Повна версія

Головна arrow Право arrow Виконавче провадження

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Порушення виконавчого провадження

Виконавчі документи

Виконавчим є прямо зазначений у законі документ, на підставі якого судовий пристав-виконавець правомочний порушити виконавче провадження і здійснити його примусове виконання в порядку, визначеному законодавством про виконавче провадження.

Стаття 12 Федерального закону про виконавче провадження містить відкритий перелік документів, що є виконавчими. Виконавчі документи бувають декількох видів: виконавчі листи та інші виконавчі документи.

Виконавчі листи - це виконавчі документи, що видаються судами загальної юрисдикції та арбітражними судами на підставі прийнятих ними судових актів (п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закону про виконавче провадження). Виняток становлять судові акти у справах про адміністративні правопорушення, так як вони складають самостійний вид виконавчих документів.

Класичним прикладом може служити виконавчий лист, виданий на підставі судового рішення, що вступило в законну силу, резолютивна частина якого відтворюється в даному аркуші. Право оцінювати правильність формулювання резолютивної частини вступило в законну силу судового рішення судового пристава-виконавця законодавством не надано (див. Узагальнення Арбітражного суду Тульської області практики з питань застосування законодавства у справах про оскарження дій (бездіяльності) судових приставів-виконавців від 05.07.2010). Форма бланка виконавчого листа, а також правила його виготовлення, обліку, зберігання та знищення затверджені постановою Уряду РФ від 31.07.2008 № 579 "Про бланки виконавчих листів".

Судові накази - акти суду загальної юрисдикції, що видаються в порядку гл. 11 ЦПК за вимогам, зазначеним у ст. 122 ЦПК. Судовий наказ на відміну від інших судових актів є виконавчим документом в силу прямої вказівки закону (наприклад, судовий наказ про стягнення аліментів на неповнолітніх дітей).

Нотаріально засвідчені угоди про сплату аліментів або їх нотаріально засвідчені копії як різновид виконавчого документа мають свої особливості. Згідно ст. 100 СК така угода має укладатися в письмовій формі і посвідчуватися нотаріально. Недотримання даних вимог тягне недійсність такої угоди (п. 1 ст. 165 ЦК) і, як наслідок, неможливість його примусового виконання.

Посвідчення, що видаються комісіями по трудових спорах. Даний виконавчий документ видається на підставі рішення комісії по трудових спорах, якщо таке рішення не виконане добровільно у строк, встановлений законом (ст. 389 ТК). Право на звернення до комісії по трудових спорах за посвідченням може бути реалізоване працівником в місячний термін з дня прийняття рішення щодо трудового спору. У разі пропуску строку з поважних причин його можливо відновити. Трудове законодавство містить єдина умова, за наявності якого комісія по трудових спорах відмовляє у видачі посвідчення на підставі свого рішення. Таким є передача спору працівника і роботодавця на розгляд до судового органу.

Акти органів, що здійснюють контрольні функції, про стягнення грошових коштів з наданням документів, що містять позначки банків чи інших кредитних організацій, в яких відкриті розрахункові або інші рахунки боржника. Акти про повне або часткове невиконання вимог зазначених органів у зв'язку з відсутністю на рахунках боржника грошових коштів, достатніх для задоволення цих вимог, також є виконавчими документами (п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закону про виконавче провадження). Прикладом виконавчого документа даного виду можуть служити постанови податкового органу про безспірне стягнення податку за рахунок майна платника податків (податкового агента) - індивідуального підприємця чи організації (ст. 47 НК). Як роз'яснив КС РФ в Визначенні від 15.01.2009 № 242-О-П "У скарзі громадянина Саркісяна Сергія Саакович на порушення його конституційних прав положеннями статей 25 і 25.1 Федерального закону" Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації "і частини 1 статті 12 Федерального закону "Про виконавче провадження" ", стягнення з фізичних осіб податкових платежів за допомогою зазначених вище актів державних органів не здійснюється, для цього необхідно судову постанову у вигляді наказу або рішення.

