Система показників та напрями вивчення зміни цін на споживчому ринку

Однією з найважливіших завдань економічної політики будь-якої країни є управління інфляційними процесами, які служать серйозною перешкодою сталого розвитку економіки та підвищення рівня і якості життя населення. У зв'язку з цим статистика цін - це один з найважливіших розділів економічної статистики. Інформація про ціни і їх зміни необхідна не тільки для оцінки динаміки інфляційних процесів, а й для реалізації заходів соціальної (встановлення розмірів та індексації пенсій, допомог і т.д.), регіональної та грошово-кредитної політики.

Можна виділити наступні напрямки використання статистичних даних про ціни:

• • розробка заходів щодо реалізації економічної політики органами державного управління;
• • прийняття управлінських рішень з економічних, фінансових і соціальних питань у підприємницькій сфері (коригування цінової та інвестиційної політики, структури джерел фінансування діяльності, індексації виплат працівникам та ін.);
• • дефлятірованіе вартісних показників з метою аналізу їх динаміки в порівнянних цінах статистичними національними і міжнародними організаціями.

У практиці діяльності різних країн в якості основного показника, що характеризує темпи інфляції, використовується індекс споживчих цін. Відповідно до міжнародного стандарту, викладеним в Керівництві по вимірюванню індексу споживчих цін, індекс споживчих цін (ІСЦ) вимірює зміна цін споживчих товарів і послуг, придбаних домашніми господарствами за той чи інший період.

Обчислення ІСЦ в більшості країн здійснюється на місячної, квартальної та річної основі. В цілому методологія його побудови полягає в наступному:

• • формується споживчий кошик, що включає товари і послуги, придбані домашніми господарствами для кінцевого споживання. З метою угруповання споживчих витрат рекомендується використовувати кіпця;
• • визначається структура споживчих витрат по кіпця. Вона встановлюється за результатами обстежень витрат або бюджетів домашніх господарств, що проводяться на регулярній основі статистичними органами;
• • формується список товарів - представників кожної товарної групи. Склад і кількість товарів - представників в кожній групі залежать від їх характеристик, варіації цін і питомої ваги даної групи в загальній величині споживчих витрат;
• • визначається перелік торгових точок і реєструються ціни відібраних товарів-представників, на основі яких обчислюються індивідуальні індекси цін ( ), які потім усереднюються для отримання ІСЦ по кожному елементарному агрегату (групи найбільш низького рівня класифікації). Оскільки дані про ваги товарів-представників на практиці, як правило, відсутні, для розрахунку середнього індексу елементарного агрегату рекомендується використовувати індекс Джевонса, що представляє собою середню геометричну незважену з індивідуальних індексів:

де - ціни товару-представника відповідно в періодах t і 0.

На заключному етапі індекси цін, розраховані по кожному елементарному агрегату, узагальнюються для отримання ІСЦ як у цілому по товарах і послугах, так і для різних рівнів їх класифікації. В основному для цих цілей використовується формула індексу ціп Ласпейреса

(8.3)

де - кількість товару г, придбаного домашніми господарствами в період 0; - частка витрат на i-й товар (групу) в загальному обсязі витрат домашніх господарств на споживання в періоді 0:

Для обчислення ІСЦ може бути також використана формула індексу Пааше

(8.4)

де - кількість товару i, придбаного домашніми господарствами в період t ; - частка витрат на i -й товар (групу) в загальному обсязі витрат домашніх господарств на споживання в періоді t.

Оскільки індекси Ласпейреса і Пааше систематично відхиляються від істинного значення відповідно в бік завищення і заниження, в міжнародній практиці рекомендується використовувати індекс Фішера

Проте розрахунок індексу Фішера досить складний на практиці, оскільки для цього потрібна інформація про структуру споживання як в звітному, так і базисному періодах. Тому в міжнародних стандартах пропонується для нівелювання недоліків індексів Ласпейреса і Пааше використовувати такі індекси:

• індекс Уолша

• індекс Торнквиста

де - середня з часткою витрат на i-й продукт в періодах t і 0.

