком, в якому визначається, з якого одномандатному (багатомандатному) виборчому округу висувається кожен кандидат. Закон встановлює, що таке висування оформляється у вигляді списку кандидатів по одномандатних (багатомандатних) виборчих округах. У цьому випадку законом суб'єкта РФ також може бути передбачено завірення списку кандидатів по одномандатних (багатомандатних) виборчих округах організує вибори виборчою комісією. Таким чином, списком кандидатів іменується не тільки єдиний список, який просувала для голосування за пропорційною системою як такої, а й оформлення висунення кандидатів по одномандатних і багатомандатних округах.

При висуванні виборчим об'єднанням всі документи, що стосуються виборчого об'єднання, представляються уповноваженим представником цього об'єднання. Уповноважений представник призначається на конференції виборчого об'єднання. По суті, роль уповноваженого представника полягає в наданні документів об'єднання в виборчу комісію. Документи, що стосуються кандидата, надає безпосередньо кандидат. Причому, якщо мова йде про вибори депутатів представницького органу муніципального освіти, то документи об'єднання надаються до виборчої комісії муніципального освіти, а документи кандидата - в окружну виборчу комісію. Крім відомостей про кандидатів, уповноважений представник надає до виборчої комісії наступні документи: відомості про кількість делегатів з'їзду або конференції, учасників загальних зборів, членів колегіального постійно діючого керівного органу виборчого об'єднання, необхідному для прийняття рішення про висунення кандидата, кандидатів, списки кандидатів у відповідності з статутом виборчого об'єднання; рішення з питання про висунення кандидата, кандидатів, списки кандидатів і підсумки голосування по цьому питанню з додатком відомостей про кандидата, висунутому по єдиному виборчому округу, кандидатів, висунутих по одномандатних (багатомандатних) виборчих округах, списку кандидатів, висунутого по єдиному виборчому округу; рішення про призначення уповноважених представників виборчого об'єднання, а в разі висунення списку кандидатів - також уповноважених представників виборчого об'єднання з фінансових питань; довіреності уповноважених представників виборчого об'єднання з фінансових питань - у разі висунення списку кандидатів. Крім того, уповноваженим надаються нотаріально засвідчена копія документа, що підтверджує факт внесення запису про політичну партію, регіональному відділенні, іншому структурному підрозділі політичної партії, іншому громадському об'єднанні в єдиний державний реєстр юридичних осіб, і нотаріально посвідчена копія статуту політичної партії, іншого громадського об'єднання.

Що стосується документа, що підтверджує факт внесення запису про політичну партію в державний реєстр юридичних осіб, то, думається, що це повинно бути свідоцтво про присвоєння основного державного реєстраційного номера, видане Росреестра або Управлінням Мін'юсту Росії, але не ФНС Росії. Хоча основний державний реєстраційний номер присвоюється одній партії або її регіонального відділення один раз і відображається в документах ФНС Росії, проте свідоцтво, видане нею, не підтверджує факт внесення запису про політичну партію до Єдиного державного реєстру юридичних осіб. При цьому якщо суб'єктом висування є політична партія, то уповноважений представник повинен подати до виборчої комісії свідоцтво, видане політичної партії. Якщо ж суб'єктом висування буде регіональне відділення політичної партії, то уповноважений представник представить в виборчу комісію свідоцтво, видане регіональному відділенню.

Виборча комісія, яка організовує вибори, в триденний термін розглядає подані документи і приймає рішення про завірення списку кандидатів. Рішення про завірення списку кандидатів і завірені списки кандидатів відповідна виборча комісія направляє уповноваженому виборчого об'єднання і до відповідних окружних виборчих комісій не пізніш як через три дні з дня запевнення зазначеного документа. Однак у кандидата є право поряд з виборчою комісією муніципального освіти самостійно надати ці документи в окружну комісію, що не звільняє муніципальну виборчу комісію від обов'язку передати документи в окружну комісію.

Тільки після зазначеної процедури кандидат, висунутий виборчим об'єднанням, має право подати документи на висунення в виборчу комісію.

В цілому ж реєстрація кандидата, списку кандидатів здійснюється відповідною виборчою комісією за наявності не тільки заяви і всіх доданих до неї документів, але також після подання таких документів:

  • 1) у разі проведення кандидатом, виборчим об'єднанням збору підписів на підтримку висування кандидата:
    • • підписних листів, зброшурованих, пронумерованих і завірених кандидатом;
    • • протоколу про підсумки збору підписів виборців;
    • • першого фінансового звіту кандидата, виборчого об'єднання;
  • 2) у разі якщо висунення кандидата не вимагає збору підписів:
    • • рішення політичної партії про висунення кандидата, списку кандидатів;
    • • першого фінансового звіту кандидата, виборчого об'єднання.

Кандидат або уповноважений представник політичної партії, яка висунула кандидата на посаду Президента РФ, представляє для реєстрації кандидата в ЦВК РФ: підписні листи з підписами виборців на підтримку висунення кандидата (якщо збір підписів необхідний для реєстрації кандидата); документ, що підтверджує факт оплати виготовлення підписних листів (якщо збір підписів необхідний для реєстрації кандидата); протокол про підсумки збору підписів виборців на паперовому носії у двох примірниках і в машиночитаемом вигляді за формою, встановленою ЦВК РФ (якщо збір підписів необхідний для реєстрації кандидата); список осіб, які здійснювали збір підписів виборців (якщо збір підписів виборців необхідний для реєстрації кандидата); відомості про зміни в раніше представлених даних про кандидата, якщо такі є; перший фінансовий звіт кандидата.

Всі документи для реєстрації кандидата надаються в виборчу комісію в термін, встановлений законом суб'єкта РФ. Всі документи для реєстрації кандидата на посаду Президента РФ представляються кандидатом або уповноваженим представником політичної партії, яка висунула кандидата, в ЦВК РФ одночасно не раніше ніж за 80 днів і не пізніше ніж за 45 днів до дня голосування - до 18 годин за московським часом.

Перевірка документів

Відповідна виборча комісія зобов'язана визначити порядок роботи з виборчими документами, що подаються кандидатами, уповноваженими представниками виборчих об'єднань на реєстрацію, сформувати відповідну робочу групу або кілька робочих груп.

Робоча група в процесі прийому документів перевіряє склад представлених документів, вид оформлення підписних листів, в тому числі їх кількість і число представлених підписів. При цьому перевіряється наявність документів, їх відповідність за змістом і формою вимогам законодавства, наявність на кожному документі засвідчувальних підписів уповноважених осіб та відповідних печаток, кількість представлених справ, підписних листів та підписів виборців.

У разі виявлення окремих порушень в оформленні виборчих документів при їх прийомі виборча комісія має право запропонувати кандидату, уповноваженому представнику виборчого об'єднання усунути ці порушення і повторно подати всі документи до виборчої комісії.

При прийомі підписних листів кожен підписний лист завіряється печаткою виборчої комісії. Документи, прийняті робочою групою, передаються для перевірки відповідності висунення кандидата, списку кандидатів вимогам виборчого законодавства і для перевірки достовірності поданих документів, в тому числі і підписів виборців.

Виборча комісія, що здійснює прийом документів для реєстрації, після їх прийому негайно видає кандидату або його законному представнику, уповноваженому представнику виборчого об'єднання довідку про прийом документів для реєстрації.

 
<<   ЗМІСТ   >>