Повна версія

Головна arrow Географія arrow Економічна географія і регіоналістика

  • Увеличить шрифт
  • Уменьшить шрифт


<<   ЗМІСТ   >>

ДОСЛІДЖЕННЯ І РЕГУЛЮВАННЯ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ КРАЇНИ І РЕГІОНІВ

Після вивчення глави 10 студенти повинні:

знати

  • • поняття "державна регіональна політика", основні завдання державного регулювання соціально-економічного розвитку країни та регіонів;
  • • історію радянського планування розміщення і розвитку продуктивних сил;
  • • інтегральні показники оцінки соціально-економічного розвитку країни та регіонів;

вміти

  • • оцінювати соціально-економічний розвиток території;
  • • розробляти пропозиції щодо вдосконалення державного регулювання економічного і соціального розвитку;

володіти

  • • методами збору, обробки, аналізу та інтерпретації економікогеографіческой інформації для розробки концепцій, прогнозів, планів і програм розвитку території;
  • • навичками аналізу реалізації основних федеральних і регіональних цільових комплексних програм в області територіального розвитку.

Історія радянського планування розміщення і розвитку продуктивних сил

У Росії завжди цінувалися первинні цінності матеріального виробництва, вони відділялися від вторинних нематеріальних (послуг) і третинних віртуальних (цінних паперів, фіктивного капіталу, прав власності тощо) цінностей. На всьому протязі історії країни головна увага приділялася формуванню і розвитку виробничого потенціалу, нерідко перетворюючи його в культ. Згадаймо хоча б промисловий переворот в Росії в 1830-1860 рр., План ГОЕЛРО в кінці 1920-х рр., Епоху індустріалізації в 1920-1930-і рр., Розвиток атомної енергетики, освоєння космосу і формування вітчизняного військово промислового комплексу в 1960 -1970-е рр.

Почала XX в. з сохи, сокири та лопати, що мала всього декількома сотнями великих, головним чином сировинних, підприємств, аграрна Росія за 100 років зробила гігантський крок вперед у розвитку своєї матеріально-технічної бази, що було не під силу ні одній порівнянної з нею за масштабами країні в світі.

За 100 років, що минули в Росії було заново створено або докорінно реконструйовано понад 100 тис. Різних підприємств промислового, сільськогосподарського, будівельного та транспортного призначення, в тому числі 4,2 тис. Найбільших і великих науково-виробничих об'єднань (з числом зайнятих 5 тис. чоловік і більше на кожному), на частку яких припадало понад 50% продукції і ком у всій промисловості. Практично з нуля була вибудувана вся виробнича та соціальна інфраструктура, організовано роботу численних галузевих і міжгалузевих виробничих комплексів.

Більш того, наша країна за 100 років відтворила не тільки саму себе як одну з найпотужніших індустріальних держав світу, а й допомогла встати на ноги багатьом іншим країнам (в цілому більше ніж 120). При нашому технічному і економічному сприянні в зарубіжних державах було побудовано і введено в експлуатацію понад 4,5 тис. Підприємств, споруд та інших великих об'єктів, у тому числі 1,2 тис. Об'єктів в країнах Ради економічної взаємодопомоги (РЕВ).

Саме по введенню в експлуатацію гігантів сучасної індустрії, принципово нових технологій і побудованим містах (тільки за XX ст. В Росії з'явилося 240 великих міст з населенням 100 тис. Чоловік і більше в кожному, всього за ці сто років було побудовано понад 1,2 тис . міст) в країні довгі роки відзначалися віхи та етапи прогресу.

За стандартний цикл середньострокового планування в країні з кінця 1920-х рр. був прийнятий п'ятирічний термін. В умовах абсолютного панування державної власності на засоби виробництва (по суті, і в селі теж) все життя була підпорядкована такому циклічному ритму, і не дивно, що безпосередньо з ним була пов'язана і статистична звітність. У зв'язку з цим виклад хроніки нарощування виробничого потенціалу також доцільно вести по п'ятирічок.

Отже, п'ятирічні плани стали основною формою планування соціально-економічного розвитку країни в минулому столітті. Їх головним призначенням було втілення завдань, що забезпечують здійснення цілей, поставлених в Програмах Комуністичної партії Радянського Союзу (КПРС). Кожен план мав головну економічну задачу, відповідну особливостям конкретного періоду. У планах визначалися темпи і пропорції, обсяги виробництва і капітального будівництва але галузям і в територіальному розрізі, завдання по розробці і впровадженню в народне господарство нової техніки і технології, розвитку концентрації, поглибленню спеціалізації і розширенню кооперування виробництва, раціонального розміщення продуктивних сил, розвитку зовнішніх економічних зв'язків, особливо з країнами - членами РЕВ.

Завдання п'ятирічних планів конкретизувалися і уточнювалися в річних народно-господарських планах з урахуванням змін суспільних потреб у конкретній продукції, матеріальних і фінансових ресурсах. Вважалося, що п'ятирічний термін для середньострокових планів є оптимальним. Протягом цього періоду можуть бути побудовані великі підприємства і споруди, здійснені масштабні роботи по впровадженню нової техніки у виробництво, освоєння нових природних родовищ, завершений цикл підготовки фахівців з вищою освітою, розвинені наукові дослідження в найбільш перспективних напрямках науково-технічного прогресу.

