Повна версія

Головна arrow Право arrow Виконавче провадження

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Строки у виконавчому провадженні

Поняття, призначення і види строків у виконавчому провадженні

Завданням виконавчого провадження є не тільки правильне, але і своєчасне, швидке виконання юрисдикційних актів, зазначених у ст. 12 Федерального закону про виконавче провадження. Будь-які затримки і зволікання з виконанням підривають віру російських громадян у правосуддя і дієвість системи правоохоронних органів в Російській Федерації, а отже, знижують авторитет державної влади як форми керівництва суспільством.

Для забезпечення оптимального часового режиму виконання юрисдикційних актів у виконавче провадження запроваджено інститут процесуальних строків, який разом з іншими інститутами виконавчого провадження спрямований на реалізацію його основних завдань і функцій.

Термін у виконавчому провадженні являє собою встановлений Федеральним законом про виконавче провадження та іншими законодавчими актами або органами виконання або судом певний період часу, протягом якого судовий пристав-виконавець, стягувач, боржник та інші особи, що беруть участь у виконавчому провадженні, можуть і повинні здійснювати дії по виконанню юрисдикційних актів, зазначених у ст. 12 Федерального закону про виконавче провадження.

Пропуск строку, встановленого для виконання вимог, що містяться у виконавчому документі, тягне відповідальність, але не звільняє від виконання вимог, що містяться у виконавчому документі, а пропуск строку, встановленого для оскарження вищестоящому посадовій особі ФССП Росії постанов і дій (бездіяльності) судового пристава-виконавця , інших посадових осіб ФССП Росії, тягне повернення скарги особі, її подала їх, без розгляду по суті.

Законодавство, що регулює правовідносини у сфері виконавчого провадження, встановлює різноманітні терміни, пов'язані з вчиненням виконавчих дій. Для зручності їх вивчення та практичного застосування терміни поділяються на види.

Класифікація строків у виконавчому провадженні можлива за різними критеріями:

  • - Залежно від суб'єкта, кому вони адресовані;
  • - Залежно від того, ким встановлені терміни;
  • - За способом обчислення.

Залежно від суб'єкта, якому адресовані конкретні терміни у виконавчому провадженні, розрізняють строки, встановлені:

  • - Для органів примусового виконання;
  • - Осіб, що беруть участь у виконавчому провадженні.

До першої групи термінів належить, наприклад, встановлений для судового пристава-виконавця ст. 30 Федерального закону про виконавче провадження триденний термін на передачу заяви стягувача та виконавчого документа в підрозділ судових приставів. Стаття 31 того ж закону також передбачає обов'язок судового пристава-виконавця не пізніше наступного дня після винесення постанови про відмову в порушенні виконавчого провадження направити його копію стягувачеві, до суду, інший орган або посадовій особі, що видав виконавчий документ.

До термінів, зверненим до особам, бере участі у виконавчому провадженні, можна віднести встановлені для стягувача терміни пред'явлення виконавчих документів до виконання, термін на оскарження дій судового пристава-виконавця і т.д.

За другим критерієм розрізняються терміни, встановлені:

  • - Законом;
  • - Судом чи іншим органом, який виніс юрисдикційний акт, який підлягає примусовому виконанню;
  • - Судовим приставом-виконавцем.

До термінам, встановленим законом, відносяться, зокрема, строки вчинення виконавчих дій, терміни пред'явлення виконавчих документів до стягнення, терміни порушення виконавчого провадження, строк на оскарження дії судового пристава-виконавця і т.д.

Так, згідно зі ст. 36 Федерального закону про виконавче провадження виконавчі дії повинні бути вчинені і вимоги, що містяться у виконавчому документі, виконані судовим приставом-виконавцем у двомісячний строк з дня надходження до нього виконавчого документа, за винятком встановлених законом випадків.

Статтею 21 Федерального закону про виконавче провадження встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки:

  • - Виконавчі листи, що видаються на підставі судових актів, за винятком нижчезазначених виконавчих листів, - протягом трьох років з дня набрання судового акта в законну силу або закінчення строку, встановленого при наданні відстрочки або розстрочки його виконання;
  • - Виконавчі листи, що видаються на підставі судових актів арбітражних судів, за якими арбітражним судом відновлений пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання, - протягом трьох місяців з дня винесення судом ухвали про поновлення пропущеного строку;
  • - Судові накази - протягом трьох років з дня їх видачі;
  • - Виконавчі документи, що містять вимоги про стягнення періодичних платежів - протягом усього строку, на який присуджені платежі, а також протягом трьох років після закінчення цього строку;
  • - Посвідчення, що видаються комісіями по трудових спорах, можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох місяців з дня їх видачі;
  • - Оформлені в установленому порядку акти органів, які здійснюють контрольні функції, про стягнення грошових коштів з наданням документів, що містять позначки банків чи інших кредитних організацій, в яких відкриті розрахункові та інші рахунки боржника, про повне або часткове невиконання вимог зазначених органів у зв'язку з відсутністю на рахунках боржника грошових коштів, достатніх для задоволення цих вимог, - протягом шести місяців з дня їх повернення банком або іншою кредитною організацією;
  • - Судові акти, акти інших органів і посадових осіб у справах про адміністративні правопорушення - протягом двох років з дня їх вступу в законну силу.

