Повна версія

Головна arrow Право arrow Виборче право Російської Федерації

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Реєстрація (облік) виборців

Поняття. Конституційне право громадян України обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування (виборчі права громадян) з точки зору трирівневої системи організації влади в Російській Федерації робить важливим у виборчому праві таку процедуру, як облік виборців. Ця процедура гарантує максимально можливий облік народного волевиявлення як за участю у виборах [1] , так і при визначенні результатів виборів.

Цікава думка К. В. Арановского, який, аналізуючи принцип загального виборчого права в його ціннісному сприйнятті людьми, стверджує, що цінність названого принципу здатна підвищити заміна наявної формальної реєстрації в якості виборців усіх відповідальних виборчим цензам громадян заявної реєстрацією, що дозволяє включати в число виборців тільки тих, хто звернувся за такою реєстрацією [2] .

Під реєстрацією розуміються дії з обліку виборців, які проживають на території певного муніципального освіти, а також формування відомостей про виборців. Під урахуванням розуміється включення громадян в число виборців на відповідній території, виключення їх з цього числа, внесення змін до відомостей про виборців за встановленими законодавством підставами. Таким чином, терміни "реєстрація" і "облік" є практично тотожними.

Закон про гарантії виборчих прав передбачив, що реєстрації (обліку) підлягають всі виборці. Реєстрація (облік) виборців здійснюється за поселенської принципом і з рівня муніципальної влади, оскільки головним з підстав для реєстрації (обліку) виборців на території муніципального освіти є факт знаходження місця проживання (щодо вимушених переселенців - тимчасового перебування) виборців на відповідній території. Він встановлюється на підставі відомостей, що подаються органами, що здійснюють реєстрацію громадян Російської Федерації за місцем перебування та за місцем проживання в межах Російської Федерації.

Відповідно до Закону РФ від 25 червня 1993 № 5242-1 "Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації" місцями проживання є: житлові будинки, квартири, службові житлові приміщення, спеціалізовані будинки (гуртожиток, готель-притулок, будинок маневреного фонду, спеціальний будинок для самотніх людей похилого віку, будинок-інтернат для інвалідів, ветеранів та ін.), а також інші житлові приміщення, в яких громадяни постійно чи переважно проживають в якості власника, за договором найму ( піднайму), договором оренди або на інших підставах, передбачених законодавством РФ.

Для вимушених переселенців, як уже згадувалося, підставою для реєстрації може бути також факт знаходження місця перебування на території відповідного муніципального освіти. Місцем перебування відповідно до Закону РФ "Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації" є готель, санаторій, будинок відпочинку, пансіонат, кемпінг, туристична база, лікарня, інший подібний заклад, а також житлове приміщення , що не є місцем проживання особи, в яких вона проживає тимчасово.

На жаль, законодавець не дає чіткого відмежування категорій "тимчасове проживання" і "переважне проживання", що на практиці породжує ряд суперечок. Наприклад, з давніх часів йде суперечка про те, чи підлягають реєстрації студенти вузів, зареєстровані за місцем проживання в гуртожитках.

  • [1] Так, при проведенні 4 березня 2012 р виборів Президента РФ в списки виборців було включено 109 860 331 виборець.
  • [2] Див .: Арановський К. В. Загальне виборче право в його ціннісних підставах і витратах // Російський юридичний журнал. 2010. № 4. С. 67-75.
 
<<   ЗМІСТ   >>