Повна версія

Головна arrow Соціологія arrow Історія соціальної роботи

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Соціальна робота в Польщі

У Польщі соціальна робота розуміється як професійна діяльність, метою якої є надання допомоги людям, сім'ям, соціальним групам і співтовариствам для задоволення їх потреб у соціальній адаптації, відновленні або придбанні певних навичок самостійного функціонування в суспільстві, в поліпшенні соціального становища. Соціальна робота сприяє отриманню людиною гармонії в житті, регуляції його відносин з родиною і соціальними групами.

За допомогою соціального працівника в Польщі може звернутися кожен, хто не в змозі впоратися з життєвою проблемою, потребує поради і підтримку для зміни складній ситуації і незалежно від доходу. Основним законом у цій сфері є Закон "Про соціальну допомогу", прийнятий в першій редакції ще 29 листопада 1990 г. Однак уже усвідомлена необхідність законодавчого закріплення професійних норм і розроблений законопроект "Про соціального працівника".

У Польщі в сфері соціальної допомоги формується розгалужена мережа установ на чолі з громадськими організаціями, що здійснюють допомогу і підкоряються як органам державної адміністрації (воєводські центри), так і органам місцевого самоврядування (на рівні міста, міського району і гміни). Вони взаємодіють з підлеглими їм центрами стаціонарного або напівстаціонарні обслуговування і надають відповідні послуги на дому, використовуючи для цього приватні агентства, які надають доглядальниць і молодший медичний персонал. Головна з реалізованих в даний час основних функцій публічних центрів соціальної допомоги (на рівні гміни) - виплата грошової допомоги та надання матеріальної допомоги відповідно до законодавчо визначених повноважень та у межах бюджетних можливостей.

В рамках соціальної допомоги з'явилися громадські організації з новим колом підопічних - бездомними, наркоманами і самотніми матерями. Все більше численними стають фонди та об'єднання, метою яких є збір і заробляння грошей на користь інвалідів, в тому числі дітей-інвалідів.

З'явилися приватні агентства і в системі працевлаштування безробітних, однак кількість їх невелика, а ті деякі, які втрималися на ринку праці, займаються спеціальним посередництвом для певних роботодавців, вербуванням на роботу за кордоном і т.д. Вони працюють в основному в тих регіонах і містах, де немає масового безробіття. Таким чином, для трансформації сфери соціальних послуг характерні три основні тенденції: внутрішні структурні зміни, комерціалізація і децентралізація. Внутрішні структурні зміни в сфері соціального обслуговування населення пов'язані зі зменшенням частки публічного сектора і зростанням недержавних, платних форм надання соціальних послуг.

Польща є католицькою країною (понад 90% населення). Церква (Римсько-католицька) грає важливу роль в житті країни, вплив її величезне, в тому числі і в питаннях соціальної політики. Польські жителі є активними прихожанам. Польща є країною, в якій поєднані дві моделі соціальної політики: консервативна і католицька.

Консервативна модель базується на принципі досягнень, де праця визначає подальше соціальне забезпечення. Для добре організованих робітників в процвітаючих галузях результат може бути дуже високий. Проблеми виникають при розгляді тих верств населення, які не зайняті постійно або взагалі не зайняті, і тому вони не мають страховок, а ступінь податкового перерозподілу невелика. Вони змушені розраховувати на місцеві благодійні органи і громадську допомогу, зазвичай не дуже велику.

Риси, характерні для системи страхування Польщі:

  • - Пов'язування розмірів страхових внесків є не з заробітком, а з тих чи інших ризиком;
  • - Розподіл витрат на внески між робітниками і роботодавцями;
  • - Публічно-правова форма організації страхування (пенсійний вік по старості дорівнює 70 рокам при наявності 30-річного трудового стажу);

пенсії по інвалідності призначаються в разі втрати 2/3 працездатності.

