Захист прав осіб при вчиненні виконавчих дій у порядку підлеглості

Учасники виконавчого провадження цілком можуть обійтися без судової охорони належних їм прав, свобод і законних інтересів, оскільки існує відомчий порядок їх захисту. Він припускає подачу особами скарги на постанову посадової особи ФССП Росії, його дії (бездіяльність) протягом 10 днів з дня винесення постанови, вчинення дії, встановлення факту його бездіяльності або відмови у відведенні. Особи, які не сповіщала про час і місце вчинення дій в рамках виконавчого провадження, подають скаргу в 10-денний строк з дня, коли вони дізналися або повинні були дізнатися про винесення постанови, вчиненні дій (бездіяльності).

Крім загальних відомостей про те, хто подає скаргу, постанови, дії (бездіяльність) кого і які саме оскаржуються, в ній вказуються доводи і підстави, за якими відбувається оскарження. При цьому скаржник має право не подавати документи, що підтверджують обставини і заявлені вимоги. Однак якщо подання таких документів має значення для правильного розгляду скарги, то посадова особа ФССП Росії може запросити їх, через що термін розгляду скарги зупиняється, але не більше ніж на десять днів (ст. 124 Федерального закону про виконавче провадження).

Дотримання зацікавленою особою принципу підпорядкованості означає, що скарга подається ним як безпосередньо вищій посадовій особі ФССП Росії, так і через імовірно винну посадову особу на постанови:

• - Судового пристава-виконавця або заступника старшого судового пристава, за винятком постанови, затвердженого старшим судовим приставом, на їх дії (бездіяльність) і подається старшому судовому приставу, у підпорядкуванні якого перебуває судовий пристав-виконавець або заступник старшого судового пристава;
• - Судового пристава-виконавця, затверджене старшим судовим приставом, і постанова старшого судового пристава, його заступника, а також на їх дії (бездіяльність) подається головному судовому приставу суб'єкта РФ, у підпорядкуванні якого вони перебувають;
• - Заступника головного судового пристава РФ, головного судового пристава суб'єкта РФ, його заступника, а також на їх дії (бездіяльність) - головному судовому приставу РФ.

Посадові особи ФССП Росії, постанови, дії (бездіяльність) яких оскаржуються, направляють надійшла скаргу вищій посадовій особі в триденний термін. У випадках, коли посадова особа, яка отримала скаргу, не була правомочним її розглядати, воно зобов'язане в аналогічний термін направити її уповноваженій посадовій особі, повідомивши про це в письмовій формі скаржника. При цьому у Федеральному законі про виконавче провадження закріплено ряд юридично значимих фактів, що тягнуть автоматичну відмову розгляду скарги по суті (ст. 125). Зокрема, посадовець ФССП Росії не пізніше трьох днів з моменту надходження скарги відмовляє в розгляді заявлених вимог, якщо:

• - Оскаржується постанова судового пристава-виконавця про стягнення виконавчого збору або накладення штрафу;
• - Не дотримані встановлені терміни оскарження та особою не заявлено клопотання щодо їх відновлення або таке клопотання відхилено;
• - Не дотримані вимоги, пропоновані до форми і змісту скарги;
• - По тотожною скарзі судом загальної або арбітражної юрисдикції прийнято рішення;
• - Предметом оскарження є постанова, дії (бездіяльність) особи, яка не є посадовою особою ФССП Росії.

У свою чергу, постанова про відмову в розгляді вимог зацікавленої особи може бути оскаржено вищестоящій посадовій особі або оскаржене в суді. У разі прийняття скарги вона вирішується в порядку підлеглості належним посадовою суб'єктом протягом 10 днів, потім виноситься рішення про її відхилення через необгрунтованість або задоволенні повністю або частково. В останньому випадку вищестояще посадова особа може:

• - Скасувати повністю (частково) винесену постанову;
• - Скасувати прийняту постанову і зобов'язати прийняти нове рішення відповідно до чинного законодавства;
• - Скасувати прийняту постанову і прийняти нове рішення;
• - Визнати дії (бездіяльність) неправомірними і вказати заходи, які необхідно прийняти з метою усунення допущених порушень.

Прийняте рішення підлягає виконанню протягом 10 днів з дня його надходження до посадової особи ФССП Росії, постанову, дії (бездіяльність), відмова у вчиненні дій якого оскаржувалися, якщо не встановлено інший строк. Поряд з цим даний посадова особа може бути піддана дисциплінарної та іншої відповідальності.

Копія постанови, прийнятого за результатами розгляду поданої скарги, направляється зацікавленій особі не пізніше трьох днів з дня прийняття.