Судові акти, акти інших органів і посадових осіб у справах про адміністративні правопорушення. У разі відсутності документів, що підтверджують сплату адміністративного штрафу протягом 30 днів з дня набрання законної сили постанови про стягнення адміністративного штрафу, суддя, орган, посадова особа, які винесли постанову, направляють постанову про накладення адміністративного штрафу судового пристава-виконавця для здійснення примусового виконання ( ст. 32.2 КоАП).

Постанови судового пристава-виконавця також можуть бути виконавчими документами. Так, постанови про стягнення виконавчого збору, штрафу, витрат на проведення виконавчих дій, винесені у процесі примусового виконання виконавчого документа, є підставою для порушення виконавчого провадження без заяви стягувача (ч. 6 ст. 30 Федерального закону про виконавче провадження).

Виконавчий напис нотаріуса за наявності угоди про позасудовий порядок звернення стягнення на заставлене майно, укладеного у вигляді окремого договору або включеного в договір про заставу. Такий документ, будучи виконавчим, дозволяє заставодержателю звернути стягнення на заставлене майно заставодавця без звернення до суду. Однією з вимог, що пред'являються законом до такого виконавчим документом, є нотаріальне закріплення згоди заставодавця на позасудовий порядок звернення стягнення на заставлене майно.

Також виконавчими документами можуть бути акти інших органів у випадках, передбачених федеральним законом.

До виконавчими документами законодавством пред'являються певні вимоги, що знайшли своє відображення в ст. 13 Федерального закону про виконавче провадження та інших нормативних актах. Якщо виконавчий документ не є постановою судового пристава-виконавця, судовим наказом, виконавчим написом нотаріуса та нотаріально посвідченою угодою про сплату аліментів, то в ньому повинні міститися:

  • - Найменування органу, що видав виконавчий документ, його адресу, а також прізвище та ініціали посадової особи;
  • - Номера справи або матеріалів, на підставі яких видано виконавчий лист;
  • - Дата прийняття юрисдикційного акта;
  • - Дата вступу юрисдикційного акту в законну силу або вказівка на його негайне виконання;
  • - Відомості про боржника і стягувача;
  • - Резолютивна частина юрисдикційного акту, яка містить вимогу про покладання на боржника обов'язку передати стягувачу грошові кошти або інше майно або вчинити на користь стягувача певні дії або утриматися від їх вчинення;
  • - Дата видачі виконавчого документа.

Вимоги, що пред'являються до змісту судового наказу, викладені в нормах ст. 127 ЦПК. У ньому вказуються: реквізити суду, судді, який виніс судовий наказ; дата винесення; номер провадження, реквізити боржника і стягувача; закон, на підставі якого задоволено вимогу; розмір суми стягнення або майно, що підлягає витребуванню у боржника із зазначенням його вартості; розмір неустойки, якщо вона передбачена відповідним федеральним законом; пені, якщо такі належать стягувачу; розмір державного мита, що справляється з боржника на користь стягувача або до відповідного бюджету; банківські реквізити, номер рахунку стягувача у разі звернення стягнення на грошові кошти бюджетів бюджетної системи РФ.

Угода про сплату аліментів регламентовано гл. 16 СК. Воно повинно укладатися в письмовій формі і підлягає обов'язковому посвідченню. Внесення змін до угоди можливо в тому ж порядку, в якому полягало і сама угода. Законодавство забороняє можливість відмови від виконання угоди про сплату аліментів в односторонньому порядку.

Вимоги до постанови судового пристава-виконавця знайшли своє відображення в ст. 14 Федерального закону про виконавче провадження. У ньому повинні бути зазначені: реквізити підрозділи і судового пристава-виконавця, який виніс постанову; дата винесення; номер виконавчого провадження; питання, по якому постанова виноситься; підстави і мотиви прийнятого рішення з посиланням на нормативні правові акти; прийняте рішення; строк і порядок оскарження постанови.

Недотримання правових приписів про форму та зміст виконавчого документа тягне за собою відмову в порушенні виконавчого провадження (п. 4 ч. 1 ст. 31).

 
<<   ЗМІСТ   >>