У російській практиці застосовується наступна система індексів споживчих цін:

• • зведений індекс споживчих цін, що характеризує зміну вартості фіксованого (базового) набору споживчих товарів і послуг;
• • індекси споживчих цін по окремих соціально-економічних груп населення, що характеризують зміна вартості фіксованих наборів споживчих товарів і послуг для груп населення з різним рівнем доходів;
• • зведені індекси цін по групах продовольчих та непродовольчих товарів і послуг;
• • регіональні індекси споживчих цін;
• • базовий індекс споживчих цін.

За базу для порівняння при розрахунку ІСЦ використовується:

• • попередній місяць (або період);
• • груднем попереднього року (або квартал);
• • відповідний місяць (квартал) попереднього року.

Федеральне державне статистичне спостереження за рівнем і динамікою споживчих цін в Росії здійснюється із застосуванням методології та інструментарію, які розробляються і затверджуються Росстатом за погодженням з іншими відомствами. Спостереження за цінами і розрахунок індексів споживчих цін проводяться в рамках Федеральної програми статистичних робіт, щорічно затверджується Росстатом після її узгодження на засіданні Уряду РФ.

Спостереження за цінами і тарифами на товари і платні послуги на споживчому ринку і розрахунок ІСЦ здійснюються в основному відповідно до міжнародних стандартів.

Джерелами для розрахунку ІСЦ служать наступні дані:

• • про зміну цін, розрахованих на основі реєстрації цін і тарифів на товари і послуги на споживчому ринку, за кожний звітний період;
• • про структуру фактичних споживчих витрат населення за попередній рік, які використовуються в якості ваг при розрахунку ІСЦ.

Спостереження за споживчими цінами проводиться на території всіх суб'єктів РФ. Цінова інформація збирається у всіх столицях республік, центрах країв, областей, автономних округів, містах федерального значення і вибірково - в районних центрах (містах, селищах міського типу), відібраних з урахуванням їх показності в відображенні соціально-економічного та географічного положення регіонів і ступеня насиченості споживчого ринку товарами і послугами. Відповідно до діючої методологією і прийнятими міжнародними нормами ІСЦ по товарам і послугам будується для міського населення. Відбір міст для спостереження за цінами в суб'єктах РФ здійснювався відповідно до наступних критеріїв:

• • загальне число обстежуваних населених пунктів в регіоні, як правило, має перебувати в межах двох - чотирьох міст;
• • міста, відібрані для спостереження за цінами, повинні відображати географічні особливості регіону і розташовуватися в різних його частинах;
• • в вибірку не повинні включатися міста, розташовані в безпосередній близькості один від одного і від територіального центру, якщо рівні і динаміка цін в них не мають принципових відмінностей;
• • відібрані для спостереження за цінами міста повинні характеризуватися наявністю стійкого наповнення споживчого ринку товарами і послугами, що входять до переліку, прийнятий для щомісячного спостереження;
• • чисельність населення міст, відібраних для щомісячного спостереження за цінами, сумарно повинна становити не менше 35% міського населення регіону.

Спостереження за цінами і тарифами на товари і послуги проводиться в організаціях торгівлі та сфери послуг, на речових, змішаних та продовольчих ринках як в стаціонарних торгових закладах, так і в пересувних торгових точках (палатках, кіосках і т.д.). У вибіркову сукупність включаються підприємства і організації всіх форм власності та організаційно-правових форм, а також індивідуальні підприємці, які здійснюють діяльність у роздрібній торгівлі. Для відбору базових організацій використовуються дані статистичної звітності, податкових органів, організацій та управління майном та інших органів виконавчої влади.