П'ятирічні плани розроблялися за дорученням уряду державними, відомчими і виробничими плановими органами та науковими установами.

П'ятирічні плани розвитку народного господарства СРСР у процесі їх розробки складалися за п'ятирічними планами країн - членів РЕВ. В результаті укладалися договори з цими країнами про взаємні поставки товарів, спеціалізацію та кооперування виробництва, спільному спорудженні підприємств і об'єктів, проведення наукових досліджень і т.д.

Важливу роль відігравала перевірка виконання п'ятирічних планів: забезпечення своєчасної і правильної реалізації їх цілей, завдань і основних положень у поточних народногосподарських планах. У процесі розробки і організації виконання планів удосконалювалися методологія і методика планування, підвищувався рівень наукового обґрунтування передбачених у них завдань.

Перша п'ятирічка (1928-1932). На відміну від всіх наступних цей п'ятирічний план базувався на принципах непу. Передбачалося подальше розгортання госпрозрахунку, доведення його до кожного підприємства (а не тресту, як належало за законом 1927 г.). Укладачам вдалося домогтися збалансованості всіх найважливіших завдань між собою. При цьому мова йшла не тільки про взаимоувязке галузей промислового виробництва, а й належної узгодженості в розвитку промисловості і сільського господарства. Доречно підкреслити, що за затвердженим задумом перша п'ятирічка мала "забезпечити значний крок вперед у справі перетворення нашої країни з аграрно-індустріальної в індустріально-аграрну". Навіть при небувале збільшення вкладень у виробництво засобів виробництва передбачалося, що в 1932-1933 рр. легка промисловість випустить товарів дещо більше, ніж важка.

Проте, звертаючись до підсумками п'ятирічки, сучасні історики частіше говорять не тільки про досягнення, а й про великі прорахунки, помилки.

Саме в ці роки почав діяти Дніпрогес, вступали в дію Магнітка і Кузнецький металургійний комбінат, множилося кількість автомашин, випущених в Москві, Нижньому Новгороді, Ярославлі, починалося виробництво синтетичного каучуку. Однак в натуральних показниках (не в рублях, а в кілограмах, тоннах, метрах, штуках) з видобутку вугілля або нафти, виробленні електроенергії, випуску тракторів, автомобілів, мінеральних добрив, виплавці чавуну, стали і т.д. рубежі, намічені п'ятирічним планом, не були досягнуті.

У складному становищі опинилися галузі, робота яких зумовлювалася станом сільського господарства. Так, випуск бавовняних тканин досяг лише 59% запланованого, вовняних тканин - 34, цукру-піску - 32%. Більш того, в 1932 р обсяг продукції цих галузей став нижче, ніж напередодні п'ятирічки. Стався серйозний спад, важко відбилася на матеріальному становищі народу.

З осені 1929 на зміну надзвичайних заходів по хлібозаготівлях прийшла примусова колективізація. Негативні наслідки се перших кроків змусили більшовиків відмовитися від деяких крайнощів. У своїй статті від 2 березня 1930 року "Запаморочення від успіхів" І. В. Сталін засудив порушення добровільності при вступі в колгосп і критикував місцевих начальників, поклавши на них всю провину за "перегини". Але сам принцип колективізації сільського господарства, як це випливало з статті, залишався непорушним, тому почався масовий відтік селян з колгоспів.

Наприкінці 1931 р колективізація в основних хлібовиробляючих районах країни була завершена. Для керівництва колгоспами з міста було направлено 35 тис. Робітників.

Наслідки руйнування традиційного господарського укладу в селі були вкрай важкими. Продуктивні сили сільського господарства виявилися серйозно підірваними: за 1929-1932 рр. поголів'я великої рогатої худоби і коней скоротилося на третину, свиней і овець більш ніж удвічі. Голод, що обрушився на ослаблену село в 1933 р, забрав життя понад 5 млн осіб. Від холоду, голоду, непосильної праці загинули і мільйони розкуркулених.

І в той же час багато цілі, які ставили перед собою більшовики, були досягнуті; в умовах, коли чисельність селян скоротилася на третину, а валове виробництво зерна - на 10%, державні заготівлі останнього в 1934 р в порівнянні з 1928 р виросли в два рази. Була знайдена незалежність від імпорту бавовни та інших важливих сільськогосподарських сировинних культур. У короткий термін аграрний сектор, де панувала мелкотоварная малокерованим стихія, опинився у владі жорсткої централізації, адміністрування, наказу, перетворився на органічну складової частини директивною економіки.

Загальний обсяг капітальних вкладень на створення великих соціалістичних підприємств за п'ятиріччя становив 7,8 млрд руб., Тобто в два рази більше, ніж було вкладено за попередні 11 років (1918-1928 рр.).

Партійним керівництвом країни було поставлено завдання створити другу вугільно-металургійну базу на Уралі і в Сибіру.