Консервативна модель побудована на взаємних зобов'язаннях найманих і наймачів, на принципі трудової участі (краще забезпечений той, хто більше працює і більше заробляє) і на приматі реабілітації над пенсійним забезпеченням, щоб не допускати дострокового виходу на пенсію у зв'язку з втратою працездатності.

Принципи католицької моделі соціальної політики дано в ряді "папських листів", виданих Ватиканом протягом XX століття. Головним принципом є ідея "допоміжності". Суть її в тому, що найближча інстанція повинна завжди намагатися вирішувати виниклі проблеми. Якщо людина не може собі допомогти, то звертається до сім'ї і родичам. Наступною інстанцією буде місцева громада, включаючи церкву, і цивільні організації, а також сусіди і т.д. Якщо і це нс допоможе, то індивідууму слід скористатися послугами страхування. Останньою інстанцією є державний сектор. У католицькій моделі сім'я та інші інститути громадянського суспільства в місцевій громаді грають основну роль.

В основу соціального вчення католицизму була покладена теорія "природного права", з якої виводилося право приватної власності. Церква пропагує такі принципи:

  • - Принцип солідарності, який регулює взаємовідносини особистості і суспільства і не допускає крайнього індивідуалізму і крайнього колективізму;
  • - Принцип "загального блага" (це поняття, дуже абстрактне і багатозначне, по-різному тлумачиться католицькими авторами);
  • - Принцип "допомоги", що означає допомога з боку соціальних спільнот більш високого рангу спільнотам нижчого рангу і окремим індивідам.

Основні завдання, що стоять перед соціальним працівником, коротко можна сформулювати наступним чином:

  • - Надання інформації і порад, завдяки яким люди можуть впоратися з проблемами, що послужили причиною їх важкій життєвій ситуації, за допомогою призначених для цього державних установ, органів місцевого самоврядування та неурядових організацій;
  • - Організація та безпосереднє надання людям, які перебувають у важкій життєвій ситуації, необхідної допомоги, консультацій та підтримки;
  • - Стимулювання соціальної активності і взаємодопомоги для задоволення життєвих потреб людей, сімей, соціальних груп і спільнот.

Традиційно виділяють три рівні соціальної роботи:

  • - Індивідуальна робота з людиною;
  • - Групова робота;
  • - Робота в місцевому співтоваристві.

Метою діяльності соціального працівника в Польщі є допомога у вирішенні або пом'якшення соціальних проблем, джерелом яких є важка життєва ситуація, бідність або соціальну нерівність; ініціювання та здійснення дій спільно з людьми, родинами і соціальними групами, що зіткнулися з важкою життєвою ситуацією, нуждою або соціальною нерівністю, а також іншими проблемами життя в суспільстві.

Соціальний працівник виконує роботу на благо людей, сімей та соціальних груп, які потребують допомоги. Він ініціює і організовує дії, метою яких є протидія бідноті і соціальної нерівності людей, сімей та соціальних груп; планує і здійснює дії з метою забезпечення підтримки людям, сім'ям і соціальним групам, взаємодія з іншими організаціями, здатними забезпечити соціальну підтримку для поліпшення самостійного функціонування людей, які перебувають у важкій життєвій ситуації.

До завдань соціального працівника входять підтримка зусиль людей, сімей та соціальних груп, які, використовуючи власні ресурси, можливості і повноваження, не в змозі самостійно впоратися з важкою життєвою ситуацією; соціальне консультування громадян, сімей і соціальних груп, а також надання інформації про допомогу, що надається державними установами, органами самоврядування та приватними юридичними особами; спонукання до соціальної активності та здійснення дій, спрямованих на активізацію самодопомоги для задоволення життєвих потреб людей, сімей та соціальних груп; співпраця з державними організаціями та органами територіального самоврядування, відповідними установами, неурядовими організаціями та окремими фахівцями, діючими на благо людей, сімей та соціальних груп, які потребують підтримки, з метою протистояти і обмежити негативні наслідки соціальних явищ; сприяння соціальній інтеграції людей, сімей та соціальних груп, яким загрожують злидні і соціальна нерівність; дослідження можливостей подолання важкій життєвій ситуації сімей і соціальних груп за допомогою проведення опитувань їх оточення.