Споживчий набір товарів і послуг, на підставі якого здійснюється спостереження за цінами і розраховується ІСЦ, являє собою єдину для всіх регіонів РФ репрезентативну вибірку груп товарів і платних послуг, найбільш часто споживаних населенням, а також окремих товарів і послуг необов'язкового користування (легкові автомобілі, ювелірні вироби з золота, алкогольні напої і т.д.). Даний набір розробляється Росстатом і залишається незмінним протягом певного часу (не менше року).

Відбір позицій проведено з урахуванням їх відносної важливості для споживання населення, показності з точки зору відображення динаміки цін однорідних товарів, стійкого наявності їх у продажу. Критерієм для включення в набір нових товарів і послуг є їх частка в загальних споживчих витратах населення, яка повинна становити не менше 0,1%.

Набір складається з трьох великих груп: продовольчі товари, непродовольчі товари та платні послуги населенню. Кожна група представлена конкретними товарами (послугами) або малими товарними підгрупами.

Джерелом інформації про споживчі витрати населення є щорічні дані, отримані в результаті обстежень бюджетів домашніх господарств. Для визначення питомої ваги окремих статей споживчого набору використовується також така додаткова інформація: дані про структуру роздрібного товарообігу, виробництві окремих видів продукції та ін .; застосовуються експертні оцінки.

З огляду на відмінності в структурі споживання населенням товарів і послуг з окремим суб'єктам РФ, ІСЦ на регіональному рівні розробляється на базі структури споживчих витрат населення, розрахованої для даного регіону, на федеральному - на базі структури споживчих витрат в цілому по Російській Федерації за попередній рік.

Структура споживчих витрат, призначена для розрахунку ІСЦ, розробляється по категорії "все населення". Крім цього, використовуючи дані про витрати окремих груп населення, здійснюються розрахунки зведених індексів споживчих цін в розрізі груп населення з різним рівнем доходів. Перегляд системи ваг, що використовується при побудові ІСЦ, здійснюється щорічно.

Розрахунок ІСЦ на федеральному і регіональному рівнях проводиться за єдиною методологією в кілька етапів.

1. На основі даних реєстрації цін визначаються середні порівнянні ціпи за звітну і попередній тижні на конкретні товари і послуги. Вони розраховуються наступним чином:

де п - число зареєстрованих цін.

Порівнянної називається ціна, зареєстрована в одному і тому ж підприємстві на один і той же або аналогічний але якістю товар. Для забезпечення порівнянності цінової інформації при відсутності товару в конкретному торговому підприємстві або в усьому регіоні застосовується метод заміни товарів і послуг.

• 2. Визначаються індивідуальні індекси цін на товар (послугу) по місту як частка від ділення середніх цін. Приклад розрахунку середньої порівнянної ціни і індивідуального індексу цін на масло приводиться в табл. 8.15.
• 3. На базі індивідуальних індексів цін на товари (послуги) - представники по містах, які беруть участь в спостереженні, і територіальних ваг визначаються агрегатні індекси цін на окремі товари (послуги) в цілому по суб'єкту, федеральному округу і Російської Федерації. Ваги, які використовуються для обчислення агрегатних індексів цін, враховують не тільки частку чисельності населення, але і рівень цін (базисних цін грудня попереднього року, порівнянних зі звітною середньою ціною січня звітного року), що склався в місті (суб'єкті):

Дані реєстрації цін на масло

Таблиця 8.15

Примітка: Знаком "*" відзначаються зіставні ціни.

де - індекс цін (тарифів) на товар (послугу) - представник в цілому але суб'єкту РФ (федеральному округу, Росії); - індивідуальний індекс цін (тарифів) на товар (послугу) - представник по місту (індекс цін по суб'єкту РФ); - частка (вага) кожного міста (суб'єкта РФ) в загальній чисельності населення суб'єкта РФ (федерального округу, Росії); - ціна (тариф) грудня попереднього року па товар (послугу) - представник в місті (суб'єкті РФ); т - кількість міст (суб'єктів РФ).