Засоби для індустріалізації вишукувалися виключно всередині країни. Вони складалися з доходів сільського господарства та легкої промисловості, доходів від монополії зовнішньої торгівлі колгоспним зерном, золотом, лісом, хутром, різко зрослих податків на міських підприємців, майно яких при таких умовах, що склалися фактично піддавалося конфіскації (до 1933 р приватного сектора в промисловості і торгівлі вже не стало), за рахунок зниження рівня життя населення (через зростання роздрібних цін, введення в 1928- одна тисячі дев'ятсот тридцять чотири рр. карткової системи розподілу товарів, примусові державні позики та ін.).

На цьому тлі дивним виглядав ще одне джерело ресурсів для проведення індустріалізації - ентузіазм трудящих. На його хвилі розгорталося масове "соціалістичне змагання" (з 1929 р). Багато щиро сподівалися, що ціною неймовірного напруги за короткий термін вдасться створити досконале суспільство майбутнього - соціалізм.

Ще одним "джерелом" поповнення робочої сили для будівництва індустріальних гігантів в ці роки стали мільйони репресованих громадян, що надійшли до таборів.

Згідно зі статистикою, в роки першої п'ятирічки було введено в дію 1500 великих промислових підприємств, створено низку нових галузей: тракторо-, автомобіле-, верстато- і приладобудування, виробництво алюмінію, авіаційна і хімічна промисловість. У чорній металургії - найважливішої галузі важкої промисловості, яка стала основою індустріалізації країни, - були створені електрометалургія, виробництво феросплавів і надтвердих сплавів, якісних сталей. Докорінно було реконструйовано нафтова промисловість.

Друга п'ятирічка (1933-1937). У цьому п'ятиріччям плані знову ставилися масштабні завдання, в тому числі остаточна ліквідація капіталістичних елементів. В результаті склалася нова класова структура радянського суспільства. Частка продукції промислового виробництва в загальному обсязі народного господарства підвищилася з 70,2 (1932) до 77,4% (1937) р .; 80% її продукції було отримано на підприємствах, новозбудованих або повністю реконструйованих за роки двох перших п'ятирічок. Зростання промислового і сільськогосподарського виробництва і зрушення в його розміщенні зажадали прискореного розвитку всіх видів транспорту. Була завершена колективізація сільського господарства, створений колгоспний лад.

За 1929-1937 рр. країна зробила безпрецедентний ривок в промисловому розвитку. За цей час до ладу вступило близько 6 тис. Великих підприємств, тобто по 600-700 щорічно. Почали працювати такі найбільші підприємства, як Уральський і Краматорський заводи важкого машинобудування, Уральський вагонобудівний і Челябінський тракторний заводи, Криворізький, Новолипецький, Новотульский металургійні заводи, Ташкентський текстильний і Барнаульський бавовняні комбінати і ін. Темпи зростання важкої промисловості були в два-три рази вище, ніж за 13 років розвитку Росії перед Першою світовою війною. В результаті країна здобула потенціал, який за галузевою структурою і технічним оснащенням знаходився в основному на рівні передових капіталістичних держав. За абсолютними обсягами промислового виробництва СРСР в 1937 р вийшов на друге місце в світі після США (в 1913 р - п'яте місце).

Багато галузей, наприклад, автомобіле-, літако-, тракторобудування і ін., З'явилися вперше. Почала формуватися енергетична база. Були введені в дію гідро- і теплоелектростанції: Волховська, Дніпровська, Шатурская, Зуївська, Горьковская, Дубровська, Сталіногорськ, Среднеуральская, Кемеровська, Новосибірська, Воронезька і ін. Здійснювалася програма залізничного будівництва. Були побудовані Московське метро ім. Кагановича, канали "Біломор-Балтійський" і "Москва - Волга" ім. Сталіна. Здійснені перші в світі перельоти через Північний полюс в Америку, освоєний Північний морський шлях. До 1940 року в СРСР було 750 вищих навчальних закладів, в яких навчалося понад 650 тис. Студентів. Розвивалася мережа науково-дослідних інститутів різних напрямків і перш за все фізики, хімії, енергетики, військового профілю і т.д.

Ще більш стрімко зростав виробничий потенціал сільського господарства. До кінця 1937 року в селі працювало 456 тис. Тракторів і близько 129 тис. Комбайнів. Продукція сільського господарства збільшилася в 1,3 рази; посівні площі склали 135,3 млн га.

Але те, що сталося з промисловістю СРСР в період 1929- 1940 рр., Не може бути названо економічним дивом, так як під цим зазвичай розуміється зростання економічної динаміки з одночасним підйомом життєвого рівня населення. Радянська дійсність тих років відрізнялося специфічними особливостями. Ними були насильство над багатомільйонною армією в'язнів, безправ'я і злидні населення на тлі трудового ентузіазму як результату вмілого маніпулювання суспільною свідомістю.

Третя п'ятирічка (1938-1942). Цей план передбачав збільшення обсягу промислового виробництва в два рази, а сільськогосподарського - в півтора. Однак третя п'ятирічка залишилася незавершеною через напад Німеччини на СРСР.

Разом з тим вдалося стимулювати розвиток промисловості, і перш за все оборонної, напередодні насувалася військової загрози, створення великих державних резервів.

За роки двох перших п'ятирічок виникли дві військово-промислові бази (Урало-Сибірська і Далекосхідна) на додаток до тієї єдиної, що діяла в європейській частині країни з дореволюційного часу. Розроблялися нові зразки бойової техніки, що не поступалася кращим зарубіжним конструкцій, а нерідко і перевершували їх. До початку Великої Вітчизняної війни в СРСР була створена порівняно потужна економіка.