До числа обов'язків соціального працівника віднесені проведення соціальної інтервенції, що забезпечує ефективну підтримку людям, сім'ям і соціальним групам, що перебувають в особливо важкій життєвій ситуації, викликаної злиднями і соціальною нерівністю, а також захист інтересів людей, сімей та соціальних груп в ситуаціях загрози життю або здоров'ю, щодо осіб похилого віку, неповнолітніх, інвалідів, одиноких та людей з психічними розладами; ініціювання та укладення соціального контракту, який передбачає активну участь людей, які потребують допомоги; складання планів допомоги та соціальної реінтеграції, а також підготовка необхідних документів для отримання соціальної допомоги; планування спільно з людьми, які потребують підтримки, індивідуальних програм соціального працевлаштування, соціальної інтеграції та вирішення проблем бездомності.

Професія соціального працівника зобов'язує:

  • 1) здійснювати соціальну роботу з використанням адекватних методів і технологій;
  • 2) керуватися принципом блага людей, сімей та соціальних груп;
  • 3) поважати гідність і права людей і сімей на самореалізацію;
  • 4) протистояти негуманним діям і дискримінації людей, сімей або соціальних груп;
  • 5) надавати людям і сім'ям, які звертаються за допомогою, повну інформацію про їхні права та належних їм доступних формах допомоги;
  • 6) вживати заходів для отримання і збереження довіри і поваги з боку одержувачів соціальних послуг;
  • 7) бути відповідальним за високий рівень якості виконаної роботи;
  • 8) постійно вдосконалюватися і підвищувати свій професійний рівень за допомогою самоосвіти й участі в курсовій перепідготовці;
  • 9) сприяти популяризації соціальної роботи та формування позитивного ставлення суспільства до одержувачів соціальних послуг та соціальної допомоги;
  • 10) аналізувати зауваження та пропозиції людей, сімей та соціальних груп, що стосуються здійснюваної для них роботи;
  • 11) інформувати людину, яка потребує підтримки, про небезпеки, які можуть виникнути в разі прийняття або неприйняття ним певних рішень (дій).

Крім того, соціальний працівник інформує людини, сім'ю або соціальну групу, яка потребує підтримки, про цілі і планованому обсязі соціальної роботи, очікувані ефекти і про необхідний ступінь участі самої людини в подоланні ситуації, важкій життєвій ситуації.

Соціальна робота здійснюється тільки після отримання згоди людини або сім'ї, на благо яких ця робота повинна бути спрямована. При цьому соціальний працівник зобов'язаний зберігати в таємниці персональну інформацію про людей, які звертаються за допомогою, яка йому доступна в зв'язку з виконанням посадових обов'язків.

У тому випадку, коли людина не приймає пропонованого варіанту соціальної роботи, а його життя або життя інших людей знаходиться в небезпеці, соціальний працівник приймає рішення про дії, спрямовані на забезпечення безпеки даної людини і його близьких.

Соціальному працівнику за рахунок коштів роботодавця покладається повернення не менше 50% вартості навчання за фахом "соціальна робота", післядипломної освіти або підвищення кваліфікації, якщо дане навчання відповідає індивідуальним планам розвитку професійної кар'єри соціального працівника.

Гміна зобов'язана забезпечити як мінімум одного соціального працівника на кожні дві тисячі жителів. При цьому один соціальний працівник не повинен займатися більше 50 сімей або самотніх людей.

Соціальні працівники створюють професійне самоврядування з метою узгодження професійних, громадських і економічних інтересів даної професії.

