Повна версія

Головна arrow Право arrow Виборче право Російської Федерації

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Використання державної автоматизованої системи "Вибори" при проведенні виборів

Становлення ГАС "Вибори"

Вперше ідея використання засобів автоматизованої обробки інформації в ході підготовки і проведення виборчих кампаній була офіційно виражена в Концепції створення Державної автоматизованої системи Російської Федерації "Вибори" (далі - ГАС "Вибори"), затвердженої постановою ЦВК РФ від 12 липня 1994 № 223.

Ідеї ​​Концепції знайшли своє нормативно-правове підтвердження і розвиток у прийнятих в 1994-1995 рр. указах Президента РФ від 23 серпня 1994 № тисяча сімсот двадцять три "Про розроблення та створення Державної автоматизованої системи

Російської Федерації "Вибори", від 28 лютого 1995 № 227 "Про забезпечення створення, функціонування і розвитку Державної автоматизованої системи Російської Федерації" Вибори "", від 18 серпня 1995 № 861 "Про забезпечення діяльності Державної автоматизованої системи Російської Федерації" вибори "".

На основі зазначених документів була розроблена схема функціонування ГАС "Вибори" з урахуванням особливостей Російської держави - величезної території, великої кількості суб'єктів РФ, часових поясів, понад 90 тисяч виборчих дільниць, утворених у період проведення федеральних виборів.

Державним замовником системи є ЦВК РФ. Відповідно до Указу Президента РФ від 18 серпня 1995 р № 861 при ЦВК РФ був створений Федеральний центр інформатизації (далі - ФЦИ), якому було доручено вирішувати завдання організаційного, технічного, інформаційного та методичного забезпечення ГАС "Вибори", включаючи розробку стратегії подальшої інформатизації виборчої системи Росії. За ФЦИ на праві оперативного управління закріплено майновий комплекс автоматизованої системи.

Розробка і створення ГАС "Вибори" здійснювалися в Федеральному державному унітарному підприємстві "Науково-дослідний інститут" Схід "" (ФГУП НДІ "Схід") і завершилися в 1995 р Після попередніх випробувань ГАС "Вибори" була прийнята в дослідну експлуатацію.

З 1996 р всі заходи по розробці і дослідної експлуатації ГАС "Вибори" здійснювалися відповідно до Федеральної цільової програмою розвитку ГАС "Вибори" на 1996-2000 рр., Схваленої постановою Уряду РФ від 18 грудня 1995 № 1242. У постійну експлуатацію система була прийнята в червні 2000 р після проведення державних випробувань та підписання акта Державною комісією.

Постановою ЦВК РФ від 21 вересня 2001 № 139 / 1303-3 було затверджено Програму розвитку Державної автоматизованої системи Російської Федерації "Вибори" на 2001-2004 рр.

В рамках Програми розвитку ГАС "Вибори" був реалізований проект, що дозволив створити практично нову систему. Повністю оновилися комплекси засобів автоматизації (далі - КСА) виборчих комісій всіх рівнів, проведена заміна апаратно-програмної платформи системи і парку обчислювальної техніки. На КСА ГАС "Вибори" було встановлено нове програмне забезпечення, що дало можливість збільшити обсяг даних, які обробляються в системі, і збільшити швидкість проходження інформації.

Оновлена ​​система показала свою високу ефективність в період підготовки і проведення виборів депутатів Державної Думи, Президента РФ, численних виборів в суб'єктах РФ.

Подальше поетапний розвиток системи проводилося у відповідності з наступними документами:

  • - Концепцією розвитку ГАС "Вибори" в 2005-2008 рр., Затвердженої постановою ЦВК РФ від 17 грудня 2004 № 133 / 929-4;
  • - Концепцією розвитку ГАС "Вибори" до 2012 року, затвердженої постановою ЦВК РФ від 25 вересня 2008 року № 132 / 966-5;
  • - Концепцією розвитку ГАС "Вибори" до 2016 року, затвердженої постановою ЦВК РФ від 26 грудня 2012 р №155 / 1160-6.

За час свого існування ГАС "Вибори" двічі піддавалася модернізації: в 2002-2004 і 2008-2012 рр.