Четверта п'ятирічка (1946-1950). На цей період було поставлено завдання не тільки відновити зруйноване після війни народне господарство, а й значно підвищити рівень життя населення. Часткове відновлення почалося вже в 1943 р (але міру звільнення окупованих територій), але в основному воно стало здійснюватися з 1946 р

При визначенні пріоритетів післявоєнного економічного розвитку керівництво країни фактично повернулося до довоєнної моделі розвитку економіки і довоєнним методам ведення економічної політики. У промисловості належало вирішити три важливі завдання: демілітаризувати економіку, перебудувавши її на мирне виробництво; відновити зруйновані підприємства, здійснити нове будівництво.

Найважливіше місце у відновленні промисловості приділялася електростанціям як енергетичного "серця" промислових районів. Величезні кошти були спрямовані на відновлення Дніпрогесу, що був найбільшою електростанцією в Європі. (Уже в 1950 р вона заробила на повну потужність.) Серед пріоритетних відновлюваних галузей були вугільна і металургійна промисловості, перш за все шахти Донбасу і металургійні гіганти "Запоріжсталь" і "Азовсталь".

Прорив на пріоритетних напрямках науково-технічного прогресу, що супроводжується концентрацією наукової думки в військово-промислових галузях, не міг компенсувати відставання в інших секторах радянської економіки, особливо в сільському господарстві і промисловості групи "Б" (виробництво предметів споживання). За статистичними даними, основний обсяг промислової продукції припадав в той період на галузі військового комплексу.

Середні цифри приховували великий розрив у вихідному рівні післявоєнного розвитку різних регіонів країни: промисловість районів, які зазнали окупації, справила в 1945 р тільки 30% довоєнного обсягу своєї продукції, а промисловість ряду східних регіонів завдяки роботі евакуйованих підприємств, навпаки, перевершила свій довоєнний рівень.

Особливу увагу в післявоєнний період держава, як уже зазначалося, приділяло розвитку оборонної промисловості і в першу чергу створення атомної зброї. На це були спрямовані величезні матеріальні кошти в збиток виробництву предметів споживання, соціально-культурного сфері, сільському господарству.

У 1948 р в Челябінській області був побудований реактор з виробництва плутонію, а до осені 1949 року створено атомну зброю. Через чотири роки (влітку 1953 року) в Радянському Союзі (на Новій Землі) була випробувана перша воднева бомба.

В кінці 1940-х рр. в СРСР вирішили використовувати атомну енергію для виробництва електрики; почалося будівництво атомної електростанції. До 1947 р промисловість досягла рівня 1940 року, а до кінця п'ятирічки перевищила його на 73% (при плані 48%). У дію було введено 6200 відновлених і новозбудованих підприємств. Легка і харчова галузі, залежні від сільського господарства, план не виконали.

На відміну від 1920-х рр. в повоєнні роки уряд почав відновлення народного господарства ні з сільського господарства, а з важкої промисловості. Витрати на оборону не скоротилися. Посилився позаекономічнийпримус селян. Винагорода за працю носило символічний характер. Колгоспники були змушені жити в основному за рахунок особистого підсобного господарства. В останні роки війни особисті господарства часто росли за рахунок колгоспних земель.

П'ята п'ятирічка (1951-1955). Головне завдання, яке визначив цей п'ятирічний план, полягала в подальшому підйомі всіх галузей народного господарства на основі переважного розвитку важкої промисловості, високих темпів зростання продуктивності суспільної праці, поліпшення якості та асортименту продукції. План передбачав і програму підвищення життєвого рівня народу.

Підсумки четвертого і п'ятого п'ятирічних планів перевершили довоєнний рівень. У 1955 р в порівнянні з 1940 р національний дохід збільшився в 2,8 рази, виробничий потенціал країни зріс на 62%, продукція промисловості - на 85%, продукція сільського господарства - на 21%, обсяг капітальних вкладень зріс на 90%, продукція машинобудування і металообробки - в 2,2 рази.

Були вжиті особливі заходи для прискорення розвитку сільського господарства. Посівні площі зросли з 146, 3 млн (1950) до 186 млн га (1955). Було розпочато освоєння цілинних і перелогових земель.

Однак часткові успіхи аграрних реформ на початку 1950-х рр. до кінця цього п'ятиріччя були в основному вичерпані. Позначилася необгрунтованість системи землеробства на цілині, затягувалося рішення проблем житла та побуту цілинників. Волюнтаристський гасло Генерального секретаря ЦК КПРС Хрущова "наздогнати і перегнати США по виробництву тваринницької продукції на душу населення", який став центральною партійної директиви, обмежувався гонитвою за "рекордами" (аж до спотворення реальних показників).

У п'ятій п'ятирічці було побудовано 3200 нових великих державних промислових підприємств. Увійшли до ладу Придніпровська, Чсрепетская, Південно-Кузбаська, Соровский і Південно-Уральська районні теплові електростанції. У 1954 р дала струм перша в світі атомна електростанція (р Обнінськ). Введено в експлуатацію 3,1 тис. Км нових транспортних доріг, з яких стратегічне значення мали лінії, що увійшли до складу Південно-Сибірської і Східно-Сибірської магістралей.