У табл. 8.16 представлені необхідні показники і результати визначення середніх цін та індексів цін на рибу по району.

Таблиця 8.16

Розрахунок ІСЦ по району

У підсумковому рядку представлені середні ціни по району, які визначаються наступним чином:

де - середня ціна але району ву-му місяці; - ціна товару в г-му місяці; - частка чисельності г-го міста району.

Наприклад, для березня середня зважена ціна дорівнює:

Обумовлені таким чином середні ціни використовуються для розрахунку агрегатних індексів споживчих цін в розрізі суб'єктів РФ, федеральних округів і по Росії в цілому.

ІСЦ по району, наведені в підсумковому рядку табл. 8.16, визначаються відповідно до викладеної вище методологією, тобто з урахуванням не тільки структури чисельності населення, а й цін грудень попереднього року.

4. На основі індексів цін товарів і послуг і часткою витрат населення на їх придбання визначаються зведені індекси в цілому по групах продовольчих, непродовольчих товарів і послуг, а також ІСЦ по регіонах, економічним районам і Росії в цілому.

Розрахунок ІСЦ проводиться за формулою (8.3) індексу цін Ласпейреса.

Розрахунок ІСЦ здійснюється з тижневою, місячною, квартальною періодичністю, а також наростаючим підсумком з початку року.

Розглянемо розрахунок ІСЦ в Російській Федерації за 2004 р (табл. 8.17).

Таблиця 8.17

ІСЦ за окремими групами товарів і послуг в Росії

Зведений індекс споживчих цін визначається наступним чином:

де - індекси споживчих цін за окремими групами товарів і послуг; - частка кожної групи в загальному обсязі споживчих витрат населення в базисному періоді.

Використовуючи дані з табл. 8.17, отримуємо

Таким чином, середнє збільшення цін в цілому по Російській Федерації в 2004 р в порівнянні з 2003 р склало 11,7%.

У табл. 8.18 представлені ІСЦ по всіх товарів і послуг в Росії, а також по їх окремим групам.

Таблиця 8.18

Динаміка індексу споживчих цін в Росії

Різкий стрибок цін спостерігався в 1992 і 1998 рр. У 1992 р це було пов'язано з так званої лібералізацією цін. У наступні роки їх зростання поступово сповільнювався, і в 1997 р значення ІСЦ склало 111%. У 1998 р в результаті кризи ціни споживчих товарів і послуг зросли на 84,4% в порівнянні з цінами в 1997 році, причому на продовольчі товари вони підвищилися набагато більше, ніж на послуги. Після 1998 р Урядом РФ було вжито заходів щодо стабілізації зростання цін і зниження ІСЦ. Істотне скорочення темпів зростання цін досягнуто по продовольчих і непродовольчих товарах, однак по послугах приріст цін залишався на рівні 34%. У 2001 р в цілому відзначається повільне зменшення приросту цін, але спостерігається їх зростання на послуги (ІСЦ = 136,9%), що багато в чому обумовлено проведеними соціальними реформами і перш за все реформою житлово-комунального господарства. У 2007-2008 рр. відзначається зростання ІСЦ до 113,3%. За окремими складовими спостерігається аналогічна тенденція за винятком індексу цін на послуги: різка зміна цього індексу наголошується в 2008 р Безумовно, зростання цін в споживчому секторі в останні два роки пов'язаний з кризою 2007-2009 рр.

При вивченні динаміки цін велика увага приділяється оцінці впливу на них сезонних чинників (див. Параграф 8.3), які впливають як на зміну обсягів продажів окремих продовольчих і непродовольчих товарів, так і на зміну їх цін. Метод урахування сезонних чинників набуває особливого значення при помірних темпах інфляції, оскільки в такій ситуації підвищуються вимоги до точності оцінки сезонної складової динамічних рядів.

