Повна версія

Головна arrow Право arrow Виконавче провадження

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

Учасники виконавчого провадження

Органи примусового виконання

В даний час до органів примусового виконання відноситься Федеральна служба судових приставів та її територіальні підрозділи. Згідно з Федеральним законом про судових приставів дана служба підвідомча Мін'юсту Росії, що здійснює контроль і координацію її діяльності. Положення про ФССП Росії затверджено Указом Президента РФ від 13.10.2004 № 1316, відповідно до якого структура служби може бути представлена наступним чином (схема 1).

Структура ФССП Росії

Схема 1. Структура ФССП Росії

Основними завданнями ФССП Росії є:

  • - Забезпечення встановленого порядку діяльності судів загальної та арбітражної юрисдикції;
  • - Організація примусового виконання судових актів, а також актів інших органів, передбачених законодавством про виконавче провадження;
  • - Створення та ведення, у тому числі в електронному вигляді, банку даних, що містить відомості, необхідні для здійснення завдань з примусового виконання судових актів, актів інших органів і посадових осіб;
  • - Управління територіальними органами ФССП Росії. Зазначені завдання визначили підрозділ всіх судових приставів на дві групи: 1) судових приставів щодо забезпечення встановленого порядку діяльності судів і 2) судових приставів-виконавців. При цьому особа, яка претендує на зайняття відповідної посади, має бути громадянином Російської Федерації, які досягли 20-річного віку, які мають середню (повну) загальну або середню професійну освіту (старший судовий пристав - вища юридична освіта), здатним за своїми діловими, особистим якостям і станом здоров'я виконувати покладені на нього обов'язки. На судових приставів поширюються обмеження, заборони та обов'язки, встановлені Федеральними законами від 25.112.2008 № 273-ФЗ "Про протидію корупції" та від 27.07.2004 № 79-ФЗ "Про державну цивільну службу Російської Федерації".

Віднесення до тієї чи іншої групи судових приставів обумовлює наявність певної сукупності прав та обов'язків. Зокрема, судові пристави-виконавці вправі:

  • - Отримувати при вчиненні виконавчих дій необхідну інформацію, у тому числі персональні дані, пояснення та довідки;
  • - Проводити у роботодавців перевірку виконання виконавчих документів на працюючих у них боржників і ведення фінансової документації по виконанню зазначених документів;
  • - Давати громадянам і організаціям, які беруть участь у виконавчому провадженні, доручення з питань здійснення конкретних виконавчих дій;
  • - Входити до приміщень і сховищ, займані боржниками чи належні їм, виробляти огляди зазначених приміщень і сховищ, при необхідності розкривати їх, а також на підставі визначення відповідного суду здійснювати зазначені дії відносно приміщень і сховищ, займаних іншими особами або належних їм;
  • - Заарештовувати, вилучати, передавати на зберігання та реалізовувати арештоване майно, за винятком майна, вилученого з обігу відповідно до закону;
  • - Накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, у внесках або на зберіганні в банках і інших кредитних організаціях, у розмірі, зазначеному у виконавчому документі;
  • - Використовувати нежитлові приміщення за згодою власника для тимчасового зберігання вилученого майна, покладати на відповідних осіб обов'язок з його зберігання, використовувати транспорт стягувача або боржника для перевезення майна з віднесенням витрат за рахунок боржника;
  • - У разі неясності положень виконавчого документа, способу і порядку його виконання звернутися до суду, інший орган або до посадової особи, яка видала виконавчий документ, із заявою про роз'яснення способу і порядку його виконання;
  • - Оголошувати розшук боржника, його майна або розшук дитини;
  • - Викликати громадян і посадових осіб за виконавчими документами, що знаходяться у виробництві;
  • - При вчиненні виконавчих дій перевіряти документи, що засвідчують особу, у осіб, що беруть участь у виконавчому провадженні;
  • - При виконанні службових обов'язків звертатися за сприянням до співробітників органів внутрішніх справ, органів міграційного обліку, органів федеральної служби безпеки, органів, уповноважених у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, а також до військовослужбовців внутрішніх військ;
  • - Здійснювати інші дії, передбачені Федеральним законом про виконавче провадження.

