Повна версія

Головна arrow Право arrow Виборче право Російської Федерації

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Регіональні підзаконні джерела

Акти вищої посадової особи (керівника вищого виконавчого органу державної влади) суб'єкта РФ, акти вищих виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ також слід розглядати як джерела виборчого права. Постановами вищих виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ може бути передбачений перелік заходів щодо сприяння виборчим комісіям в організації підготовки та проведення виборів до органів державної влади, порядок витрачання державних і муніципальних коштів на проведення виборів федеральних, регіональних органів державної влади та органів місцевого самоврядування та ін. вищі посадові особи своїми актами призначають членів виборчої комісії суб'єкта РФ з правом вирішального голосу, вибори депутатів законодавчих (представницьких) органів суб'єкта РФ.

До регіональних підзаконним джерел виборчого права відносяться нормативні правові акти виборчої комісії суб'єкта РФ. Постановою виборчої комісії суб'єкта РФ встановлюються вимоги до виготовлення виборчих бюлетенів для голосування, перелік і чисельний склад виборчих комісій, які формуються в суб'єкті РФ, покладаються повноваження виборчої комісії муніципального освіти на територіальну виборчу комісію, закріплюється порядок реалізації права членів виборчих комісій з правом дорадчого голосу на ознайомлення з документами і матеріалами виборчих комісій, безпосередньо пов'язаними з виборами, і отримання копій цих документів і матеріалів, здійснення на території суб'єкта РФ заходів щодо організації єдиного порядку розподілу ефірного часу та друкованої площі між зареєстрованими кандидатами, виборчими об'єднаннями для проведення передвиборної агітації, підсумки голосування, визначаються результати виборів і ін. Ухвалення деяких постанов виборчих комісій суб'єкта РФ обумовлене прямою вказівкою в федеральних виборчих законах. Так, наприклад, федеральний закон містить пряму вказівку на обов'язок виборчої комісії суб'єкта РФ (за дорученням ЦВК РФ) встановлювати нормативи, відповідно до яких виготовляються списки виборців та інші виборчі документи; здійснювати на території суб'єкта РФ заходи щодо організації єдиного порядку розподілу ефірного часу та друкованої площі між зареєстрованими кандидатами, виборчими об'єднаннями для проведення передвиборної агітації; надавати правову, методичну, організаціоннотехніческую допомогу нижчестоящим комісіям; здійснювати на території суб'єкта РФ заходи по організації фінансування підготовки і проведення виборів до органів державної влади суб'єкта РФ.

Судові джерела

Рішення конституційних (статутних) судів суб'єктів РФ містять результати перевірки відповідності конституціям (статутів) суб'єктів РФ приймаються в них актів регіонального та муніципального рівня або тлумачення положень конституцій (статутів) суб'єктів РФ.

Прийняті конституційними (статутними) судами суб'єктів РФ рішення містять правові позиції, які забезпечують вдосконалення, конкретизацію правового регулювання тих чи інших аспектів виборчих правовідносин, надають конституційний (статутний) статус і сенс регіональним нормам виборчого права. Конституційні (статутні) суди суб'єктів приймають рішення у справі, оцінюючи як буквальний сенс цього нормативного правового акта, так і сенс, надавав йому офіційним і іншим тлумаченням або склалася правозастосовча практика, а також виходячи з його місця в системі правових актів.

Так, в Постанові від 11 березня 2008 року № 4-П "У справі про перевірку конституційності підпункту" л "пункту 25 статті 38 Федерального закону" Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації "і пункту 10 частини 9 статті 41 Закону Вологодської області "Про вибори депутатів Законодавчих Зборів Вологодської області" у зв'язку зі скаргою громадського об'єднання "Політична партія" Союз правих сил "" Конституційний Суд РФ зазначив буквально наступне:

"Участь у вільних виборах на основі загального рівного і прямого виборчого права, за змістом статей 2, 3, 17 (частини 1 і 2), 18,19 (частини 1 і 2) і 32 (частини 1 і 2) Конституції Російської Федерації, становить істота права громадян Російської Федерації обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоврядування, без чого це право втрачає своє реальне зміст.

Зазначені статті Конституції Російської Федерації, що закріплюють принцип вільних виборів як вищого безпосереднього вираження влади народу, активне і пасивне виборче право як найважливіший елемент правового статусу громадянина в демократичному суспільстві і обов'язок держави забезпечити рівність виборчих прав громадян на всій території Російської Федерації, утворюють конституційно-правовий фундамент виборчого законодавства Російської Федерації. Проголошуючи право на вільні вибори, Конвенція про захист прав людини і основних свобод зобов'язує держави проводити з розумною періодичністю вільні вибори шляхом таємного голосування в таких умовах, які забезпечуватимуть вільне вираження думки народу у виборі законодавчої влади (стаття 3 Протоколу № 1). Міжнародним пактом про громадянські і політичні права встановлено, що кожен громадянин повинен мати без якої б то не було дискримінації і без необґрунтованих обмежень право і можливість брати участь у веденні державних справ як безпосередньо, так і за посередництвом вільно обраних представників, голосувати і бути обраним на справжніх періодичних виборах, які забезпечують вільне волевиявлення виборців на основі загального рівного виборчого права при таємному голосуванні (стаття 25). Названі принципи виборчого права в силу статей 15 (частина 4) і 17 (частина 1) Конституції Російської Федерації є складовою частиною правової системи Російської Федерації, вони визнаються і гарантуються в Російській Федерації в якості конституційних прав і свобод.

Отже, конституційно обгрунтованим може бути визнаний тільки такий механізм організації та проведення виборів, який гарантує дотримання цих демократичних принципів ".

Муніципальні джерела

Основи правового регулювання організації і проведення муніципальних виборів закріплюють статути муніципальних утворень.

Статутом муніципального освіти встановлюються терміни призначення виборів (в рамках, встановлених федеральним законодавством), визначається, які органи і посадові особи місцевого самоврядування є виборними, передбачається джерело офіційного опублікування підсумків муніципальних виборів і ін.

Відповідно до встановлених законом суб'єкта РФ видами виборчих систем, що підлягають застосуванню в муніципальних утвореннях для формування органів місцевого самоврядування, статутом муніципального освіти визначається конкретна виборча система, яка використовується при проведенні муніципальних виборів в даному муніципальному освіті.

Постановами глав виконавчо-розпорядчих органів муніципальних утворень визначається порядок організації та здійснення реєстрації (обліку) виборців на відповідній виборчій території, закріплюється виділення спеціальних місць для розміщення друкованих агітаційних матеріалів, утворення виборчих дільниць для проведення голосування та підрахунку голосів виборців на виборах, затверджуються переліки основних заходів по підготовці та проведенню виборів як до органів державної влади суб'єкта РФ, так і в органи місцевого самоврядування.

 
<<   ЗМІСТ   >>