Повна версія

Головна arrow Право arrow Виконавче провадження

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Розшук боржника, його майна або розшук дитини

Згідно з чинним законодавством, що регулює питання виконавчого провадження, оголосити розшук боржника, його майна або розшук дитини судовий пристав-виконавець зобов'язаний за своєю ініціативою або за заявою стягувача, якщо:

  • - Відсутні відомості про місце знаходження боржника, його майна або дитини;
  • - Виконавчий документ містить одне або декілька вимог, а саме: про захист інтересів Російської Федерації, суб'єктів РФ, муніципальних утворень; про стягнення аліментів; про заподіяння шкоди здоров'ю або у зв'язку зі смертю годувальника; про відібрання дитини.

Постанова про розшук боржника або його майна (або про розшук дитини) затверджується старшим судовим приставом (ч. 1 ст. 65 Федерального закону про виконавче провадження).

Місцем оголошення розшуку є останнє місце проживання або місце перебування боржника, його майна або місце проживання стягувача.

Розшук здійснюють органи внутрішніх справ, якщо розшукуються боржник - громадянин або дитина, або органи ФССП Росії, якщо необхідно розшукати боржника-організацію чи майно боржника (незалежно від того, чи є він громадянином або організацією).

Процедура проведення розшукових заходів регламентується окремими нормативними актами.

Наказом Мін'юсту Росії від 21.09.2007 № 192 затверджено Адміністративний регламент по виконанню державною функції організації розшуку боржника-організації та майна боржника (громадянина або організації) (далі - Адміністративний регламент), що визначає терміни і послідовність дій посадових осіб ФССП Росії по розшуку.

Організація розшуку в межах повноважень посадових осіб ФССП Росії включає в себе:

  • - Безпосередньо організацію розшуку боржника-організації та (або) розшук майна боржника (громадянина або організації);
  • - Забезпечення витрат за розшуку;
  • - Ведення розшукової справи;
  • - Виконання заходів щодо розшуку;
  • - Здійснення контролю реалізації повноважень щодо розшуку;
  • - Порядок оскарження постанов, дій (бездіяльності) посадових осіб в ході виконання повноважень щодо розшуку.

Організаційно-методичне забезпечення діяльності з розшуку боржника-організації та майна боржника (громадянина або організації) здійснюють:

  • - В центральному апараті ФССП Росії - відділ організації роботи з розшуку майна боржників Управління організації роботи з реалізації майна боржників;
  • - В територіальному органі ФССП Росії - самостійний відділ (група у складі відділу) апарату управління територіального органу ФССП Росії, на який покладено функції з організації роботи розшуку боржників і їхнього майна (п. 2.2 Адміністративного регламенту).

Безпосереднє здійснення функцій щодо розшуку боржника-організації та майна боржника (громадянина або організації) покладається на судових приставів-виконавців структурних підрозділів територіальних органів ФССП Росії, які відповідно до наказу (розпорядження) за підписом керівника територіального органу ФССП Росії наділені повноваженнями щодо розшуку (судові пристави-виконавці з розшуку).

Судовий пристав-виконавець з розшуку при здійсненні покладених на нього повноважень щодо розшуку боржника-організації та майна боржника (громадянина або організації) проводить наступні дії.

  • 1. На підставі запитів отримує інформацію з державних органів, що здійснюють контрольні, наглядові і реєструють функції, про боржника-організації та майно боржника (громадянина або організації) (наприклад, про нерухоме майно боржника відомості можна отримати в Управлінні федеральної служби державної реєстрації, кадастру і картографії).
  • 2. При визначенні переліку державних органів та інших організацій, куди необхідно направити запит про надання інформації про боржників-організаціях і (або) майні боржників, судовий пристав-виконавець з розшуку виходить з інформації про боржника і його майно, яке у нього є.

Термін надання інформації, установлюваний судовим приставом-виконавцем з розшуку, не може перевищувати 10 днів з дня отримання запиту.

  • 3. Перевіряє інформацію, що надійшла шляхом опитування громадян при виході в передбачувані місця знаходження боржника-організації та (або) майна боржника (громадянина або організації).
  • 4. Доповідає старшому судовому приставу про результати розшуку, а також по мірі необхідності готує відповідні пропозиції. Судовий пристав-виконавець з розшуку може клопотатися про розширення розшуку, мотивуючи необхідність залучення сил та засобів інших структурних підрозділів територіальних органів ФССП Росії. У разі необхідності та за нововиявленими обставинами можливо запропонувати складання плану додаткових заходів щодо розшуку. Судовий пристав-виконавець з розшуку правомочний клопотати про припинення розшукової справи у випадках, передбачених Адміністративним регламентом.
  • 5. При отриманні відомостей про місце знаходження боржника-організації та майна боржника (громадянина або організації) передає їх судового пристава-виконавця, на виконанні у якого знаходиться виконавче провадження.

