Повна версія

Головна arrow Право arrow Виконавче провадження

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Порядок пред'явлення виконавчих документів до виконання і наслідки його недотримання

Пред'явлення виконавчого документа до виконання можливо двома способами: за заявою стягувача і без такого у випадках, встановлених чинним законодавством про виконавче провадження.

Виконавче провадження порушується на підставі виконавчого документа за заявою стягувача, яке подається до територіального органу ФССП Росії за місцем вчинення виконавчих дій та застосування заходів примусового виконання протягом строку пред'явлення виконавчого документа до виконання, встановленого ст. 21 Федерального закону про виконавче провадження (про визначення місця вчинення виконавчих дій та застосування заходів примусового виконання див. Гл. 8 "Загальні правила виконавчого провадження").

Виконавче провадження порушується судовим приставом-виконавцем без заяви стягувача на підставі:

  • - Винесених у процесі примусового виконання виконавчого документа постанов судового пристава-виконавця про стягнення витрат на проведення виконавчих дій, виконавчого збору і штрафів, накладених судовим приставом-виконавцем (ч. 6 ст. 30 Федерального закону про виконавче провадження);
  • - Постанови судового пристава-виконавця про доручення на вчинення виконавчих дій та (або) застосуванні заходів примусового виконання відповідно до ч. 6 ст. 33 Федерального закону про виконавче провадження;
  • - Направлення виконавчого документа судового пристава-виконавця судом, іншим органом або посадовою особою у відповідності з федеральним законом (наприклад, постанови про стягнення адміністративного штрафу).

Якщо боржником є громадянин (фізична особа), то виконавчий документ і заява подаються за місцем його проживання, місцем перебування чи місцезнаходженням його майна; якщо боржником є організація (юридична особа), то виконавчий документ і заява подаються за юридичною адресою такої організації, місцезнаходженням її майна або за юридичною адресою її представництва або філії.

У разі якщо стягувачу невідомо, в якому підрозділі судових приставів має бути порушено виконавче провадження, законом передбачена можливість направити виконавчий документ і заяву в територіальний орган ФССП Росії, тобто Головному судового приставу суб'єкта РФ. Головний судовий пристав суб'єкта РФ направляє зазначені документи у відповідний підрозділ судових приставів.

Заява з проханням про прийняття виконавчого документа до виконання підписується стягувачем або його представником. Право представника на підписання та пред'явлення заяви в службу судових приставів, як зазначено в п. 1 ч. 2 ст. 57 Федерального закону про виконавче провадження, має бути виражене у довіреності (за винятком статутних та законних представників, повноваження яких оформляються іншим способом).

Норма, зафіксована в ч. 2 ст. 30 Федерального закону про виконавче провадження представляється ефективною (за аналогією із забезпеченням позову). Відповідно до неї за клопотанням стягувача судовий пристав-виконавець одночасно з винесенням постанови про порушення виконавчого провадження вправі накласти арешт на майно боржника (ст. 80), а також встановити для боржника обмеження, передбачені законом (ст. 67), про що і зазначається в даній постанові.

Виконавчий документ разом із заявою здається стягувачем або його представником в канцелярію відповідного підрозділу служби судових приставів, звідки передається судовому приставу-виконавцю протягом трьох днів з дня надходження. Якщо вимога підлягає негайному виконанню, то виконавчий документ передається судовому приставу-виконавцю негайно. При цьому слід мати на увазі, що негайне здійснення процесуальної дії означає його вчинення в той же робочий день. Таким чином, судовий пристав-виконавець повинен отримати виконавчий документ, що підлягає негайному виконанню, в день його надходження до підрозділу служби судових приставів.

Отримавши виконавчий документ, судовий пристав-виконавець протягом трьох днів (при негайному виконанні, - протягом доби) повинен прийняти одне з рішень: порушити виконавче провадження або відмовити в її порушенні з підстав ст. 31 Федерального закону про виконавче провадження.

Якщо підстави для відмови відсутні, судовий пристав-виконавець виносить постанову про порушення виконавчого провадження, специфіка змісту якого буде розглянута в наступному параграфі.

У разі пред'явлення виконавчого документа з корпоративних спорів судовий пристав-виконавець у той же день зобов'язаний повідомити про це головного судового пристава суб'єкта РФ (Наказ ФССП Росії від 27.02.2008 № 101 "Про організацію роботи по виконанню виконавчих документів з корпоративних спорів").

Порушення виконавчого виробництва тягне за собою такі правові наслідки: між судовим приставом-виконавцем та іншими учасниками виконавчого провадження складаються виконавчо-процесуальні правовідносини; щодо боржника стає можливим застосовувати заходи державного примусу з віднесенням на нього всіх витрат, пов'язаних з виконанням вимог виконавчого документа.