У лісовій, целюлозно-паперової та деревообробної промисловості були введені в дію Сегежский, Тунгуський, Тайтурскій і Шарьінскій домобудівні комбінати; в легкій і харчовій промисловості - Каунаський плюшево-шовковий комбінат, Алма-Атинська і Орловська взуттєві фабрики, Бєлгородський і Волгоградський м'ясокомбінати, Резекненский молочно-консервний комбінат та ін.

У 1952 р став до ладу Волго-Донський судноплавний канал ім. Леніна. Він зміцнив транспортні зв'язки між Донбасом і Поволжям, сприяв розширенню сфери спільного використання річкового і залізничного транспорту в перевезеннях вугілля, лісу та інших вантажів.

Шоста (1956-1960) і сьома (1961-1965) п'ятирічки. Економічна мета шостого п'ятирічного плану полягала в тому, щоб на базі переважного розвитку важкої промисловості, безперервного технічного прогресу і підвищення продуктивності праці забезпечити подальше зростання народного господарства, особливо прогресивних галузей промисловості і сільського господарства. Увага до технічного прогресу в народному господарстві посилився з 1950-х рр. не випадково. Для екстенсивного розвивається промислового виробництва була потрібна робоча сила, а її основним джерел і раніше залишалася село. Чисельність робітників і службовців в народному господарстві в 1958 р по відношенню до 1950 р склала 140%. У той же час чисельність працівників, зайнятих в сільському господарстві, за цей час зменшилася з 30,9 млн до 26,2 млн осіб. Село, таким чином, вже не могло бути джерелом трудових ресурсів промисловості.

За перші три роки шостий п'ятирічки національний дохід збільшився на 54%, валова продукція промисловості - на 64, сільського господарства - на 32, загальний обсяг капітальних вкладень - на 87%. Було продовжено освоєння цілинних і перелогових земель, посівні площі збільшилися в 1960 р до 203 млн га.

У початку 1957 був узятий курс на перехід від галузевого (вертикального) до територіального (горизонтальному) принципом управління і створення замість міністерств рад народного господарства (раднаргоспів). Це рішення було розумним: зруйнувати відомчу монополію, наблизити управління до місцевих рівнях, підняти ініціативу на місцях, збалансувати економічний розвиток республік, регіонів, зміцнити усередині їх господарські зв'язки, а в підсумку прискорити економічний розвиток.

Незважаючи на форсоване створення виробничої бази економіки, її науково-технічний рівень в 1950-1960-і рр. все значніше відставав від світового. Високий був питома вага робітників і селян, зайнятих ручним і малокваліфіковану працю (в промисловості - 40%, в сільському господарстві - 75%). У зв'язку з цим в 1955 році був визначений курс на механізацію і автоматизацію виробництва. Через три роки (в 1958 р) було визначено інше головна ланка, ухопившись за яку сподівалися витягнути весь ланцюг науково-технічної революції, - хімія. Форсоване розвиток хімічної промисловості обгрунтовувалося посиленням її ролі в створенні матеріально-технічної бази комунізму.

Вершиною науково-технічного прогресу СРСР став запуск першого штучного супутника Землі (жовтень 1957 г.). У квітні 1961 року в космосі вже побував перший чоловік планети - радянський космонавт Юрій Гагарін, потім польоти здійснили Герман Титов, Андріан Ніколаєв, Валентина Терешкова.

Найбільший успіх цивільний сектор економіки мав на ці роки в сфері житлового будівництва. Темпів, якими воно велося в першій половині 1960-х рр., Наша країна не знала ні до, ні після цього періоду.

За семиріччя (1959-1965) було побудовано 5470 великих державних промислових підприємств, в тому числі районні теплові електростанції (Беловская і Назаровская в Сибіру, Троїцька і Яйвинская на Уралі, Конаковская в Калінінської області та ін.). Увійшли до ладу Нововоронежська і Белоярская атомні електростанції. Побудована найбільша в світі Братська гідроелектростанція, а також Боткінська, Дніпродзержинська, Бухтармінська, Кременчуцька, Київська ГЕС.

Були введені в дію Західно-Сибірський і Карагандинський металургійні заводи, Качканарський гірничо-збагачувальний комбінат на Уралі, Усть-Каменогорськ титано-магнієвий комбінат, Барнаульський шинний комбінат, Щекинский хімічний комбінат, і інші підприємства. Прокладений газопровід "Бухара - Урал". Запрацювали на повну потужність Полоцький, Рязанський, Новоярославскій і Ангарський нафтопереробні заводи.

Результатом підвищення масштабної програми будівництва стало розвиток нових галузей промисловості: штучних алмазів, пластичних мас, електроніки, хімічних волокон, склопластиків і ін.

За ці роки в СРСР з'явилося 130 нових міст. Проведено великі роботи по обладнанню, благоустрою, озеленення існуючих міст, розвитку міського транспорту. Розширилися лінії Московського і Ленінградського метрополітенів, вступив в експлуатацію метрополітен у Києві.