Розшук боржника-організації та майна боржника (громадянина або організації) припиняється винесенням судовим приставом-виконавцем з розшуку постанови про припинення розшукової справи, яке затверджується старшим судовим приставом.

Припинення розшукової справи здійснюється в одному з випадків: встановлення місця знаходження боржника-організації, майна боржника з покладенням на нього арешту; виконання відповідно до плану всіх розшукових заходів; закінчення терміну проведення розшуку; перешкоджання стягувачем проведенню розшуку; закінчення виконавчого провадження.

В якості позитивного прикладу оперативних дій судових приставів по розшуку можна відзначити досвід роботи управлінь ФССП Росії по Республіці Башкортостан і Сахалінської області. Судовий пристав-виконавець з розшуку, отримавши інформацію про покупку боржником проїзного документа на залізничний транспорт, у порядку доручення направив постанову про необхідність виявлення, арешту та вилучення майна боржника. У результаті виконавчих дій та успішно спланованих розшукових заходів розшукова завдання було виконано в повному обсязі. Зокрема, були арештовані телефон і ноутбук боржника, а також отримані відомості про його місце проживання та місце роботи (лист ФССП Росії від 24.05.2010 № 12 / 02-10458-ТИ "Про досвід роботи підрозділів розшуку").

Копії постанови про закриття розшукової справи направляються стягувачу та судового пристава-виконавця, у якого знаходиться виконавче провадження, не пізніше наступного дня після винесення постанови. Разом з копією постанови зазначеним особам висилається довідка, яка затверджується старшим судовим приставом, яку становить судовий пристав з розшуку на підставі результатів розшукових заходів.

Термін проведення розшукових дій не може перевищувати двох місяців з дня винесення постанови про заведення розшукової справи.

Зазначений строк може бути продовжений на два місяці у випадках необхідності проведення додаткових розшукових заходів або якщо розшукові заходи, передбачені планом, не можуть бути виконані у встановлений термін з причин, не залежних від судового пристава-виконавця з розшуку.

Про продовження терміну ведення розшукової справи судовий пристав-виконавець з розшуку виносить постанову, яка затверджується старшим судовим приставом.

Нормативна регламентація питань здійснення розшуку боржника-громадянина і (або) розшуку дитини не така однозначна. Згідно з ч. 3 ст. 65 Федерального закону про виконавче провадження розшук зазначених осіб здійснюється органами внутрішніх справ. Одночасно з таким імперативним нормативним положенням п. 10 ч. 1 ст. 64 Федерального закону про виконавче провадження дозволяє судового пристава-виконавця виробляти розшук боржника-громадянина і дитини самостійно. При конкуренції норм диспозитивного та імперативного характеру, на наш погляд, слід керуватися зобов'язуючими нормами, а саме ст. 65 Федерального закону про виконавче провадження. В обгрунтування даної позиції слід зазначити, що ст. 54 Федерального закону від 07.02.2011 № 3-ФЗ "Про поліцію" регламентує виконання обов'язків поліції по розшуку боржника до передачі повноважень відповідним органам, але не пізніше 1 січня 2012 р

Крім зазначеного, до теперішнього часу зберіг дію наказ МВС Росії від 16.09.2002 № 900 "Про заходи щодо вдосконалення діяльності дільничних уповноважених міліції", відповідно до п. 13.2 якого дільничний уповноважений міліції (нині - поліції) зобов'язаний здійснювати за письмовими запитами органів внутрішніх справ встановлення місцезнаходження боржників-громадян, які оголошені в розшук на підставі постанови судового пристава-виконавця.

Згідно з методичними рекомендаціями ФССП Росії від 10.03.2006 № 12 / 01-2115-НВ "Про порядок виконання виконавчих документів про стягнення аліментів" судовий пристав-виконавець приймає рішення про розшук боржника-громадянина, якщо вчинення всіх необхідних заходів щодо його виявленню не дало ніяких результатів. Разом з постановою про розшук судовий пристав-виконавець відправляє на адресу органів внутрішніх: справ заяву стягувача (при його наявності) про розшук боржника; копію виконавчого документа; розрахунок заборгованості зі сплати аліментів; копію акта про те, що боржник не проживає за відомою адресою; інші документи, які підтверджують неможливість виявлення боржника.

Судовий пристав-виконавець не рідше одного разу на місяць повинен направляти запити органам внутрішніх справ про хід проведення розшукових заходів.

 
<<   ЗМІСТ   >>