Тривале непред'явлення зацікавленими особами виконавчого листа або судового наказу до примусового виконання, як правило, позбавляє їх права на присудження компенсації за порушення права на виконання судової постанови в розумний строк в рамках Федерального закону про компенсації за порушення права. Так, в одному зі своїх визначень НД РФ констатував, що тривале непред'явлення стягувачем виконавчого документа до виконання не дає підстави вважати, що дії департаменту фінансово-бюджетної політики не були достатніми і ефективними, а тривалість виконання рішення суду надмірної (див. Визначення ЗС РФ від 25.03.2011 у справах № 14-Г11-16, № 14-Г11-19).

До термінам, встановленим судом або іншим органом, який виніс юрисдикційний акт, передбачений ст. 12 Федерального закону про виконавче провадження, відносяться строки, зазначені або у самому документі, що підлягають примусовому виконанню, або в ухвалі суду про відстрочку, розстрочку виконання або роз'ясненні власного акту.

До термінів, встановлюваним самим судовим приставом-виконавцем, слід віднести, зокрема, передбачене ст. 38 Федерального закону про виконавче провадження право судового пристава-виконавця відкласти виконавчі дії за заявою стягувача або за власною ініціативою. Це право обмежене десятиденний термін.

За способом обчислення терміни у виконавчому провадженні класифікуються:

  • - На строки, які обчислюються періодом часу (в них не встановлюється конкретний час вчинення дії; до таких термінів відноситься, скажімо, термін на подачу скарги в порядку підлеглості на постанову посадової особи ФССП Росії, його дії (бездіяльність), коли скаржник має право подати скаргу до будь-який день після закінчення десятиденного строку з дня вчинення оскаржуваної дії або винесення постанови);
  • - Строки, що визначаються точною календарною датою здійснення виконавчої дії (так, ст. 35 Федерального закону про виконавче провадження надає судового пристава-виконавця право самому визначити конкретний час скоєння виконавчого дії, обмежуючи це право робочими днями з 6 до 22 год за місцевим часом, при цьому зазначене обмеження не поширюється на випадки, що не терплять зволікання, включаючи випадки, що створюють загрозу життю і здоров'ю громадян; коли виконання вимог, що містяться у виконавчому документі, пов'язано з проведенням виборів до органів державної влади та органи місцевого самоврядування; коли виконання вимог, що містяться в виконавчому документі, складається у виконанні ухвали суду про забезпечення позову, звернення стягнення на майно боржника, схильне швидкого псування);
  • - Строки, що визначаються місцем, порядком здійснення конкретної дії, коли одне дія повинна безпосередньо слідувати за іншим (наприклад, ст. 69 Федерального закону про виконавче провадження передбачає поетапний порядок звернення стягнення на майно боржника).

У виконавчому провадженні існує поняття негайного здійснення яких-небудь дій, виконання будь-яких вимог, який передбачає швидке, наскільки дозволяють обставини, виконання зазначених вимог.

Обчислення строків у виконавчому провадженні

Терміни у виконавчому провадженні, не встановлені у вигляді точної календарної дати, обчислюються днями, місяцями або роками. У таких випадках конкретне виконавче дія повинна бути вчинена в будь-який час встановленого законом, судом або судовим приставом-виконавцем терміну не пізніше його останнього дня.

За загальним правилом перебіг строку, обчислюваного роками (наприклад, строку пред'явлення до виконання судових наказів), місяцями (наприклад, строку пред'явлення до виконання рішень арбітражних судів), днями (наприклад, строку на оскарження дій судового пристава-виконавця), починається наступного дня після календарної дати або настання подій, якими визначено його початок.

Коли термін обчислюється роками, то він закінчується у відповідний місяць і число останнього року строку. Так, якщо судовий наказ був виданий 1 лютого 2011, то строк на пред'явлення його до виконання почне текти з 2 лютого 2011 року і закінчиться кінцем робочого дня 2 лютого 2014

Якщо термін обчислюється місяцями, то він закінчується у відповідне число останнього місяця строку, а коли місяць не має відповідного числа - в останній день цього місяця. Наприклад, при вступі рішення арбітражного суду чинності 31 березня 2011 р беручи до уваги, що у вересні 30 днів, термін на пред'явлення до примусового виконання закінчиться 30 вересня 2011

Строк, обчислюваний днями, закінчується в останній день встановленого терміну. У випадках, коли останній день строку припадає на неробочий день, днем закінчення строку вважається наступний за ним робочий день. Якщо дія повинна бути вчинена безпосередньо в організації, то встановлений термін закінчується в той час, коли в цій організації закінчується робочий день або припиняються відповідні операції.

Строк, визначений у виконавчому документі календарною датою, закінчується:

  • - В день, що безпосередньо передує зазначеної у виконавчому документі датою, якщо виконавчим документом наказано вчинити певні дії до цієї дати;
  • - В день, зазначений у виконавчому документі. Терміни у виконавчому провадженні течуть, як правило,

безперервно. Однак ст. 22 Федерального закону про виконавче провадження передбачається перерва строку пред'явлення виконавчого документа до виконання двома обставинами:

  • - Пред'явленням виконавчого документа до виконання;
  • - Частковим виконанням виконавчого документа боржником.

Після перерви протягом строку пред'явлення виконавчого документа до виконання поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

Від перерви строку пред'явлення виконавчого документа до виконання слід відрізняти призупинення термінів виконавчого провадження. Терміни зупиняються разом з призупиненням виконавчого провадження, яке представляє собою припинення на невизначений термін вчинення дій по виконанню юрисдикційних актів, передбачене ст. 39-42 Федерального закону про виконавче провадження.

 
<<   ЗМІСТ   >>