Восьма , або "золота", (1966 1970) п'ятирічка. Цей п'ятирічний план був націлений на подальший підйом економіки країни. Як найважливіші ставилися завдання відтворити галузевий принцип управління народним господарством, забезпечити економічне стимулювання зростання та вдосконалення виробництва.

Протягом п'ятирічки планувалося збільшити продуктивність праці в промисловості на 33-35%, прибуток - більш ніж в два рази. Також намічалося 80% приросту продукції забезпечити за рахунок збільшення продуктивності купа (проти 62% в сьомій і 72% в шостій п'ятирічки).

Було передбачено розвиток Західно-Сибірського, Ангаро-Єнісейського, Південно-Таджицького, Тимано-Печерського, Південно-Якутського, Оренбурзького ТПК і ін. Передбачалося першорядну увагу приділяти розвитку сільського господарства, виробництва споживчих товарів, зростання реальних доходів населення.

Однак здійснити задумане було неможливо без кардинальних змін в економіці, тому гостро постала проблема її реформування.

План розроблявся і реалізовувався в умовах розгортання економічної реформи, що представляє собою комплекс заходів щодо вдосконалення планування, управління і господарювання. Вперше сформульоване завдання забезпечення індустріального розвитку всього суспільного виробництва передбачала його оптимальну концентрацію і економічно доцільну спеціалізацію, впровадження високопродуктивних машин і прогресивної технології, наукову організацію виробництва і праці в усіх галузях народного господарства. Було поставлено і попутна завдання: забезпечити перехід до загальної середньої освіти.

Основні завдання п'ятирічки були виконані, а по ряду важливих показників перевиконано: національний дохід зріс на 41,5 замість 38-41% за планом, реальні доходи на душу населення - на 33 проти 30%, виробництво продукції промисловості - на 50,5 замість 47 - 50% і т.д.

Було побудовано близько 1900 великих підприємств, в тому числі Волзький автозавод в Тольятті, Придніпровська ГРЕС, Тюменський нафтогазовидобувний комплекс, Волзький трубний завод, доменні печі об'ємом 2700 3000 м: {, Донецька камвольно-прядильна фабрика, трикотажні фабрики в Волгограді, Шахтарську та Лениногорске, взуттєві фабрики в Волгограді і Череповці, Красноярська ГЕС. Закінчилося формування єдиної енергетичної системи європейської частини СРСР. Була створена об'єднана енергосистема Центральної Сибіру.

Однак за підсумками сучасного аналізу деякі економісти стверджують, що в 1966-1970 рр. не було ні прискорення темпів, ні підвищення ефективності. Це висновок був зроблений на підставі перерахунків статистичних даних Центрального статистичного управління СРСР.

Дев'ята (1971-1975), десята (1976-1980) і одинадцята (1981- - 1985) п'ятирічки. Соціально-економічний розвиток СРСР у 1970-ті - першій половині 1980-х рр. проходило в умовах посилення централізованого управління, ролі центру в житті суспільства і обмеження економічної влади республік і місцевих Рад.

Головним завданням на початку 1970-х рр. проголошувалося забезпечення значного підйому матеріального і культурного рівня життя народу на основі високих темпів розвитку соціалістичного виробництва, підвищення ефективності праці. Упор в промисловому розвитку був зроблений на створення декількох територіально-виробничих комплексів. Головну увагу керівництво СРСР приділяло створенню Західно-Сибірського ТПК, так як в Західному Сибіру (Тюменська область) ще в 1960-з м були виявлені поклади нафти і газу світового значення. У 1969 р було прийнято спеціальне рішення про прискорений розвиток в цьому регіоні нафто- і газовидобутку і будівництві об'єктів нафтової і газової промисловості.

Сибірська нафту була відносно дешевою (самофонтаніровала), а ціни на неї на світовому ринку в 1970-і рр. - Високими. Це стимулювало не лише видобуток енергетичної сировини, по і продаж його за кордон у все більших розмірах. За 1970-ті рр. видобуток нафти в Західному Сибіру зросла в 10 разів, тобто приріст відповідав обсягу видобутку в 10 таких нафтоносних районах, як Бакинський (головний в 1930-і рр.). Видобуток газу збільшилася в 16 разів. В результаті в Західному Сибіру була створена головна паливно-енергетична база країни. 1970-і рр. породили ілюзії про невичерпних надрах Радянського Союзу. Ці ілюзії, а також реальні доходи від експорту нафти і газу викликали "запаморочення" у керівництва країни. Перемогла думка, що вкладати гроші і працю народу у видобуток сировини набагато вигідніше, ніж в наукомісткі галузі. А що випускається ними продукцію можна купити за "нафтодолари" (так стали називати доходи, одержувані від експорту енергетичної сировини).

У 1970-ті рр. прискореними темпами розвивалася вуглевидобуток. Було розгорнуто будівництво двох ТПК з видобутку вугілля відкритим способом: в Казахстані (Павлодарско-Екібастузький) і в Красноярському краї (Кансько-Ачинський). У цих регіонах були найдешевші в країні вугілля.

Схід країни перетворився на будівельний майданчик, навіть більш потужну, ніж в роки індустріалізації. На базі Усть-Ілімськ ГЕС був створений Братсько-Усть-Ілімськ лісопромисловий комплекс. Па основі потужностей Саяно-Шушенській ГЕС розгорталося будівництво Саянського ТПК по обробці кольорових металів.