Судовий пристав-виконавець у процесі примусового виконання судових актів і актів інших органів зобов'язаний:

  • - Вживати заходів щодо своєчасного, повного і правильного виконання виконавчих документів;
  • - Надавати сторонам виконавчого провадження або їх представникам можливість знайомитися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати з них копії;
  • - Розглядати заяви сторін з приводу виконавчого провадження та їх клопотання, виносити відповідні постанови, роз'яснюючи строки і порядок їх оскарження;
  • - Взяти самовідвід, якщо він зацікавлений в ході виконавчого виробництва або є інші обставини, викликають сумніви в його неупередженості;
  • - Одержувати й обробляти персональні дані за умови, що вони необхідні для своєчасного, повного та правильного виконання виконавчих документів, в обсязі, необхідному для цього.

Крім того, в обов'язки судового пристава-виконавця входить сумлінне користування тими правами, які йому надані федеральними нормативними актами, він не може своїми діями, бездіяльністю, виносяться постановами обмежувати права і законні інтереси інших учасників виконавчого провадження, насамперед стягувача і боржника. Однак якщо його вимоги є законними, то вони підлягають виконанню всіма органами, організаціями, посадовими особами та громадянами на території РФ. В іншому випадку до порушників застосовуються різні заходи юридичної відповідальності. Так, порушення боржником законодавства про виконавче провадження, що виразилося у невиконанні законних вимог судового пристава-виконавця, поданні недостовірних відомостей про свої права на майно, неповідомленні про звільнення з роботи, про нове місце роботи, навчання, місце отримання пенсії, інших доходів або місце проживання , тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від 1000 до 2500 руб .; на посадових осіб - від 10 000 до 20 000 руб .; на юридичних осіб - від 30 000 до 100 000 руб. (ст. 17.14 КоАП).

Держава, розуміючи, що діяльність судових приставів пов'язана з певними особистими і майновими ризиками, створює для них та членів їх сімей підвищені юридичні та соціальні гарантії. Життя і здоров'я судового пристава підлягають обов'язковому державному страхуванню за рахунок коштів федерального бюджету на суму, рівну 180-кратному розміру середньомісячної заробітної плати судового пристава. При заподіянні судовому приставу у зв'язку з його професійною діяльністю тілесних ушкоджень чи іншої шкоди здоров'ю, що виключають подальшу можливість займатися професійною діяльністю, йому щомісячно виплачується компенсація у вигляді різниці між його середньомісячною заробітною платою і призначеної йому у зв'язку з цим пенсією без урахування суми виплат, одержаних по державному страхуванню.

У разі загибелі (смерті) судового пристава в період служби чи після звільнення, якщо вона настала внаслідок заподіяння судовому приставу тілесних ушкоджень чи іншої шкоди його здоров'ю у зв'язку з його службовою діяльністю, непрацездатним членам його сім'ї, які перебували на його утриманні, щомісячно виплачується компенсація в вигляді різниці між припадала на їх частку частиною заробітної плати загиблого (померлого) і призначеної ним пенсією в разі втрати годувальника без урахування суми виплат, одержаних з державного страхування. Збиток, заподіяний знищенням або пошкодженням майна, що належить судовому приставу або членам його сім'ї, у зв'язку з його службовою діяльністю, підлягає відшкодуванню в повному обсязі, включаючи упущену вигоду.

Нагляд за діяльністю судових приставів здійснюють органи прокуратури. У вказівці Генеральної прокуратури РФ від 12.05.2009 № 155/7 "Про організацію прокурорського нагляду за виконанням законів судовими приставами" підкреслюється, що в ході перевірок виконання законів слід особливу увагу звертати на дотримання принципів законності прийнятих рішень; своєчасності вчинення виконавчих дій та застосування заходів примусового виконання; поваги честі та гідності громадянина; недоторканності мінімуму майна, необхідного для існування боржника-громадянина і членів його сім'ї; співвідносне ™ обсягу вимог стягувача та заходів примусового виконання. У разі невиконання законних вимог прокурора застосовувати надані ст. 45, 254,441 ЦПК і ст. 198 АПК повноваження за зверненням до судів загальної та арбітражної юрисдикції із заявами про визнання незаконними рішень і дій (бездіяльності) судових приставів-виконавців та відшкодування заподіяної ними шкоди; порушувати справи про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 17.7 КоАП (невиконання законних вимог прокурора). При виявленні ознак злочину в діях судових приставів для вирішення питання про кримінальне переслідування відповідно до положень п. 2 ч. 2 ст. 37 КПК виносити мотивовану постанову про направлення матеріалів перевірки до слідчий орган.

 
<<   ЗМІСТ   >>