Статус, призначення, структура, склад, правова основа, принципи використання, експлуатації та розвитку ГАС "Вибори", порядок її фінансування та повноваження виборчих комісій і ФЦИ при ЦВК РФ, правовий режим майна, що входить до складу КСА, і інформаційних ресурсів, забезпечення безпеки інформації в ГАС "Вибори" визначено Федеральним законом від 10 січня 2003 № 20-ФЗ "Про Державну автоматизованій системі Російської Федерації" Вибори "". Даний закон став першим в Росії комплексним федеральним правовим актом, що регулює питання автоматизації та інформаційного забезпечення виборів. Таким чином, ГАС "Вибори" стала невід'ємною частиною виборчих правовідносин.

ГАС "Вибори" - це територіально-розподілена, телекомунікаційна, автоматизована система для реалізації інформаційних процесів в ході підготовки і проведення виборів, а також для вирішення в установленому порядку завдань, не пов'язаних з проведенням виборів.

Основними цілями створення ГАС "Вибори" є: забезпечення основних гарантій виборчих прав громадян Російської Федерації та інформаційна підтримка діяльності виборчих комісій в інтересах виконання ними законодавства про вибори; автоматизація трудомістких інформаційних робіт на всіх етапах проведення виборчої кампанії по всім видам виборів; скорочення термінів підведення підсумків голосування; зниження фінансових витрат на проведення виборчої кампанії; організація державної реєстрації виборців.

Що стосується структури і складу ГАС "Вибори", то в ній застосовуються сучасні інформаційні технології, що забезпечують процеси збору, обробки, накопичення, зберігання, пошуку і розповсюдження інформації, необхідної для підготовки та проведення виборів. В системі використовуються сучасні комп'ютерні технології обліку виборців, кандидатів у депутати та інших виборних осіб, реєстрації виборчих об'єднань, планування етапів виборчої кампанії, контролю за надходженням і витрачанням коштів виборчих фондів, підведення підсумків голосування, оперативного доведення результатів виборів до виборців і вирішення інших завдань, що стоять перед виборчими комісіями.

ГАС "Вибори" побудована за принципом ієрархії: від місцевого рівня КСА територіальних виборчих комісій, на які також може бути покладено функції виборчих комісій муніципального освіти, до регіонального рівня КСА виборчої комісії суб'єкта РФ, а потім і до рівня КСА ЦВК РФ.

Комплекси засобів автоматизації всіх рівнів складаються з технічного, програмного та інформаційного забезпечення і об'єднуються в інформаційно-комунікаційну мережу з використанням державних і комерційних каналів, мереж зв'язку та передачі даних.

Апаратна платформа ГАС "Вибори" заснована на комп'ютерах, серверах і відмовостійких кластерних системах компанії HP-Compaq. Програмне забезпечення ГАС "Вибори" являє собою сукупність загальносистемних і спеціальних програмних засобів. Загальне програмне забезпечення ГАС "Вибори" використовується для управління системою і підтримки протоколу взаємодії апаратних засобів, побудови автоматизованих робочих місць користувачів, створення і підтримки єдиної програмної та інформаційного середовища. На кожному автоматизованому робочому місці використовуються засоби антивірусного захисту, засоби криптографічного захисту, а також засоби захисту інформації від несанкціонованого доступу ( SecretNet , апаратна і програмна частини), які дозволяють розмежувати доступ користувачів до інформації та заборонити несанкціоноване включення комп'ютерів.

Для автоматизації процесів підрахунку голосів і формування протоколу дільничної виборчої комісії про підсумки голосування, починаючи з 2003 р, на виборах всіх рівнів застосовуються комплекси обробки виборчих бюлетенів (КОІБ) - електронний пристрій для автоматизованого підрахунку голосів виборців на виборах в Росії. Для голосування за допомогою КОІБ використовуються паперові бюлетені, які скануються і розпізнаються приладом, який виконує підрахунок. КОІБ є цілий апаратно програмний комплекс, в функції якого входить не тільки підрахунок голосів, а й автоматизоване виконання інших стандартних процедур, передбачених виборчим законодавством. На підключений до нього принтер може виводитися протокол виборчої комісії, який також в автоматичному режимі може бути переданий по телекомунікаційних мереж у вищестоящу виборчу комісію.

ГАС "Вибори" обслуговують системні адміністратори, які входять до штату інформаційних центрів виборчих комісій суб'єктів РФ, що пройшли спеціальну підготовку і отримали сертифікат на право експлуатації КСА ГАС "Вибори" в порядку, встановленому ФЦИ при ЦВК РФ.

 
<<   ЗМІСТ   >>