Повна версія

Головна arrow Інвестування arrow Інвестиції

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Форми і цілі державного регулювання інвестицій

Основне завдання державного регулювання будь-якої національної економіки - забезпечення збалансованого ефективного розвитку. Загальновідомо, яку роль у вирішенні цього завдання відіграють інвестиції. Саме тому держава не може залишатися осторонь від регулювання інвестиційних процесів. Крім того, значна частина інвестицій повинна вкладатися в об'єкти соціального призначення (школи, лікарні та ін.), Які фактично найчастіше збиткові для інвестора, і охочих вкласти туди кошти дуже мало. Тому держава повинна зацікавлювати інвесторів у таких вкладеннях, стимулювати будівництво соціальних об'єктів.

Державне регулювання у Росії здійснюється органами державної влади РФ і її суб'єктів. Робота здійснюється в двох напрямках: створення сприятливих умов для розвитку інвестиційних процесів і пряму участь держави в інвестиційній діяльності.

Усім суб'єктам інвестиційної діяльності, незалежно від форм власності, держава гарантує:

  • - Забезпечення рівних прав;
  • - Гласність в обговоренні інвестиційних проектів;
  • - Право оскаржити до суду рішення і дії органів державної влади та їх посадових осіб;
  • - Захист капітальних вкладень.

Створення загальних сприятливих умов для інвестування вимагає постійного вдосконалення тих елементів економічної системи та економічних механізмів, які найбільш тісно пов'язані з інвестиційною діяльністю: податкової системи, механізмів нарахування та використання амортизації, антимонопольної діяльності, інформаційних систем, фінансового лізингу, системи залучення коштів населення в інвестиційний процес .

Другий напрямок - участь держави в інвестиціях - теж вимагає різноспрямованою діяльності. Перш за все, виходячи з необхідності вирішення нагальних соціально-економічних проблем країни, уряд розробляє, затверджує і фінансує інвестиційні проекти, здійснювані з іноземними партнерами, або національні проекти, які мають пріоритетне значення для розвитку країни. Так як ряд проектів фінансується за рахунок коштів держбюджету, щорічно Уряд РФ затверджує перелік будівництв і об'єктів технічного переозброєння для федеральних державних потреб, на конкурсній основі надає інвесторам державні гарантії за рахунок коштів держбюджету. Кошти з різних рівнів бюджетів виділяються на конкурсній основі або на принципах повернення, платності і терміновості, або на умовах передачі у власність держави відповідного числа акцій створюваного акціонерного товариства. Як правило, через певний термін ці акції реалізуються на ринку цінних паперів, а виручка йде в дохід бюджету. Також державні органи постійно проводять експертизи інвестиційних проектів, захищають російські організації від поставок неякісної та застарілої техніки і технології, вишукують додаткові джерела фінансування через випуск інвестиційних позик, передачу в користування інвестору раніше законсервованих і незавершених будівництв, що належать державі.

Контроль за ефективністю використання виділених бюджетних коштів здійснює в рамках Федерації Рахункова палата РФ та уповноважені на це федеральні органи виконавчої влади. В рамках суб'єктів Федерації контроль здійснюють місцеві органи, що мають ці повноваження.

Ефективне і гнучке регулювання інвестиційної діяльності можливо тільки при створенні певних правових норм.

Право - це сукупність встановлених державою обов'язкових правил поведінки, недотримання яких карається законом.

В інвестиційній діяльності за допомогою права встановлюється нормативна база і визначається статус всіх учасників інвестиційного процесу, визначається відповідальність кожного суб'єкта і регулюються відносини між ними. Усі правові норми можуть носити заборонний, що дозволяє, що зобов'язує і стимулюючий характер. Якщо в командно-адміністративній економіці всі норми носили директивний (забороняє, що дозволяє, що зобов'язує) характер, то в ринковій економіці вони в основному стимулюючі. Це дозволяє надати економічним методам регулювання більш дієвий характер.

Всі діючі нормативно-правові акти у галузі інвестування підрозділяються на три групи:

  • - Законодавчі акти;
  • - Підзаконні акти;
  • - Локальні (індивідуальні) акти.

До першої групи належать федеральні конституційні й федеральні закони (Цивільний, Земельний, Податковий кодекси РФ, "Про інвестиційну діяльність в Російській Федерації, здійснюваної у вигляді капітальних вкладень", "Про ринок цінних паперів" та інш.). Сюди ж відносять міжнародні договори та законодавство суб'єктів Федерації.

До другої групи відносять укази Президента РФ, постанови уряду РФ, міжурядові постанови та угоди, відомчі акти та рішення органів місцевого самоврядування.

До третьої групи відносять адміністративні акти учасників інвестиційної діяльності та нормативно-правові договори.

Найважливішим напрямок державного регулювання інвестицій є стимулювання. До цього зобов'язує високий ступінь ризиків в інвестиційній діяльності, недостатні власні кошти у підприємств, дорогі кредити. Стимулювання здійснюється в основному через надання бюджетних коштів недержавним інвесторам на поворотній основі, через реалізацію права власності, тобто виділення коштів з федерального бюджету для розвитку федеральної власності, а з муніципального - для розвитку муніципальної власності, через рівність прав усіх інвесторів і, звичайно, надання податкових пільг і бюджетних гарантій.

Найбільш часто пільги по податках надаються при нарахуванні податків на прибуток, на майно, на операції з цінними паперами, транспортний податок, акцизи. Конкретна пільга визначається залежно від розміру інвестицій, напрямки діяльності, цільового призначення і тривалості надання пільг. Останнім часом пільги також надаються муніципальними властями практично у всіх регіонах, що свідчить про розуміння місцевою владою ролі стимулювання інвестицій для вирішення соціально-економічних завдань.

Для підтримки єдності вимог до стимулювання інвестицій у всій країні необхідна вироблення єдиної державної інвестиційної політики: саме вона визначає основні цілі, завдання інвестиційної діяльності, вказує найбільш ефективні напрями вкладення інвестицій. Реалізується ця політика в основному економічними методами, тому вона широко використовує амортизаційну, кредитну, валютну політику, систему оподаткування, бюджетне інвестування та ін.

 
<<   ЗМІСТ   >>