Відповідно до Закону про соціальне страхування від 13 жовтня 1998 передбачає принцип рівності всіх застрахованих, незважаючи на їх національну приналежність. Всі, хто має постійну роботу в Польщі, тобто працює на підставі трудового договору або договору-доручення, підлягає страхуванню Національним фондом охорони здоров'я. Роботодавець зобов'язаний сплачувати внески на соціальне страхування за всіх працівників в період дії трудового договору до моменту його розірвання або припинення терміну дії. Після розірвання трудового договору страхуванням займається Управління соціального страхування.

У державну систему Польщі входять поліклініки і лікарні і приватні медичні установи. Приватні консультаційні кабінети лікарів практично всіх спеціальностей поширені у всіх містах країни. Крім того, існують і клініки, де виробляються платні спеціалізовані процедури і операції.

При відсутності страхового поліса медичне обслуговування в Польщі платне. Але перша медична допомога та допомога в надзвичайних ситуаціях виявляється абсолютно безкоштовно. Чергові аптеки в Польщі працюють цілодобово, але більшість ліків відпускається тільки за рецептом.

Польський Закон від 1998 року встановлює, що пенсія за віком складається з трьох частин (колон):

  • 1) єдина сума в розмірі 24% базової квоти - суми середньої місячної заробітної плати по країні за вирахуванням сплачених працівником страхових внесків;
  • 2) по 1,3% основи обчислення за кожен рік періоду, за який сплачувалися страхові внески;
  • 3) по 0,7% основи за кожен рік періоду, за який страхові внески не сплачувались.

У Польщі на пенсію на загальних підставах можуть вийти чоловіки в 65 років (трудовий стаж - 25 років), а жінки - в 60 років (трудовий стаж - 20 років). Середня пенсія становить 550, а рента по інвалідності - 500 дол. Дітям за одного або обох померлих батьків, а також в разі смерті одного з подружжя виплачується допомога в розмірі 460 дол.

Пільги, знижки для пенсіонерів у Польщі

Ні оплата житла, ні медичне обслуговування для польських пенсіонерів не є пільговими категоріями працівників. Всього лише два рази на рік пенсіонери мають право купити пільговий залізничний квиток в будь-якому напрямку. Мерія кожного міста самостійно вирішує, яку знижку надати цій частині населення - в середньому це близько 50%.

У Варшаві громадяни, які досягли 70 років, звільняються від оплати за проїзд в міському транспорті і від муніципального податку на утримання собаки, а після 75 років можна не платити абонемент за радіо і телебачення. Передбачені також знижки для пенсіонерів на санаторне лікування.

У Польщі існують наступні види соціальної допомоги: допомога інвалідам і хворим; допомога малозабезпеченим; допомогу старим; допомога особам, які перебувають в залежності, і їх близьким; зміст і підтримка дитячих будинків, прийомних сімей, надання послуг з усиновлення, допомога сиротам або інші соціальні послуги, адресовані дітям і молоді; організований розподіл речових дарів, одягу, продуктів харчування та фінансової підтримки; утримання притулків для бездомних або допомога їм іншим способом; допомога жертвам стихійних лих; допомога біженцям.

Сім'я, яка переїжджає до Польщі на підставі репатріації, отримує допомогу від уряду. Допомога полягає в тому, що до 60 днів після отримання від воєводи підтвердження польського громадянства на підставі репатріації Міністерство внутрішніх справ і адміністрації видасть необхідне розпорядження для отримання репатріантами фінансової підтримки - в середньому на одну людину (разом з витратами на приїзд) становить близько 6000 злотих. Репатріантам, які прибули до Польщі, покладається також право на отримання соціальної допомоги. Соціальна допомога має на увазі якусь допомогу. Це можуть бути: посібник по компенсації; тимчасова допомога; цільова допомога; посібник для вагітних жінок або жінок, які виховують дитину; фінансова допомога на придбання ліків; допомога на набуття економічної самостійності; послуги з догляду за хворими, самотніми або престарілими.

 
<<   ЗМІСТ   >>