Повна версія

Головна arrow Право arrow Виконавче провадження

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Загальні правила виконавчого провадження

Місце вчинення дій по виконанню юрисдикційного акту

За змістом законодавства про виконавче провадження місцем вчинення виконавчих дій є територія, на якій здійснюються виконавчі дії і застосовуються заходи примусового виконання. Визначення місця вчинення виконавчих дій здійснюється виходячи з того, хто є боржником: організація або громадянин.

За загальним правилом, якщо боржник - фізична особа, то виконавчі дії здійснюються і заходи примусового виконання застосовуються за його місцем проживання, місцем перебування або місцем знаходження його майна (ч. 1 ст. 33 Федерального закону про виконавче провадження). Місцем проживання громадянина Російської Федерації відповідно до ст. 2 Закону РФ від 25.06.1993 № 5242-1 "Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації" є житловий будинок, квартира, службове жиле приміщення, спеціалізовані будинки (в тому числі гуртожитки, готелі -пріюти), в якому громадянин постійно або переважно проживає на підставах, передбачених законодавством (наприклад, на праві соціального найму, оренди). Місцем перебування громадянина Російської Федерації, говорить зазначена норма, є готель, санаторій, будинок відпочинку, кемпінг, лікарня, інші подібні установи, а також житлове приміщення, в якому громадянин проживає тимчасово.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закону від 18.07.2006 № 109-ФЗ "Про міграційний облік іноземних громадян та осіб громадянства в Російській Федерації" місцем проживання осіб без громадянства або іноземних громадян є житлове приміщення, за адресою якого вони зареєстровані в порядку, встановленому законом.

Дещо по-іншому визначається місце вчинення виконавчих дій, якщо боржником є організація (юридична особа). У цьому випадку місце виконання визначається її юридичною адресою, місцезнаходженням її майна або юридичною адресою її представництв або філій, якщо такі є (ч. 2 ст. 33 Федерального закону про виконавче провадження).

Слід враховувати, що, незважаючи на загальне правило, виконавчий документ, що містить вимоги, які зобов'язують боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, має бути виконане за місцем вчинення таких дій або за місцем, де боржник зобов'язаний їх не здійснювати. Якщо ж невідоме місце проживання або місце перебування боржника, його майна, а також місце знаходження дитини, то виконавчі дії вчиняються, а заходи примусового виконання застосовуються за останнім відомим місцем проживання або місцем перебування боржника, його майна, місцем знаходження стягувача, до тих пір, поки не буде встановлено місце проживання або місце знаходження боржника та (або) його майна.

Місцем виконання може бути організація, в якій працює боржник, якщо вимоги виконавчого документа майнового характеру носять періодичний характер (наприклад, стягнення аліментів).

Виходячи з того, що поширення повноважень судового пристава-виконавця відрізняється ознакою територіальності, встановлення місця знаходження боржника та (або) його майна може мати такі правові наслідки:

  • - Якщо судовий пристав-виконавець встановить, що боржник і (або) його майно перебувають на території, на яку поширюються його повноваження, то він продовжує виконавче провадження. При цьому якщо судового пристава-виконавця необхідно вчинити окреме виконавчу дію або застосувати окрему міру примусового виконання на території, на яку його повноваження не поширюються, то він, продовжуючи виконавче провадження, може дати відповідне доручення іншій приставу-виконавцю, чиї повноваження правомочним здійснити на даній території (ч. 6 ст. 33 Федерального закону про виконавче провадження). Доручення оформляється постановою судового пристава-виконавця з дотриманням вимог ст. 14 Федерального закону про виконавче провадження. Судовий пристав-виконавець, який одержав доручення, збуджує виконавче провадження відповідно до ст. 30 Федерального закону про виконавче провадження. На час виконання доручення основне виконавче провадження може бути зупинено (п. 4 ч. 2 ст. 40 Федерального закону про виконавче провадження);
  • - Якщо судовий пристав-виконавець встановить місце знаходження боржника та (або) його майна на території, на яку не поширюються його повноваження і відсутні можливості здійснити доручення, він закінчує виконавче провадження по підставі п. 5 ч. 1 ст. 47 Федерального закону про виконавче провадження. Копію постанови про закінчення виконавчого провадження, акт, виконавчий документ і копії документів виконавчого провадження на наступний день після винесення постанови направляються до територіального органу служби судових приставів для порушення виконавчого провадження за новим місцезнаходженням боржника та (або) його майна. Стягувач, боржник і юрисдикційний орган, який видав виконавчий документ, сповіщаються про це.

Зазначені правові наслідки можливі і в тому випадку, якщо в процесі виконання вимог виконавчого документа зміняться місце проживання боржника, його місце перебування чи з'ясується, що майно боржника відсутнє по колишньому його місцем знаходження.

Головний судовий пристав РФ і головний судовий пристав суб'єкта РФ з метою реалізації завдань виконавчого провадження наділені правом передачі виконавчого провадження з одного підрозділу служби судових приставів в інше, сприяючи правильному і повного виконання виконавчих документів. Зазначене правомочність оформляється постановою, що на наступний день після її винесення надсилається Головному судовому приставу суб'єкта РФ (якщо постанова винесена Головним судовим приставом РФ) або старшому судовому приставу (якщо постанову про передачу виконавчого провадження виходить від Головного судового пристава суб'єкта РФ). Копії постанови направляються стягувачу, боржнику та до органу, який видав виконавчий документ, хоча ч. 10 ст. 33 Федерального закону про виконавче провадження регламентує напрям самої постанови, що навряд чи допустимо, тому що постанова виноситься в одному екземплярі. Судовий пристав-виконавець, отримавши інформацію від старшого судового пристава про передачу виконавчого провадження в інший підрозділ, закінчує виконавче провадження відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 47 Федерального закону про виконавче провадження.

Судовий пристав-виконавець, якому передано виконавче провадження, може вчиняти виконавчі дії і застосовувати заходи примусового виконання за межами території, на яку поширюються його повноваження. Виконання вимог виконавчого документа на території Російської Федерації він погоджує з Головним судовим приставом РФ, про що необхідно сповіщення Головного судового пристава РФ, на території розповсюдження повноважень якого планує діяти судовий пристав-виконавець. У разі необхідності вчинення виконання на території одного суб'єкта свої дії судовий пристав-виконавець погоджує з Головним судовим приставом суб'єкта РФ, який сповіщає старшого судового пристава відповідного підрозділу служби.

Спори про місце вчинення виконавчих дій між територіальними органами ФССП Росії не допускаються (ч. 14 ст. 33 Федерального закону про виконавче провадження).

Правовим наслідком недотримання правил про місце вчинення виконавчих дій та (або) застосування заходів примусового виконання при пред'явленні виконавчого документа до виконання є відмова в порушенні виконавчого виробництва (п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закону про виконавче провадження). Виняток становлять випадки, коли стягувачу невідомо, в який підрозділ служби судових приставів необхідно пред'явити виконавчий документ (ч. 4 ст. 30 Федерального закону про виконавче провадження). Так як у такій ситуації стягувач звертається до територіального органу ФССП Росії, питання про місце вчинення виконавчих дій та (або) застосування заходів примусового виконання вирішується Головним судовим приставом суб'єкта РФ, який і направляє документи, пред'явлені стягувачем, у відповідний підрозділ служби.

 
<<   ЗМІСТ   >>