З метою активізації розвитку економіки Сибіру і Далекого Сходу в 1974 р було вирішено продовжити будівництво Байкало-Амурської магістралі (БАМ) протяжністю 3000 км (перша спроба робилася напередодні війни 1941 - 1945 г.). У 1984 р воно було завершено. Магістраль зв'язала Східний Сибір з Далеким Сходом. При будівництві мали на меті створити в цих районах великі ТПК. Однак комплексне освоєння територій затягнулося, тому в 1980-і рр. БАМ не окупиться вкладених в ніс засобів.

У 1970-ті рр. був створений Камський автозавод в Набережних Челнах (КамАЗ).

Виробничий потенціал країни за роки дев'ятої п'ятирічки зріс в 1,5 рази. Частка нововведених виробничих основних фондів склала 43% їх загального обсягу на початок 1971 р Валовий суспільний продукт збільшився на 36%, національний дохід - на 28% (при зростанні населення приблизно на 5%), обсяг промислового виробництва - на 43%. Середньорічний обсяг сільськогосподарського виробництва зріс на 13%, на 14 млн т - середньорічний збір зерна.

Орієнтація на будівництво ТПК, яке в основному розгорнулося на території Української РСР, свідчила, що економіка СРСР розвивалася екстенсивним шляхом, тобто за рахунок залучення в оборот нових корисних копалин, раніше не використовуваних. Але екстенсивний розвиток таїло велику небезпеку для Радянської держави. Його основні конкуренти з економічного змагання на світовій арені - розвинуті капіталістичні країни - ще в 1960-і рр. пішли по шляху інтенсивного розвитку, тобто форсування наукомістких галузей, які і визначали НТП електроніки, кібернетики, робототехніки, біотехнології тощо На цих напрямках вони і почали випереджати нашу економіку.

Керівництво СРСР в принципі розуміло, що виграти в конкурентній боротьбі можна, лише перевівши економіку переважно на інтенсивний шлях розвитку, але спроби реформування щоразу зривалися. Утримати країну в числі промислових лідерів на світовій арені керівники СРСР могли лише шляхом відносного посилення експлуатації трудящих і природного середовища.

У 1970-ті рр. знову почався (тепер уже загальний) спад темпів розвитку народного господарства країни, що призвів до чергового економічної кризи. Багато в чому перебудова економіки, не підкріплена реформуванням політичної системи, була приречена.

Крім цього збалансованість економіки все більше порушувалася, потрібно постійне нарощування виробничих ресурсів. Це ускладнювалося тим, що важка промисловість, а також ВПК (своєрідне "держава в державі"), розвивалися відносно непогано, а цивільні галузі машинобудування практично були позбавлені припливу новітніх технологій і, отже, приречені на відставання.

У сільському господарстві (в 1970-е-першій половині 1980-х рр.) Акцент ставився на агропромислову інтеграцію, тобто об'єднання сільського господарства з галузями, які його обслуговували: промисловість, транспорт, торгівля, будівництво (в тій їх частині, що пов'язана з селом). Цю інтеграцію назвали "другий колективізацією". Після експериментів в Молдавії, Грузії та Естонії була визначена і головна форма інтеграції - районне агропромислове об'єднання (РАПО).

Агропром розглядався як головний напрямок зрощування двох форм власності: державної та кооперативно-колгоспної, тобто як "стовпова дорога" до безкласового суспільства. Кінцевим її пунктом (тупиком) став створений в 1985 р Держагропрому СРСР. Об'єднавши п'ять міністерств, цей орган став "єдиним і неподільним" центром управління АПК СРСР.

У 1974 році було прийнято рішення про подальший розвиток сільського господарства в Нечорноземної зоні РРФСР. Його прийняття було викликано зростаючими масштабами "втечі" молоді з сіл центральної частини Росії. Програма розвитку Нечорнозем'я була розрахована на 15 років, тобто до 1990 р, згідно з нею передбачалося різко збільшити капіталовкладення в соціально-економічний розвиток 29 областей і республік РРФСР. Ці кошти стали виділяти, але, як і раніше, вони "пішли в суглинок". Згадана програма реалізовувалася на тлі масової ліквідації "неперспективних сіл" (за проектом до кінця 1970-х рр. - До 200 тис. Сіл).

У 1970-х - початку 1980-х рр. були проведені масштабні роботи по меліорації сільськогосподарських угідь з метою підвищення їх врожайності. Побудовано грандіозні канали та системи для обводнення і зрошення: Великий Ставропольський канал, Північно-Кримський канал, Каракумський канал і ін. Багато з них дійсно рятували посушливі землі, але, на жаль, не більшість. На початку 1980-х рр. був завершений проект перекидання північних річок на південь: сибірських - в Середню Азію, європейських - в Каспій через Волгу. Але завдяки різкій критиці фахівців-екологів і громадськості реалізацію проектів відклали.

Нарешті, важливою подією в аграрній політиці і більш того, в соціально-економічному розвитку суспільства, було прийняття Продовольчої програми, згідно з якою передбачалося до 1990 р зміцнити матеріально-технічну базу сільського господарства і забезпечити країну власним продовольством.