Росстатом відповідно до Методологічними рекомендаціями щодо побудови індексів споживчих цін з урахуванням сезонного фактора пропонується проводити розрахунок ІСЦ з поправкою на сезонність, застосовуючи для цього відповідні коефіцієнти сезонності ^[1] . Базою для розрахунків є динамічні ряди помісячних індексів споживчих цін по кожному з сезонних товарів. Згідно з цією методикою передбачені наступні етапи розрахунків:

• 1) розраховуються середньомісячні індекси сезонного товару за кожний розглянутий рік за формулою середньої геометричної: корінь дванадцятому ступені з величини індексу в цілому за рік;
• 2) визначаються коефіцієнти сезонності по окремих товарах за кожен місяць як відношення середньомісячного індексу цін до щомісячних індексів цін за відповідний рік;
• 3) проводяться розрахунки індексів цін по окремих товарах з урахуванням сезонного фактора шляхом коригування місячних індексів за рахунок введення коефіцієнтів сезонності.

Знаючи індекс споживчих цін ( ), можна розрахувати індекс купівельної спроможності національної валюти . Він є зворотною величиною ІСЦ:

Індекс купівельної спроможності характеризує зміну обсягу товарів і послуг фіксованого набору, які можна придбати на однакову суму грошей в звітному і базисному періодах. Наприклад, якщо ІСЦ в грудні 2004 р по відношенню до грудня 2003 р склав 111,7%, тобто ціни зросли на 11,7%, то купівельна спроможність рубля знизилася на 10,4% (1: 1,117 • 100% - 100% = -10,47%).

З 2003 р в систему показників індексів споживчих цін Росстатом був включений базовий індекс споживчих цін (БІСЦ ) , який, будучи одним зі складових ІСЦ, виключає короткострокові нерівномірні зміни цін під впливом окремих факторів, які носять адміністративний, подієвий, а також сезонний характер, і може бути використаний для проведення аналітичних розрахунків.

Мета розрахунку БІСЦ - виявлення найбільш стійкою динаміки цін, не схильною до впливу шокових ситуацій в сфері пропозиції та попиту, сезонного фактора, а також адміністративному впливу федеральних і регіональних органів влади на процеси ціноутворення.

Основний підхід до обчислення БІСЦ (базової інфляції) - це виняток з розрахунку ІСЦ зміни цін на окремі складові його види товарів і послуг, схильні до істотних коливань цін, не пов'язаним із загальним фоновим рівнем інфляції.

Базовий індекс розраховується на підставі набору споживчих товарів і послуг, що використовується для розрахунку зведеного індексу споживчих ціп за винятком окремих товарних груп і видів товарів і послуг, ціни на які в основній масі регулюються на федеральному і регіональному рівнях, а також в значній мірі схильні до впливу сезонного фактор А.

Таким чином, із загального переліку продовольчих товарів виключається плодоовочева продукція, так як коливання цін на неї мають яскраво виражений сезонний характер і протягом всього року істотно впливають на ІСЦ як у бік його зниження, так і підвищення.

З групи непродовольчих товарів в розрахунок БІСЦ не включається паливо (в тому числі бензин), так як динаміка цін на його окремі види, крім сезонного фактора, схильна до адміністративного впливу федеральних і регіональних органів влади.

З групи платних послуг населенню виключаються ті їх види, формування цін на які здійснюється, як правило, на федеральному або регіональному рівні але рішенням відповідних органів влади (окремі послуги пасажирського транспорту, послуги зв'язку, практично всі види житлово-комунальних послуг, окремі види послуг правового характеру і банків).

Розрахунок БІСЦ проводиться в рамках федерального державного статистичного спостереження за рівнем і динамікою споживчих цін із застосуванням методології та інструментарію, які розробляються і затверджуються Росстатом. Обчислення цього індексу так само, як і розрахунок всієї системи індексів споживчих цін, здійснюється в розрізі суб'єктів РФ і по Росії в цілому.

* * *

Основні показники статистики витрат і споживання населення

• [1] Питання статистики. - 2000. - № 10. - С. 24-27.