Недотримання порядку пред'явлення виконавчих документів до виконання тягне за собою відмову в порушенні виконавчого провадження.

Підстави для відмови в порушенні виконавчого провадження за правовими наслідками діляться на дві групи: першу групу складають підстави, усунення яких можливо, і заявник не позбавляється права на повторне пред'явлення виконавчого документа судового пристава-виконавця (п. 1-3, 4 (в частині невідповідності вимогам, що пред'являються до виконавчих документів) та п. 7 ч. 1 ст. 31 Федерального закону про виконавче провадження). Наявність другої групи підстав для відмови в порушенні виконавчого провадження перешкоджає повторному зверненню заявника до служби судових приставів (п. 4 (в частині того, що пред'явлений документ не є виконавчим), п. 5,6, 8 ч. 1 ст. 31 даного Федерального закону), так як вони є неусувними.

У порушення виконавчого провадження відмовляється, про що судовий пристав-виконавець зобов'язаний винести мотивовану постанову, якщо:

  • - Заявник не надав одночасно з пред'явленням виконавчого документа до виконання заяву або така заява не підписана самим заявником або його представником; за винятком випадків, коли виконавче провадження порушується без заяви стягувача (ч. 5, 6 ст. 30 Федерального закону про виконавче провадження);
  • - Виконавчий документ пред'явлений судового пристава-виконавця не за місцем вчинення виконавчих дій, в порушення вимог ст. 33 Федерального закону про виконавче провадження, за винятком випадків, коли стягувачу невідомо, де повинно бути порушено виконавче провадження (ч. 4 ст. 30);
  • - Минулий термін пред'явлення виконавчого документа до виконання не відновлений судом;
  • - Виконавчий документ не відповідає вимогам ст. 13 названого Федерального закону про виконавче провадження або взагалі не є таким;
  • - Виконавче провадження за раніше пред'явленим виконавчим документом було припинено з підстав, зазначених в ст. 43 Федерального закону про виконавче провадження, або в разі скасування вироку в частині призначення штрафу (ч. 14 ст. 103);
  • - Виконавче провадження за раніше пред'явленим виконавчим документом було закінчено у зв'язку з: фактичним виконанням вимог виконавчого документа; виплатою штрафу за злочин; заміною штрафу іншим видом покарання або скасуванням штрафу; смертю боржника або оголошенням її померлою у встановленому законом порядку;
  • - Виконавчий документ або судовий акт або акт іншого органу чи посадової особи, на підставі якого видано виконавчий документ, не вступив у законну силу;
  • - Виконавчий документ не підлягає виконанню службою судових приставів, а відповідно до законодавства РФ виповнюється іншими органами влади (наприклад, ст. 242.2 БК). По даній підставі судовий пристав-виконавець виносить постанову про відмову в порушенні виконавчого провадження, якщо в службу судових приставів надходить виконавчий документ, виданий судом іноземної держави, без відповідного дозволу на примусове виконання на території РФ (Методичні рекомендації щодо організації роботи судового пристава-виконавця з виконанню міжнародних зобов'язань в рамках виконавчого провадження, затверджені Директором ФССП Росії - головним судовим приставом РФ від 06.05.2010 № 12 / 07-8985-АП).

Разом з копією постанови про відмову в порушенні виконавчого документа судовий пристав-виконавець не пізніше наступного дня надсилає стягувачеві і органу, який видав виконавчий документ, сам виконавчий документ і заява стягувача.

Слід уточнити, що крім оригіналу виконавчого документа підставою для порушення виконавчого провадження може служити його дублікат, виданий відповідно до закону (наприклад, ст. 430 ЦПК) юрисдикційним органом, який прийняв відповідний акт (ч. 3 ст. 12 Федерального закону про виконавче провадження ).

З метою впорядкування та узгодження дій щодо порушення виконавчого провадження на виконання законодавства про виконавче провадження створені накази і розпорядження деяких юрисдикційних органів (наприклад, ФАС, податкової служби, ФССП Росії). Зокрема, ФССП Росії затвердила своїм наказом від 15.05.2009 № 195 Методичні рекомендації з виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи РФ. Слід зазначити, що у зазначених Методичних рекомендаціях передбачена можливість повернення виконавчого документа стягувачу без порушення виконавчого провадження, хоча Федеральний закон про виконавче провадження не передбачає можливості його повернення на стадії порушення, а регламентує лише повернення виконавчого документа тільки після порушення виконавчого провадження (ст. 46) . Таке роз'яснення пояснюється правилом ч. 2 ст. 1 Федерального закону про виконавче провадження, згідно з якою умови і порядок виконання судових актів з передачі громадянам, організаціям коштів відповідного бюджету бюджетної системи РФ встановлюються бюджетним законодавством, а саме гл. 24.1 БК, що регулює питання виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи РФ.

 
<<   ЗМІСТ   >>