Основним завданням одинадцятої п'ятирічки залишалося далекої шиї нарощування виробничого потенціалу на новій технологічній основі, а також розвиток нафтовидобувних галузей.

Принципова особливість цієї п'ятирічки полягала в забезпеченні більш високих темпів зростання продукції галузей промисловості групи "Б". У перші її роки в експлуатацію були введені великі трикотажні фабрики в Бердянську, Нахічевані, Цхінвалі, Рубіжному, фабрики нетканих матеріалів в Боріславле, Української РСР і в м Пап Узбецької РСР, бавовнопрядильні фабрики в містах Долина і Джузак.

Головна особливість соціально-економічного розвитку СРСР в 1970-і - першій половині 1980-х рр. - Це стрімке зниження темпів зростання економіки. Воно почалося в кінці дев'ятої п'ятирічки і тривало в десятій і одинадцятій п'ятирічки.

Основні результати зниження темпів зростання за 15 років:

  • - Національного доходу - в 2,5 рази (восьма п'ятирічка - 41%, одинадцята - 17%);
  • - Промислового виробництва - в 2,5 рази (відповідно: 50 і 20%);
  • - Сільськогосподарського виробництва - в 3,5 рази (21 і 6%);
  • - Реальних доходів населення - в три рази (33 і 11%).

Темпи зростання впали до рівня економічної стагнації (застою), протиріччя придбали передкризові форми. Одинадцята п'ятирічка (п'ятирічка "якості") виявилася невиконаною ні по одному основному показнику. В історії державного п'ятирічного планування це був перший випадок загального зриву плану.

У підсумку в першій половині 1980-х рр. Радянський Союз перестав бути лідером на світовій арені з виробництва продукції на душу населення і за рівнем продуктивності праці. У США продуктивність праці в промисловості в два, а в сільському господарстві в п'ять разів перевищувала відповідну продуктивність в СРСР. У Радянському Союзі не був забезпечений "найвищий" у світі життєвий рівень народу, про що влада урочисто заявляли ще в 1961 р Життя радянської людини разюче відрізнялася в гірший бік навіть у порівнянні з положенням громадян в соціалістичних країнах (ГДР, Угорщини, Чехословаччини).

Невиконання наміченого, голослівні обіцянки з високих трибун - все це не могло не відбитися на настрої трудящих, нс викликати пасивності, скептицизму, падіння авторитету КПРС і державної влади.

Дванадцята (остання) п'ятирічка (1980-1990). Цей план отримав назву "прискорення соціально-економічного розвитку". Чотири фактори, але думку керівництва країни, диктували необхідність "прискорення": по-перше, соціальні завдання (продовольча, житлова, охорона здоров'я, виробництво товарів народного споживання, екологічна); по-друге, загроза порушення військово-стратегічного паритету (США взяли курс на створення нової масштабної програми стратегічної оборонної ініціативи - СОІ); по-третє, забезпечення повної економічної незалежності країни; по-четверте, припинення падіння темпів розвитку і сповзання економіки до чергової кризи.

"Прискорення", як і в попередні п'ятирічки, почали з важкої промисловості. Машинобудуванню була відведена роль "ключової ланки" реконструкції народного господарства (перейти від виробництва окремих верстатів до виробничих комплексів, промисловим роботам, створити новий клас машин для народного господарства). Пошук джерел накопичення капіталу для здійснення "ривка" вирішено було продовжувати, а до такого ресурсу як "ентузіазм" звернутися негайно.

Ставка на ентузіазм, не підкріплена необхідною технікою, кваліфікацією працюючих і організацією праці, привела не до прискорення, а до різкого зростання аварій і катастроф в різних галузях народного господарства. Найбільшою з них стала аварія на Чорнобильській АЕС (Україна), що відбулася 27 квітня 1986 р На думку міжнародних експертів, се наслідки вплинуть на здоров'я і життя десятків мільйонів людей кількох поколінь. Чорнобиль став похмурим символом катастрофи, що насувається на радянське суспільство і держава.

Партійним керівництвом влітку 1987 був визнаний фактичний провал курсу на "прискорення" і постало питання про "корінну перебудову" в країні.

Ситуація в народному господарстві не переставала погіршуватися. Рівень життя радянських людей стрімко падав, з кожним днем роблячи в очах населення міркування про економічну реформу все менше яким Ви довіряєте. Починаючи з 1988-1989 рр. стало помітно скорочуватися сільськогосподарське виробництво, що негайно позначилося на продовольчому постачанні. Показники приросту промисловості продовжували знижуватися, досягнувши нульового рівня в 1989 р і 10% -го скорочення в першому півріччі 1991 р

З 1990 р події в Радянському Союзі стали розвиватися стрімкими темпами. У червні 1990 р вийшла постанова Верховної Ради СРСР "Про концепцію переходу до регульованої ринкової економіки", була прийнята Декларація про державний суверенітет РРФСР, в січні 1991 р пішла грошова реформа, навесні 1991 відбувся розпуск РЕВ і Організації Варшавського Договору, 8 грудня 1991 року було прийнято рішення керівників Росії, Білорусії і України про розпуск Союзу РСР і створення Співдружності Незалежних держав (СНД).

В історії Росії настав новий етап політичного і соціально-економічного розвитку.

 
<<   ЗМІСТ   >>